2017-02-15 Reducerad skattesats på reparationer av vissa varor

3.1 Förarbeten

Samtliga reparationer av de uppräknade varorna bör omfattas av förslaget. Det finns inte någon definition av begreppet reparationer i mervärdesskattedirektivet och det finns ingen entydig definition av begreppet i allmänt språkbruk. Reparera kan till exempel inbegripa att laga, åtgärda, underhålla, förbättra och upprusta. Det är regeringens bedömning att de reparationer som omfattas av förslaget även kan omfatta förebyggande tjänster och förbättringar som utförs på varorna i syfte att minska behovet av framtida reparationer och att varorna förbrukas och förslits. Exempelvis bör inoljning av cykelkedjan i samband med en reparation av en cykel och förstärkning av ett handtag på en läderväska också omfattas av skattesänkningen. Åtgärderna får dock inte innebära betydande ingrepp i varorna och att varorna ändras påtagligt. När det gäller reparationer av kläder och hushållslinne omfattas både lagning och ändring. Med lädervaror bör avses varor som till övervägande del består av bearbetad djurhud (prop. 2016/17:1 s. 414–415).

Lagrådet anförde i sitt yttrande att den svenska regleringen så noga som möjligt bör följa mervärdesskattedirektivet. Det innebär bland annat att den lägre skattesatsen inte kan tillämpas på alla hemtextilier – det i lagrådsremissen valda ordet – utan endast på vad som kan omfattas av begreppet ”hushållslinne”. Ordet motsvaras i andra språkversioner exempelvis av ”household linen”, ”linge de maison”, ”Haushaltswäsche”. Det synes klart att detta inte är samma sak som ”hemtextilier”, ett ord som skulle kunna omfatta t.ex. mattor, gardiner och möbeltyg. Regeringen delade lagrådets bedömning (prop. 2016/17:1 s. 415)

3.2 Begreppet cykel

Beteckningen cykel avser enligt 2 § lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner flera olika kategorier av fordon.

En cykel i kategori 1 är ett fordon som är avsett att drivas med tramp- eller vevanordning och inte är ett lekfordon.

En cykel i kategori 2 är ett eldrivet fordon med en tramp- eller vevanordning om elmotorn uppfyller följande tre kriterier:

• Den förstärker endast kraften från tramp- eller vevanordningen.

• Den ger inte något krafttillskott vid hastigheter över 25 kilometer i timmen.

• Den har en kontinuerlig märkeffekt som inte överstiger 250 watt.

De övriga kategorierna av cykel avser fordon utan tramp- eller vevanordning.

Ett lekfordon är ett fordon som ska anses som en leksak enligt lagen om leksakers säkerhet (2011:579). Enligt Transportstyrelsen är ett lekfordon ett fordon som inte kan eller får köras fortare än 6 km/tim, vilket ungefär motsvarar gånghastighet. Ett lekfordon är avsett för barn upp till 14 år att leka med.

4.1 Vilka varor avses med bestämmelserna?

I många fall råder det inte någon tvekan om en vara tillhör någon av kategorierna som anges i bestämmelsen. Eftersom kategorierna är allmänt beskrivna kan gränsdragningsproblem dock uppkomma. Skatteverket ger här sin syn på vilka varor som omfattas av de olika kategorierna.

4.2 Vilka åtgärder omfattas av den reducerade skattesatsen?

Alla slags reparationer av de aktuella varorna omfattas av den reducerade skattesatsen. Även förebyggande åtgärder och förbättringar av varorna omfattas. Åtgärder som innebär att varorna ändras påtagligt räknas dock inte som en reparation. Det innebär att exempelvis hopmontering av en ny cykel som levererats i delar inte anses som en reparation. På motsvarande sätt kan inte tillverkning av ett klädesplagg bestående av delar från andra klädesplagg ses som en lagning eller ändring. Uppläggning av byxben eller av en kjol är däremot en sådan ändring av kläder som omfattas av den reducerade skattesatsen. Det gäller också om åtgärden utförs i samband med inköp av ett nytt plagg som mot separat betalning ändras för att passa och oavsett om åtgärden utförs av samma företag som sålde plagget eller görs av ett annat företag. Även att sy in eller lägga ut ett klädesplagg är ändringar som omfattas av den reducerade skattesatsen. Utlästning av en sko innebär en anpassning av skon så att användningstiden förlängs och omfattas därför av den reducerade skattesatsen. Undersökningar av en vara i syfte att identifiera eventuella behov av reparation ska ses som sådana förebyggande åtgärder som också omfattas av den reducerade skattesatsen 12 procent. Detta gäller även om undersökningen visar att ingen reparation behövs eller om kunden av någon anledning väljer att inte låta utföra reparationen.

När en lädervara repareras omfattas alla reparationer av varan av den reducerade skattesatsen, alltså även reparation av de eventuella delar av varan som inte består av bearbetad djurhud.

Förbrukningsmaterial som tråd och lim som används vid reparationen ska ses som en underordnad del av reparationstjänsten. Detsamma gäller kompletterande material som stycken av läder eller tyg som tillförs varan vid reparationen.

När förslitna eller defekta delar av en vara byts ut mot nya delar i samband med reparationen ska de nya delarna normalt också ingå i reparationen. Det kan exempelvis röra sig om ett nytt hjul till en cykel, en ny dragkedja till en jacka eller nya klackar till ett par skor. Det kan förekomma att en säljare av särskilt kostsamma delar, såsom dyrare navväxlar till en cykel, också monterar delen. Om värdet av monteringen är försumbart i förhållande till reservdelens värde, ska tillhandahållandet i sådana undantagsfall ses som en omsättning av en vara och beskattas med normalskattesatsen.