Nyheter på lagstiftningsområdet redovisas halvårsvis i notisform med referenser till SFS och annat offentligt tryck. Ett urval görs av de nyheter som bedöms vara av största intresse för läsekretsen. Det innebär att de allra flesta nyheterna på inkomst- och mervärdesskattens områden samt på socialavgiftsområdet uppmärksammas, medan exempelvis ändringar i punktskattelagstiftningen endast noteras sporadiskt.
Se SN nr 10/1999 för en sammanfattning av nyheter för perioden 1 januari–30 juni 1999.
Denna nyhetssammanfattning är inriktad på perioden 1 juli–31 december 19991. Först redovisas den skattelagstiftning som riksdagen antagit under denna period. Särskilda övergångsregler uppmärksammas inte annat än undantagsvis. Efter avsnittet om lagstiftning redovisas framlagda propositioner, lagrådsremisser och utredningsbetänkanden, vilka vid pressläggningen ännu inte lett fram till någon lagstiftningsåtgärd. Dessutom redovisas direktiv till nya utredningar.
LAGSTIFTNING
Inkomstskatt
Inkomstskattelag och ikraftträdandelag med följdändringar i andra lagar
SFS 1999:1229 och 1230 samt 1231–1305, Bet. 1999/2000:SkU 2, Prop. 1999/2000:2
Inkomstskattelagen (IL) har införts. Den ersätter trettiofem skattelagar, i första hand 1928 års kommunalskattelag och 1947 års lag om statlig inkomstskatt. I lagen har samlats i stort sett alla regler om hur man beräknar underlaget för statlig och kommunal inkomstskatt och om skatteberäkningen.
Syftet med den nya lagen är att inkomstskattelagstiftningen ska bli överskådlig och språkligt moderniserad. Det är fråga om en omfattande lagteknisk bearbetning. Materialet har redigerats om och bearbetats språkligt. Lagen, som till omfånget är Sveriges största lag, är indelad i 12 avdelningar med sammanlagt 66 kapitel. De gamla lagtexterna har redigerats om och bearbetats språkligt. Lagen innehåller bara få materiella ändringar. De ändringar som finns syftar i huvudsak till att undanröja inkonsekvenser eller förbiseenden i tidigare lagstiftning.
Inkomstskattelagen och lagen om ikraftträdande av inkomstskattelagen har trätt i kraft den 1 januari 2000 och tillämpas första gången vid 2002 års taxering. De upphävda lagarna tillämpas till och med 2001 och tidigare års taxeringar samt vid senare taxeringar i fråga om skattskyldiga som taxeras för beskattningsår som påbörjats före ikraftträdandet till den del detta leder till lägre skatt.
Förmånsbeskattning av miljöbilar
SFS 1999:1048, Bet. 1999/2000:SkU 7, Prop. 1999/2000:6
Om en bil är utrustad med teknik för drift helt eller delvis med miljövänligare drivmedel än bensin och dieselolja eller med elektricitet och bilens nybilspris därför är högre än nybilspriset för närmast jämförbara bil utan sådan teknik, ska förmånsvärdet få jämkas ned till en nivå som motsvarar förmånsvärdet för den jämförbara bilen.
Ändringar i KL trädde i kraft den 31 december 1999 och tillämpas första gången vid 2000 års taxering (beskattningsåret 1999).
Flyttning av pensionsförsäkring
SFS 1999:604 och 1338, Bet. 1998/99:FiU 28 och 1999/2000: SkU 8 och SkU 11, Prop. 1998/ 99:87 och 1999/2000: 9
I inkomstskattereglerna har klargjorts att värdet av en pensionsförsäkring får föras över direkt till en annan pensionsförsäkring hos samma eller en annan försäkringsgivare. Detta får ske utan hinder av inskränkningarna för återköp av pensionsförsäkringar. Överföringen ska varken utgöra en skattepliktig intäkt eller medföra avdragsrätt för pensionsspararen. De nya reglerna framgår av en ändring i punkt 1 av anvisningarna till 31 § kommunalskattelagen. Lagändringen trädde i kraft den 1 januari 2000 och tillämpas första gången vid 2001 års taxering.
Den nya bestämmelsen har nu också förtydligats så att det klart framgår att en överföring endast kan ske till en försäkring som har meddelats i en svensk försäkringsrörelse eller en utländsk försäkringsrörelse som bedrivs från fast driftställe i Sverige. Förtydligandet har trätt i kraft den 31 december 1999 och tillämpas första gången vid 2001 års taxering.
Beskattning av anställda ombord på färjor och tåg mellan Sverige och Danmark
SFS 1999:999, 1000 och 1184, Bet. 1999/2000:SkU 9, Prop. 1999/2000:17
Beskattningen för tågpersonal vid Öresundsbron förenklas. SJ och DSB har ingått en överenskommelse om att gemensamt bedriva passagerartågtrafiken över Öresund. Det kan vara både svensk och dansk personal på samma tåg. Enligt tidigare regler skulle inkomsten bli beskattad till en del i Danmark och till en del i Sverige. För att så inte ska behöva bli fallet har ett avtal ingåtts mellan Sverige och Danmark. Avtalet innebär i normalfallet att skatt endast tas ut i den skattskyldiges hemviststat.
På motsvarande sätt samarbetar rederier om färjetrafiken. Besättningen på fartygen har tidigare varit enbart dansk eller enbart svensk. Numera avser man att ha blandad besättning. Den nya bestämmelsen är utformad på samma sätt som i fråga om tågtrafiken.
Lagen trädde i kraft den 31 december 1999 och tillämpas på inkomst som förvärvas den 1 januari 2000 eller senare.
Slopade stoppregler
SFS 1999:1149–1153, Bet. 1999/2000:SkU 5, Prop. 1999/2000:15
De allra flesta av de särskilda regler som tar sikte på transaktioner mellan fåmansägda företag och deras ägare (de s.k. stoppreglerna) har upphävts.
Vidare har ändringar och förtydliganden av de definitioner av fåmansföretag, fåmansägda handelsbolag, företagsledare och ägare som finns i kommunalskattelagen, KL, genomförts. Dessutom har en kompletterande bestämmelse om att förbjudna lån ska tas upp som intäkt av näringsverksamhet hos juridiska personer införts.
Fåmansföretag och fåmansägt handelsbolag
Ett fåmansföretag föreligger om röstetalet för aktierna i ett svenskt aktiebolag och andelarna i en svensk ekonomisk förening till mer än hälften innehas av fyra eller färre fysiska personer. Aktier eller andelar som ägs av en person och hans närstående anses ägda av en fysisk person.
I definitionen av fåmansföretag anges särskilt att som fåmansföretag räknas svenska aktiebolag och svenska ekonomiska föreningar och därmed jämförliga utländska juridiska personer som uppfyller övriga förutsättningar i definitionen.
Ett fåmansägt handelsbolag föreligger om fyra eller färre fysiska personer har ett bestämmande inflytande i bolaget genom sitt andelsinnehav eller på annat sätt. En person och hans närstående anses därvid utgöra en fysisk person.
Även utländska juridiska personer, som motsvarar svenska aktiebolag och ekonomiska föreningar eller svenska handelsbolag, kan utgöra fåmansföretag respektive fåmansägda handelsbolag. Två krav ska uppställas för detta. Den utländska juridiska personen ska civilrättsligt likna motsvarande svenska företag och i sitt hemland vara föremål för beskattning som liknar den som gäller för mostavarande svenska företag.
Stoppreglerna för fåmansföretag
Stoppregeln, som hindrar fåmansföretag att skaffa egendom för företagsledarens eller denne närstående persons privata bruk, har avskaffats. Det korresponderande avdragsförbudet för fåmansföretaget har också slopats. Beskattning ska i stället ske enligt de allmänna reglerna om förmånsbeskattning.
Stoppregeln avseende försäljning av egendom till överpris till fåmansföretag har avskaffats. Det avdragsförbud som är kopplat till stoppregeln har också upphört att gälla. Överprisförsäljningar beskattas i stället som inkomst av kapital eller inkomst av tjänst (reavinst eller utdelning) hos delägaren eller närstående till denne. Beskattningen ska bara avse skillnaden mellan avtalat pris och egendomens verkliga värde (överpriset).
Stoppregeln avseende överlåtelse av onyttig egendom till ett fåmansföretag har avskaffats. Det avdragsförbud som gäller för företaget och som är kopplat till stoppregeln har också slopats. Värdering ska i stället ske enligt allmänna regler. Dessa bygger på dispositionsrätten över egendomen och inte det faktiska nyttjandet av förmånen i fråga.
Om det är fråga om onyttig lös egendom, ska vanliga reavinstregler tillämpas. Detta innebär bland annat att eventuell förlust inte är avdragsgill, om egendomen innehafts för privat bruk. Även företagets avdragsrätt prövas enligt allmänna regler.
Stoppregeln avseende delägares förvärv till underpris har avskaffats. Den korresponderade uttagsbeskattningen har också slopats. Förvärv till underpris beskattas enligt de allmänna reglerna, dvs. förmånen av underpriset beskattas som inkomst av tjänst eller utdelning.
Beskattning ska inte ske i sådana omstruktureringssituationer där underprislagen är tillämplig. Ett tillägg har därför gjorts i 14 § underprislagen, som klargör att förvärvaren inte ska beskattas i tjänst för skillnaden mellan det skattemässiga värdet och marknadsvärdet, om den avtalade ersättningen är lägre än marknadsvärdet. Om ersättningen understiger det skattemässiga värdet, ska han dock beskattas för skillnaden mellan det skattemässiga värdet och ersättningen.
Stoppregeln avseende företagsledares uthyrning av privatbostad till företaget har avskaffats. Det korresponerande avdragsförbudet har också upphävts. Beskattning sker i stället enligt reglerna som gäller för annan anställd. Hyresinkomsten beskattas som inkomst av kapital. Samma regler omfattar upplåtelse till ett företag som ingår i samma intressegemenskap som den skattskyldiges arbetsgivare.
Hyresersättningen ska, så länge den är marknadsmässig, beskattas som inkomst av kapital. Belopp som överstiger marknadsmässig ersättning ska tas upp som inkomst av tjänst eller – om något anställningsförhållande inte föreligger men däremot delägarskap – som inkomst av kapital (utdelning). På sådan del av ersättningen som beskattas som inkomst av tjänst utgår socialavgifter och denna del ligger också till grund för sociala förmåner. Arbetsgivarens avdragsrätt ska följa allmänna regler.
Reglerna om inkomstfördelning inom familjen har inte ändrats.
Kopplingen mellan det civilrättsliga och det skatterättsliga låneförbudet är kvar oförändrat. En särskild bestämmelse anger dock att juridiska personer ska ta upp förbjudna lån som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet. För delägare i handelsbolag, som är fysiska personer och för dödsbon, tas handelsbolagets penninglån upp som intäkt av tjänst och för övriga delägare som intäkt av näringsverksamhet.
Regeln om ränteförmåner till företagsledare eller någon närstående till denne har slopats. Uttagsbeskattningsregeln, som är kopplad till stoppregeln, har också slopats. Ränteförmåner ska i fortsättningen beskattas enligt de allmänna reglerna.
Regeln om beskattning vid nedskrivning av lån och det korresponderande avdragsförbudet har slopats. Nedskrivning av lån från ett fåmansföretag till en delägare ska behandlas enligt allmänna regler, dvs. låntagaren beskattas, om lånet har efterskänkts. I annat fall ska en nedskrivning inte föranleda beskattning.
Den särskilda regeln om tidpunkten för fåmansföretags avdrag för tantiem har avskaffats. Allmänna regler ska gälla, vilket innebär att avdrag medges det år då kostnaden enligt god redovisningssed tas upp i räkenskaperna.
Den särskilda regeln om beskattning i inkomstslaget näringsverksamhet, när en delägare i fåmansföretag avyttrar immateriella rättigheter såsom hyresrätt, patenträtt eller liknande rättighet, har avskaffats. De allmänna reglerna ska tillämpas. I de fall då avyttringen enligt de allmänna reglerna inte ska beskattas i inkomstslaget näringsverksamhet, innebär de nya reglerna att eventuell vinst beskattas som inkomst av tjänst (hobbyverksamhet) eller inkomst av kapital (reavinst).
Den särskilda begränsningen för fåmansföretags rätt till avdrag för medel som sätts av till personalstiftelse har avskaffats.
De särskilda reglerna om utbildning i samband med personalavveckling har behållits. Det innebär att sådan utbildning är skattepliktig för ägare av fåmansföretag även i fortsättningen.
Uppgiftsskyldigheten om transaktioner mellan ett fåmansföretag och dess ägarkrets ska även fortsättningsvis ligga hos företagsledare, delägare och närstående. De bestämmelser som gäller uppgiftsskyldighetens omfattning har inte ändrats.
Ikraftträdande
De nya reglerna trädde i kraft den 31 december 1999 och tillämpas första gången vid taxeringen år 2001. I fråga om skattskyldiga vars räkenskapsår påbörjats före den 1 januari 2000 ska de äldre bestämmelserna tillämpas på förhållanden som hänför sig till tid före ikraftträdandet.
Stoppreglerna för fåmansägda handelsbolag
Felprisregeln avseende utköp av privatbostad har ersatts av en särskild beskattningsregel. Denna innebär att en form av uttagsbeskattning har införts i inkomstslaget kapital.
Om ett handelsbolag överlåter en privatbostad till en delägare eller en närstående till denne till ett pris som understiger marknadsvärdet, ska beskattning ske. 90 % av den marknadsmässiga vinsten ska beskattas hos delägaren i inkomstslaget kapital. Detta gäller under förutsättning att fastigheten/bostadsrätten blir privatbostad för köparen. Detsamma gäller vid överlåtelse av tomtmark som avses bli bebyggd med en sådan privatbostad.
De särskilda reglerna avseende beskattning av företagsledare och närstående person till denne vid uthyrning av lokal i privatbostaden till handelsbolaget har slopats. Om delägare eller delägare närstående i handelsbolag upplåter lokal till handelsbolaget ska beskattning i stället ske som om upplåtelsen skett till arbetsgivare.
Kopplingen mellan det civilrättsliga och det skatterättsliga låneförbudet har behållits. Om ett aktiebolag lämnar ett förbjudet lån till ett handelsbolag, beskattas delägare som är juridisk person för lånet som intäkt av näringsverksamhet och delägare som är fysisk person som intäkt av tjänst.
I fråga om ränteförmånliga lån samt nedskrivning av lån ska de allmänna bestämmelserna gälla.
Den särskilda regeln om beskattning i inkomstslaget näringsverksamhet, när en delägare avyttrar immateriella rättigheter såsom hyresrätt, har avskaffats för de fåmansägda handelsbolagen.
Den särskilda regeln om förbud mot avdrag för avsättningar till personalstiftelse, om bolaget inte sysselsätter minst 30 årsarbetskrafter, har avskaffats även för de fåmansägda handelsbolagen.
De särskilda reglerna om utbildning i samband med personalavveckling har behållits. Det innebär att sådan utbildning är skattepliktig för ägare av fåmansägda handelsbolag även fortsättningsvis.
Företagsledares, delägares och deras närståendes uppgiftsskyldighet om transaktioner mellan bolaget och delägare har behållits.
Ikraftträdande
De nya reglerna trädde i kraft den 31 december 1999 och tillämpas första gången vid taxeringen år 2001. Ett fåmansägt handelsbolag som enbart ägs av fåmansföretag kan ha brutet räkenskapsår. I fråga om sådana handelsbolag vars räkenskapsår påbörjats före den 1 januari 2000 tillämpas de äldre bestämmelserna på förhållanden som hänför sig till tid före ikraftträdandet.
Periodiseringsfonden
SFS 1999: 970, Bet. 1999/2000:FiU 1, Prop. 1999/2000:1
Företagens möjligheter att sätta av till periodiseringsfond förstärks från och med 2002 års taxering (inkomståret 2001). För aktiebolag och andra juridiska personer höjs avdragstaket från 20 till 25 % av inkomsten. För enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag höjs avdragstaket från 25 till 30 % av inkomsten.
Avyttring av andelar i svenska handelsbolag i vissa fall
SFS 1999:1057, Bet. 1999/2000:SkU 7, Prop. 1999/2000:6
Lagen om särskilda regler för beskattning av inkomst från handelsbolag i vissa fall har förtydligats, på så sätt att det klart framgår att en överlåtare av andelar i ett handelsbolag alltid beskattas i inkomstslaget näringsverksamhet för köpeskillingen, om den beräknats på grundval av handelsbolagets vinst eller omsättning eller dylikt avseende avyttringsåret.
Lagen trädde i kraft den 31 december 1999 och bestämmelserna tillämpas på överlåtelser från och med den 21 september 1999.
Inkomstbeskattning av fideikommissbo
SFS 1999:1042–1043, Bet. 1999/2000:KrU6, Prop. 1998/99:114
Bestämmelserna i lagen om inkomstbeskattning av fideikommissbo ska även gälla samlingar som avses i 17 § avvecklingslagen. Undantaget från reavinstbeskattning ska dock endast avse själva överföringen av samlingen till bolaget.
Om bolaget säljer hela eller delar av samlingen eller om aktierna som tecknats i samband med tillskottet av samlingen säljs, ska däremot vanliga reavinstregler gälla. Vidare ska bolagets anskaffningsvärde för den överförda samlingen motsvara det skattemässiga värdet på egendomen. På detta sätt upprätthålls kontinuitet vid beskattningen.
Anskaffningsvärdet för aktie, som förvärvas i samband med överföring av en fideikommissfastighet eller en samling, ska anses motsvara den tillskjutna egendomens marknadsvärde vid tidpunkten för överföringen, fördelat på aktier som då förvärvas.
De nya reglerna trädde i kraft den 31 december 1999 och tillämpas på överföringar och avyttringar som sker den 1 januari 2000 eller senare. För sådana överföringar som skett före utgången av år 1999, ska inte längre skattefrihet föreligga, när bolaget säljer fastigheten eller en aktieägare avyttrar aktie i bolaget.
Ingen uttagsbeskattning vid ombildning av sparbank till bankaktiebolag
SFS 1999:1339, Bet. 1999/2000:SkU 8 och SkU 11, Prop. 1999/2000:9
Ombildning av en sparbank till ett bankaktiebolag ska inte föranleda uttagsbeskattning. Reglerna i lagen om beskattningen vid överlåtelser till underpris är nu tillämpliga på ett sådant förfarande. Ändringen i 18 § i lagen om beskattningen vid överlåtelser till underpris har trätt i kraft den 31 december 1999 och gäller enligt propositionen med retroaktiv verkan från ingången av år 1999.
Befrielse från kupongskatt vid näringsbetingat innehav
SFS 1999: 996, Bet. 1999/2000:FiU 1, Prop. 1999/2000:1
Regeringen anser det angeläget att utländska företags investeringar i Sverige inte skattemässigt missgynnas, när vinstmedel delas ut från Sverige. Därför har kupongskatten på utdelning till utländskt bolag, som innehar minst 25 % av andelskapitalet i ett svenskt bolag, avskaffats från och med den 1 januari 2000.
En förutsättning för skattefrihet är att mottagaren av utdelningen är ett utländskt bolag enligt den definition som anges i 16 § andra eller tredje stycket lagen om statlig inkomstskatt, SIL. Detta gäller under förutsättning att bolaget omfattas av avtalets regler om begränsning av beskattningsrätten. En utländsk juridisk person, som är hemmahörande i ett land med vilket Sverige inte har något skatteavtal, i ett land med vilket Sverige har ett skatteavtal men som inte finns med i uppräkningen eller i ett land som finns med i uppräkningen men som inte omfattas av avtalets regler om begränsning av beskattningsrätten, anses också som ett utländskt bolag, om den juridiska personen i den stat där den är hemmahörande är föremål för en beskattning som är likartad den som svenska företag är underkastad.
Mervärdesskatt
Myndigheters hantering av ingående moms
SFS 1999:901
Universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets verksamhetsområde och museer och övriga kulturmyndigheter inom Kulturdepartementets verksamhetsområdet som får icke statliga medel för sin verksamhet ska senast den tionde dagen i påföljande månad till Skattemyndigheten i Gävle betala in 8 % av det belopp som de har fått under månaden. Innan beloppet betalas in, ska den ingående momsen som myndigheten får rekvirera räknas av. Om den ingående momsen överstiger det belopp som ska betalas in, får myndigheten rekvirera mellanskillnaden från skattemyndigheten.
Förordningen trädde i kraft den 1 januari 2000.
Tjänster avseende gravöppning och gravskötsel
SFS 1999:959, Bet. 1999/2000:KU 5, Prop. 1998/99:124
Omsättningar av tjänster som avser gravöppning eller gravskötsel på allmän begravningsplats och som tillhandahålls av huvudmannen för eller innehavaren av begravningsplatsen ska vara skattefria. De nya reglerna tillämpas från och med den 1 januari 2000.
Fastighetsbeskattning
Sänkt fastighetsskatt för bostadshyreshus även vid 2001 års taxering
SFS 1999:636 och 995, Bet. 1998/99:FiU 20 och 1999/2000:FiU 1, Prop. 1998/99:100 och 1999/2000:1
Sänkningen av skattesatsen för fastighetsskatt avseende bostadshyreshus under år 1999 från 1,5 till 1,3 % har förlängts till att gälla även för år 2000 (2001 års taxering). Genom SFS 1999:995 har fastighetsskattesatsen sänkts för bostadsdelen i hyreshusenheter från 1,3 till 1,2 %. På bostadsdelen för hyreshusenheter som har värdeår 1989 eller 1990 ska endast halv fastighetsskatt tas ut vid 2001 års taxering.
Ändringen i lagen om statlig fastighetsskatt enligt SFS 1999:636 trädde i kraft den 1 augusti 1999 och enligt SFS 1999:995 den 1 januari 2000. Båda ändringarna tillämpas vid 2001 års taxering.
Underlag för fastighetsskatt i vissa fall vid 2001 års taxering
SFS 1999:994, Bet. 1999/2000:FiU 1, Prop. 1999/2000:1
Vid beräkning av fastighetsskatt vid 2001 års taxering (beskattningsåret 2000) ska i fråga om hyreshusens bostadsdel skatten beräknas på det lägsta av 1999 och 2000 års taxeringsvärden.
Hyreshusens taxeringsvärden för år 2000 ska dock på vanligt sätt bestämmas av basvärdena och det omräkningstal som enligt riksdagens beslut har satts till 1,00. Det är endast fastighetsskatten vid 2001 års taxering som kan beräknas på det lägsta av de två årens respektive taxeringsvärden. I andra sammanhang, där taxeringsvärdena är av betydelse, får de nya taxeringsvärdena genomslag enligt vanliga regler.
Lagen trädde i kraft den 1 januari 2000.
Socialavgifter
Förändrade avgiftsnivåer
SFS 1999:964–967, Bet. 1999/2000:FiU 1, Prop. 1999/2000:1
De sociala avgifterna uppgår från och med den 1 januari 2000 till följande procentsatser:
Arbetsgivaravgifter | |
Ålderspensionsavgift | 10,21 |
Efterlevandepensionsavgift | 1,70 |
Sjukförsäkringsavgift | 8,50 |
Arbetsskadeavgift | 1,38 |
Föräldraförsäkringsavgift | 2,20 |
Arbetsmarknadsavgift | 5,84 |
Allmän löneavgift | |
Totalt: | 32,92 |
Egenavgifter | |
Ålderspensionsavgift | 10,21 |
Efterlevandepensionsavgift | 1,70 |
Sjukförsäkringsavgift | 9,23 |
Arbetsskadeavgift | 1,38 |
Föräldraförsäkringsavgift | 2,20 |
Arbetsmarknadsavgift | 3,30 |
Allmän löneavgift | |
Totalt: | 31,11 |
Allmän pensionsavgift är 7,00 %
Särskild löneskatt på förvärvsinkomster för dem som är födda 1937 och tidigare och har fyllt 65 år är 24,26 %
Särskild löneskatt på förvärvsinkomster för dem som är födda 1938 och senare och har inkomst av annat förvärvsarbete samt hela året har uppburit hel ålderspension är 16,16 % (ålderspensionsavgift tillkommer)
Särskild löneskatt på förvärvsinkomster är 24,26 % på inkomst av passiv näringsverksamhet
Särskild löneskatt på pensionskostnader är 24,26 %.
Nedsättning av socialavgifter
SFS 1999:1379 och 1382, Bet. 1999/2000:NU 2, Prop. 1999/2000:1 utg. omr. 19
Riksdagen har beslutat om ändring av bestämmelserna om nedsättning av socialavgifter. För en arbetsgivare eller en försäkrad, som är berättigad till stöd, ska procentsatsen för arbetsgivaravgifter respektive egenavgifter sättas ned till och med utgiftsåret 2000 med åtta procentenheter.
De nya reglerna innebär i huvudsak följande. Nedsättningen begränsas till stödområde A med undantag för Östersunds, Frösö, Sunne, Lockne, Marieby, Brunflo, Kyrkås och Lits församlingar i Östersunds kommun och Aspås, Ås och Rödöns församlingar i Krokoms kommun.
Verksamhet är inte stödberättigad, om transportbidrag lämnats för den aktuella perioden. Nedsättningen begränsas till vissa tjänsteföretag.
Regeringen har i förordningen (SFS 1999:1382) fastställt stödområde A.
Ikraftträdande och tillämpning
De nya bestämmelserna ska godkännas av EG-kommissionen. Med hänsyn till kommissionens handläggningstid har föreskrivits att de nya bestämmelserna träder i kraft den dag regeringen bestämmer. När de trätt i kraft ska de emellertid tillämpas från och med den 1 januari 2000. Detta betyder att de arbetsgivare som enligt de nya bestämmelserna är berättigade till nedsättning inte kan yrka nedsättning av arbetsgivaravgifter i skattedeklarationen förrän de nya bestämmelserna trätt i kraft. De kan i stället i efterhand yrka nedsättning för de redovisningsperioder som föregått ikraftträdandet.
Taxeringsförfarandet m.m.
Kontrolluppgiftsskyldighet vid options- och terminsaffärer
SFS 1998:234 och 1999:1056, Bet. 1997/98:SkU 24 och 1999/2000:SkU 7, Prop. 1997/98:134 och 1999/2000:6
I 3 kap. 32 c § lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter har införts en ny bestämmelse om att det värdepappersinstitut som registrerar en option eller en termin eller som på annat sätt medverkar när optionen eller terminen utfärdas eller slutförs ska lämna kontrolluppgift, även om skyldighet att upprätta avräkningsnota inte finns såvitt avser sådana optioner och terminer som är finansiella instrument.
För utfärdaren av en option innebär detta att kontrolluppgift alltid kommer att lämnas, när optionen utfärdas och premien betalas. Sådan kontrolluppgift kommer att lämnas även om beskattning ska ske först påföljande år, såsom vid utfärdandet av en option med en löptid om högst ett år och som slutförs först påföljande år. För innehavaren av en option innebär det att kontrolluppgift kommer att lämnas, om optionsaffären slutförs genom kvittning, kontantavräkning eller förfall. Vid lösen kommer kontrolluppgift att lämnas enligt de bestämmelser som gäller för den underliggande egendomen.
Vid terminsaffärer kommer kontrolluppgift att lämnas vid kontantavräkning för såväl säljare som köpare. Vid leverans lämnas kontrolluppgift enligt de bestämmelser som gäller för den underliggande egendomen.
Kontrolluppgifterna kommer inte att förtryckas i självdeklarationen, men de kommer att finnas med på den specifikation som bifogas deklarationsblanketten.
De nya reglerna i LSK trädde i kraft den 1 juli 1998 och tillämpas första gången vid 2002 års taxering.
Skattebetalning m.m.
Inkomstskatten för år 2000
SFS 1999:960–963, Bet. 1999/2000:FiU 1, Prop. 1999/2000:1
För år 2000 får skattskyldiga som betalar allmän pensionsavgift en skattereduktion motsvarande 25 % av avgiften. Samtidigt begränsas avdragsrätten för allmän pensionsavgift vid beräkningen av underlaget för kommunal och statlig inkomstskatt till 75 % av avgiften.
Vid uttaget av statlig inkomstskatt på förvärvsinkomster ska den nedre skiktgränsen sättas till 232 600 kr och den övre skiktgränsen till 374 000 kr. Den nedre skiktgränsen på 232 600 kr ger en brytpunkt på 254 600 kr.
För år 1999 gällde en särskild skattereduktion som utgår till personer med pensionsgrundande inkomst. Reduktionsbeloppet uppgick till 1 320 kr för inkomster upp till 135 000 kr och trappades därefter av med 1,2 % för överskjutande inkomst, vilket innebar att reduktionen upphörde vid en inkomst på 245 000 kr. Denna särskilda skattereduktion behålls med oförändrad utformning även för inkomståret 2000.
Privatpersoners redovisning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter
SFS 1999:1051, 1056 och 1058, Bet. 1999/2000:SkU 7, Prop. 1999/2000:6
När det gäller ersättningar mellan privatpersoner ska utbetalare och mottagare ha möjlighet att träffa en överenskommelse om att utbetalaren ska göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter redan då ersättningen uppgår till minst 1000 kr under inkomståret. Om en sådan överenskommelse har träffats, ska den som uppbär ersättningen ange detta i sin självdeklaration.
För ersättning för arbete till god man eller förvaltare ska utbetalaren alltid göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter, om ersättningen uppgår till minst 1 000 kr under inkomståret.
Ändringarna trädde i kraft den 1 januari 2000.
Det fasta beloppet vid beskattningen av förvärvsinkomster
SFS 1999:969, Bet. 1999/2000:FiU 1, Prop. 1999/2000:1
Den statliga skatt om 200 kr som utgår på förvärvsinkomster för fysiska personer och som vid 2000 och 2001 års taxeringar utgör en kommunal inkomstskatt ska även vid 2002 års taxering utgöra en kommunal inkomstskatt.
Grundavdrag för registrerade trossamfund
SFS 1999:1049 och 1050, Bet. 1999/2000:SkU 7, Prop. 1999/2000:6
Registrerade trossamfund, däribland Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar, ska ha rätt till statligt grundavdrag med 15000 kr vid inkomsttaxeringen. Svenska kyrkan och andra trossamfund ska även fortsättningsvis vara fria från arvs- och gåvoskatt. Reglerna trädde i kraft den 31 december 1999 och tillämpas första gången vid 2001 års taxering.
Dubbelbeskattningsavtal m.m.
Ändring i dubbelbeskattningsavtalet med Japan
SFS 1999:891 och 1183, Bet. 1999/2000:SkU 4, Prop. 1998/99:135
Den viktigaste ändringen avser beskattningen av utdelning mellan dotterbolag och moderbolag. I linje med rådande svensk policy för dubbelbeskattningsavtal avskaffas källskatten på 10 % på utdelning från dotterbolag till moderbolag. Sverige övergår från undantagsmetoden till avräkningsmetoden för undvikande av dubbelbeskattning, när det gäller inkomst av rörelse och självständig yrkesutövning. I övrigt har vissa artiklar moderniserats.
Lagen trädde i kraft den 31 december 1999.
Dubbelbeskattningsavtal med Oman
SFS 1999:892, Bet. 1999/2000:SkU 4, Prop. 1998/99:135
Riksdagen har antagit ett dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Oman avseende inkomst från internationella flygtransporter. Lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Avtalet ska emellertid tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 1995. Den retroaktiva tillämpningen förklaras av att avtalet bara ska tillämpas till den skattskyldiges fördel, nämligen om det innebär en inskränkning av den skattskyldighet i Sverige som annars skulle föreligga enligt allmänna regler.
Beskattningsrätten till inkomst av internationell flygtrafik ska enligt avtalet uteslutande tillfalla den av staterna där företaget som bedriver verksamheten har sin hemvist.
Konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap
SFS 1999:1211, Bet. 1999/2000:SkU 6, Prop. 1998/1999:118
Riksdagen har godkänt den konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap (skiljemannakonventionen) som undertecknats av Europeiska unionens medlemsstater och antagit en lag om denna konvention. Konventionens syfte är att inrätta ett skiljemannaförfarande för att lösa tvister mellan medlemsstater i skattefrågor om internprissättning, dvs. då företag med intressegemenskap tillämpar en prissättning som inte motsvarar den prissättning som skulle ha tillämpats, om inte företagen haft intressegemenskap (marknadspris) och detta i sin tur påverkar i vilken stat en viss inkomst tas till beskattning.
Konventionen ska träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
Övrigt
Ny bokföringslag och ny lag om revision
SFS 1999:1078, 1079, 1112–1115 m.fl., Bet. 1999/2000:LU2, Prop. 1998/99:130
Riksdagen har beslutat om en ny bokföringslag, en ny lag om revision och en viss utvidgning av årsredovisningslagen samt några andra lagar om årsredovisning.
Jordbrukare, som tidigare varit skyldiga att upprätta räkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen, ska i fortsättningen följa den nya bokföringslagen. Samtidigt med att denna införs, upphävs jordbruksbokföringslagen.
De nya lagarna och ändringar i lagar träder i kraft den 1 januari 2000. De grupper som i dag inte behöver tillämpa bokföringslagens regler, men som enligt riksdagens beslut blir bokföringsskyldiga enligt de nya lagarna – bland andra enskilda jordbrukare och icke näringsdrivande ideella föreningar – ska inte vara skyldiga att tillämpa de nya reglerna förrän från och med år 2001. För vissa trossamfund med flera gäller denna skyldighet från och med år 2002.
Samordningsnummer
SFS 1999:1053, 1054 och 1056, Bet. 1999/2000:SkU 7, Prop. 1999/2000:6
Personnummer ska från och med den 1 januari 2000 tilldelas endast personer som folkbokförs här i landet. Den tidigare tilldelningen av personnummer till personer som inte är folkbokförda ska ersättas med tilldelning av ett särskilt samordningsnummer.
Tillämpningen av de nya bestämmelserna såvitt avser kontrolluppgifter ska anstå till den 1 januari 2001.
Prisbasbeloppet för år 2000
SFS 1999:725
Regeringen har beslutat om prisbasbeloppen för år 2000. Prisbasbeloppet har höjts med 200 kr till 36600 kr. Det förhöjda prisbasbeloppet har höjts med 100 kr till 37300 kr.
PROPOSITIONER
Förvärv av egna aktier i skattehänseende
Prop. 1999/2000:38
Publika aktiebolag, vars aktier är noterade vid en börs, en auktoriserad marknadsplats eller annan reglerad marknad, ska enligt förslag i prop. 1999/2000:34 kunna förvärva egna aktier – så kallade återköp.
I Prop. 1999/2000:38 tar regeringen upp förslag till skatteregler vid återköp. De inkomstskattefrågor som uppkommer vid återköp är dels hur den som överlåter aktien till bolaget (aktieägaren) ska beskattas, dels hur aktiebolaget ska beskattas då bolaget i sin tur överlåter den återköpta aktien.
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 10 mars 2000.
Redovisning av aktiekapital i euro
Prop. 1999/2000:23
Regeringen bygger sin proposition på betänkandet SOU 1998:136. Regeringen föreslår att reglerna om redovisning i euro tas in i bl.a. bokförings- och aktiebolagslagarna.
I propositionen föreslås att aktiebolag, ekonomiska föreningar, sparbanker, medlemsbanker, understödsföreningar, försäkringsaktiebolag och ömsesidiga försäkringsbolag ska kunna välja att ha sin redovisning i euro i stället för i svenska kronor. Detsamma ska gälla för utländska företags filialer i Sverige. Enligt förslaget måste samma redovisningsvaluta användas i alla led av redovisningen.
Regeringen föreslår vidare särskilda regler om hur byte av redovisningsvaluta ska gå till. Enligt förslaget ska bytet ske genom ändring av bolagsordning eller motsvarande stadgar och få verkan från ingången av det räkenskapsår som följer närmast efter beslutet. Därvid ska balansräkningen för det utgående räkenskapsåret räknas om enligt den kurs mellan euro och svenska kronor som Europeiska centralbanken fastställer på balansdagen. Särskilda regler föreslås för byte av redovisningsvaluta i finansiella företag. Regeringen föreslår vidare att i aktiebolag som har sin redovisning i euro ska aktiekapitalet och aktiernas nominella belopp vara bestämda i euro.
De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 mars 2000. Möjligheten till redovisning i euro föreslås stå öppen från och med det räkenskapsår som inleds den 1 januari 2001 eller senare. Den föreslagna nya skattelagstiftningen ska tillämpas första gången vid 2002 års taxering.
I propositionen uttalar regeringen sin avsikt att, efter kompletterande utredningsarbete, återkomma till riksdagen med förslag till lagstiftning, som ger svenska företag möjlighet att redovisa även i vissa andra utländska valutor. Arbetet ska bedrivas med inriktning på ett ikraftträdande den 1 januari 2001.
Momsfrågor med anledning av Öresundsförbindelsen
Prop. 1999/2000:58
Den fasta förbindelsen mellan Sverige och Danmark över Öresund tas i bruk i juli 2000.
Förbindelsen är avgiftsfinansierad, vilket innebär att de som passerar över förbindelsen får betala en avgift. Detta gäller alla fordon, dvs. såväl tåg som lastbilar, bussar och personbilar. Avgiften för motorfordonen ska tas upp vid en betalstation på den svenska sidan.
Moms på avgiften
I propositionen föreslås att avgift för överfart över bro eller tunnel mellan Sverige och annat land momsbeläggs, vilket överensstämmer med EU:s regler. Skattesatsen blir 25 %. Regeringen anser att upplåtelsen bör anses tillhandahållen till 50 % i Sverige och till 50 % i Danmark. Det innebär att beskattningsunderlaget ska fördelas på motsvarande sätt. Regeringen har därför ingått ett avtal med Danmarks regering om denna fördelning. Avgiften för att passera Öresundsförbindelsen kommer således att innehålla dels en svensk moms, dels en dansk moms. En svensk företagare som passerar över förbindelsen kommer således att bli debiterad både svensk och dansk moms.
I propositionen föreslås förenklade regler för näringsidkares avdrags- och återbetalningsrätt för momsen på avgiften. Förenklingen innebär att svenska företagare gör avdrag för all moms (även den danska) i sina svenska momsdeklarationer och att danska företagare gör avdrag för all moms (även den svenska) i sina danska momsdeklarationer. Dessa regler motsvaras av det avtal som regeringen har ingått med Danmark.
Företagare som inte är registrerade för moms vare sig i Sverige eller Danmark ska vända sig till det Särskilda skattekontoret i Ludvika för att få momsen återbetald.
Ikraftträdande
De nya reglerna i momslagen föreslås träda i kraft den 15 april 2000. Enligt artikel 9 i avtalet med Danmark träder det i kraft 30 dagar efter att ministerrådet beslutat att Sverige och Danmark får frångå EG-reglerna och länderna informerat varandra om att de lagstadgade åtgärder som är nödvändiga för avtalets ikraftträdande har fullgjorts. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag om avtal med Danmark om moms för den fasta vägförbindelsen över Öresund föreslås därför att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Den föreslagna ändringen i 1 kap. 2 c § momslagen bör tillämpas från samma tidpunkt.
UTREDNINGSBETÄNKANDEN
Förmåner och ökade levnadskostnader
SOU 1999:94
Utredningen om avdrag för ökade levnadskostnader m.m. har lämnat sitt slutbetänkande. I detta lämnar utredningen förslag om beskattning av förmåner samt avdrag för ökade levnadskostnader.
Begreppet anställd
I vissa bestämmelser, som undantar förmåner från beskattning, förekommer begreppen anställd och arbetsgivare. Frågan är oklar om detta innebär att bestämmelsen inte är tillämplig, när det föreligger ett uppdragsförhållande. Utredningen föreslår därför att det i lagtexten införs en bestämmelse som likställer uppdragstagare med anställd samt uppdragsgivare med arbetsgivare. Utgångspunkten ska vara att skattefriheten för förmåner ska gälla både anställda och uppdragstagare, såvida inte något annat anges i 11 kap. inkomstskattelagen eller det av förutsättningarna framgår att uppdragstagare inte kan omfattas.
Förmåner av mindre värde
Utredningen föreslår att förmåner av mindre värde inte ska tas upp till beskattning, om förmånen utges vid särskilda tillfällen. Med mindre värde avses ca 500 kr. Förmånen ska i sin helhet vara antingen skattefri eller skattepliktig. Även om värdet något skulle överstiga 500 kr, ska detta inte leda till beskattning, om förutsättningarna för skattefrihet i övrigt föreligger.
Förmån av motion
Utredningen föreslår att arbetsgivare ska kunna tillhandahålla personalen medlemskort vid motionsanläggningar utan att värdet av detta kort ska tas upp till beskattning. Det avgörande ska inte vara var motionen utövas, utan endast vilken slags motion som utövas.
För att skattefrihet ska föreligga, ska hela den stadigvarande personalen ha möjlighet att ta del av detta erbjudande. Detta innebär att erbjudandet inte behöver riktiga sig till korttidsanställda, uppdragstagare med flera. Om arbetsgivaren utger förmån av motion även till personer som tillhör dessa grupper, ska värdet av motionen inte tas upp till beskattning. En förutsättning för skattefrihet ska vidare vara att det är fråga om enklare slag av motion, m.m.
Tjänsteresa och tjänsteställe
Utredningen föreslår att med tjänsteresa avses att den skattskyldige i tjänsten befinner sig på annan plats än tjänstestället. En tjänsteresa kan pågå kortare tid eller vara tidsbegränsad till sin natur.
För att en tjänsteresa ska föreligga bör det vara fråga om arbetsuppgifter, som antingen är en del av det arbete som den skattskyldige normalt utför för arbetsgivarens räkning eller på annat sätt kommer denne till godo. Kravet på att arbetet kommer arbetsgivaren till godo ska inte sättas för högt. Om en anställd till exempel inom en koncern med oförändrade anställningsförhållanden fullgör arbetsuppgifter inom ett annat koncernbolag, ska detta rymmas inom vad som avses med tjänsteresa.
För den som har kortvariga arbeten och uppdrag gäller i allmänhet att arbetsorten är tjänsteställe. Det medför att resor som uppdragstagaren gör till och från arbetsorten inte blir att anse som tjänsteresor.
För att förbättra situationen vid kortvariga arbeten och uppdrag föreslår utredningen att den avdragsbegränsning som i dag gäller för s.k. inställelseresor slopas och att rätt till avdrag ska föreligga också för resekostnader som understiger 7 000 kr per år.
Maximi- och normalbelopp
Utredningen föreslår att vid beräkningen av avdrag för ökade levnadskostnader enligt schablon ska begreppet maximibelopp användas, oavsett om det är fråga om tjänsteresa m.m. i Sverige eller utomlands. Maximibeloppet för Sverige ska beräknas i enlighet med vad som gäller för närvarande och maximibeloppet för varje annat land ska även fortsättningsvis beräknas för varje land. Begreppet normalbelopp ska således inte längre användas.
Hel och halv dag
Utredningen föreslår att avdrag för ökade levnadskostnader vid tjänsteresa, tillfälligt arbete och dubbel bosättning endast ska kunna medges för hel dag. Brytpunkten för vad som ska avses med hel dag föreslås vara kl 14.00. Om en tjänsteresa med övernattning påbörjas före kl 14.00, så anses avresedagen som hel dag. Om tjänsteresan avslutas efter kl 14.00 anses hemresedagen som hel dag. En tjänsteresa som påbörjas efter kl 14.00 dag 1 och avslutas före kl 14.00 dag 2 ska berättiga till avdrag för en hel dag.
Avdrag när traktamente inte erhållits
Utredningen anser att skattskyldiga ska behandlas lika ur avdragssynpunkt oberoende av om traktamente betalas ut eller inte. Avdrag ska för de båda kategorierna skattskyldiga medges med de belopp som för närvarande gäller för skattskyldiga som uppbär traktamente.
Tillfällig verksamhetsort
Vid tjänsteresa införs ett nytt begrepp, tillfällig verksamhetsort, för att lättare kunna avgöra när en löpande tjänsteresa ska anses bruten. Med tillfällig verksamhetsort avses ett område inom 30 kilometer från den plats där den skattskyldige utför sina arbetsuppgifter under den inledande tiden av tjänsteresan. När arbetet under minst fyra veckor förläggs till plats utom den tillfälliga verksamhetsorten, ska den löpande tjänsteresan anses bruten.
Hemresor, inställelseresor och intervjuresor
Utredningen föreslår att bestämmelserna utformas på så sätt att avdragsrätten för hemresor och inställelseresor respektive skattefriheten för intervjuresor förutsätter att resan företas mellan två platser som båda är belägna i EU- och EES-länder. Är denna förutsättning uppfylld omfattas resan av bestämmelserna, oavsett om resan till viss del genomförs utom detta område. En resa till eller från en plats utom EU- och EES-området ska således inte berättiga till avdrag för någon del av resekostnaden.
Ikraftträdande
Utredningen föreslår att de nya reglerna ska träda i kraft den 1 januari 2001 och tillämpas första gången vid 2002 års taxering. Lämnade förslag till förbättring av situationen för personer med kortvariga uppdrag föreslås emellertid genomföras snabbare och gälla från den 1 januari 2000.
Det kommunala momssystemet
SOU 1999:133
Utredningen om utvärdering av kommunkontosystemet har överlämnat sitt slutbetänkande ”Kommunkontosystemet och rättvisan – momsen, kommunerna och konkurrensen”.
UTREDNINGSDIREKTIV
Beskattning av ägare i fåmansföretag
Dir. 1999:72
En särskild utredare har tillkallats för att se över de regler som gäller för beskattning av utdelning från och reavinst vid försäljning av aktier i fåmansföretag samt de särskilda regler i arvs- och gåvoskattelagstiftningen som gäller vid arv och gåva av företag. Utredaren ska också föreslå hur de skatteregler ska vara utformade som ska tillämpas när aktiebolag i vissa fall förvärvar aktier i det egna bolaget. Utredningsuppdraget ska vara avslutat senast den 31 oktober 2001.
Redaktör Christer Åstrand