Denna förordning ska tillämpas från och med den 30 december 2024.
Avdelningarna III och IV ska tillämpas från och med 30 juni 2024.
Artiklarna 2.5, 3.2, 6.11 och 6.12, 14.1 andra stycket, 17.8, 18.6 och 18.7, 19.10 och 19.11, 21.3, 22.6 och 22.7, 31.5, 32.5, 34.13, 35.6, 36.4, 38.5, 42.4, 43.11, 45.7 och 45.8, 46.6, 47.5, 51.10 och 51.15, 60.13 och 60.14, 61.3, 62.5 och 62.6, 63.11, 66.6, 68.10, 71.5, 72.5, 76.16, 81.15, 82.2, 84.4, 88.4, 92.2 och 92.3, 95.10 och 95.11, 96.3, 97.1, 103.8, 104.8, 105.7, 107.3 och 107.4, 109.8 och 119.8, 134.10, 137.3 och 139 ska tillämpas från och med den 29 juni 2023.
Till förordning (EU) 2023/1114 hör
Kommissionens delegerade förordningar:
(EU) 2024/2861 fastställande av tekniska genomförandestandarder vad gäller de tekniska metoderna för lämpligt offentliggörande av insiderinformation och för uppskjutande av offentliggörandet av sådan information
(EU) 2024/1507 kriterier och faktorer som Esma, EBA och behöriga myndigheter ska beakta när det gäller deras befogenheter att intervenera
(EU) 2024/1506 specificering av vissa kriterier för klassificering av tillgångsanknutna token och e-pengatoken som betydande
(EU) 2024/1504 fastställande av förfaranderegler för EBAs utövande av befogenheten att ålägga sanktionsavgifter eller viten för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken
(EU) 2024/1503 fastställande av de avgifter som EBA kan ta ut av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken
Kommissionens genomförandeförordning:
(EU) 2024/2902 fastställande av tekniska genomförandestandarder vad gäller rapportering avseende tillgångsanknutna token och e-pengatoken denominerade i en valuta som inte är en officiell medlemsstatsvaluta
Europaparlamentet och Europeiska unionens råd har antagit denna förordning
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet,
av följande skäl:
Det är viktigt att säkerställa att unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster är rustade för den digitala tidsåldern och bidrar till en framtidssäkrad ekonomi för människor, bland annat genom att möjliggöra användning av innovativ teknik. Unionen har ett politiskt intresse av att utveckla och främja införandet av banbrytande teknik inom finanssektorn, inbegripet införandet av teknik för distribuerade liggare (DLT). Det förväntas att många tillämpningar av teknik för distribuerade liggare, inklusive blockkedjeteknik, som ännu inte har studerats fullt ut, kommer att fortsätta att resultera i nya typer av affärsverksamhet och affärsmodeller som tillsammans med själva kryptotillgångssektorn kommer att leda till ekonomisk tillväxt och nya sysselsättningsmöjligheter för unionsmedborgarna.
Kryptotillgångar är en av de viktigaste tillämpningarna för teknik för distribuerade liggare. Kryptotillgångar är digitala värderepresentationer eller rättighetsrepresentationer som kan ge betydande fördelar för marknadsaktörer, inbegripet icke-professionella innehavare av kryptotillgångar. Värderepresentationer inkluderar externt, icke-intrinsiskt värde som tillskrivs en kryptotillgång av de berörda parterna eller av marknadsaktörerna, vilket innebär att värdet är subjektivt och endast baserat på intresset hos köparen av kryptotillgången. Genom att rationalisera kapitalanskaffningsprocesserna och öka konkurrensen kan erbjudanden om kryptotillgångar möjliggöra ett innovativt och inkluderande finansieringssätt, inbegripet för små och medelstora företag. När kryptotillgångar används som ett betalningsmedel kan det innebära möjligheter i form av billigare, snabbare och effektivare betalningar, särskilt på gränsöverskridande basis, genom att antalet förmedlare begränsas.
Vissa kryptotillgångar, särskilt de som klassificeras som finansiella instrument enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU, akter om finansiella tjänster. Därför är en fullständig uppsättning unionsregler redan tillämpliga på utgivare av sådana kryptotillgångar och på företag som bedriver verksamhet med anknytning till sådana kryptotillgångar.
Andra kryptotillgångar omfattas dock inte av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster. För närvarande finns det inga andra regler än de som avser bekämpning av penningtvätt för tillhandahållande av tjänster med anknytning till sådana oreglerade kryptotillgångar, inbegripet för drift av handelsplattformar för kryptotillgångar, utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar samt för tillhandahållande av förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning. Avsaknaden av sådana regler gör att innehavare av dessa kryptotillgångar utsätts för risker, särskilt på områden som inte omfattas av konsumentskyddsregler. Avsaknaden av sådana regler kan också leda till betydande risker för marknadens integritet, bland annat i form av marknadsmissbruk och ekonomisk brottslighet. För att hantera dessa risker har vissa medlemsstater infört särskilda regler för alla, eller en undergrupp av, kryptotillgångar som inte omfattas av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster, och andra medlemsstater överväger om de ska lagstifta på området för kryptotillgångar.
Avsaknaden av en övergripande unionsram för marknader för kryptotillgångar kan leda till bristande förtroende för dessa tillgångar hos användarna, vilket på ett betydande sätt skulle kunna hindra utvecklingen av en marknad för dessa tillgångar och leda till uteblivna möjligheter i form av innovativa digitala tjänster, alternativa betalningsinstrument eller nya finansieringskällor för företag i unionen. Dessutom skulle företag som använder kryptotillgångar inte ha någon rättssäkerhet när det gäller hur deras kryptotillgångar skulle behandlas i de olika medlemsstaterna, vilket skulle undergräva deras ansträngningar att använda kryptotillgångar för digital innovation. Avsaknaden av en övergripande unionsram för marknader för kryptotillgångar skulle också kunna leda till fragmenterad reglering, vilket skulle snedvrida konkurrensen på den inre marknaden, göra det svårare för leverantörer av kryptotillgångstjänster att utvidga sin verksamhet över gränserna och skulle ge upphov till regleringsarbitrage. Marknaderna för kryptotillgångar är fortfarande blygsamma till sin storlek och utgör ännu inget hot mot den finansiella stabiliteten. Det är dock möjligt att typer av kryptotillgångar som syftar till att stabilisera sitt pris i förhållande till en viss tillgång eller en korg av tillgångar i framtiden skulle kunna anammas i stor utsträckning av icke-professionella innehavare, och en sådan utveckling skulle kunna medföra ytterligare utmaningar när det gäller finansiell stabilitet, väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten.
Det behövs därför en särskild och harmoniserad ram för marknader för kryptotillgångar på unionsnivå för att tillhandahålla särskilda regler för kryptotillgångar och relaterade tjänster och verksamheter som ännu inte omfattas av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster. En sådan ram bör stödja innovation och rättvis konkurrens, samtidigt som den säkerställer en hög nivå av skydd för icke-professionella innehavare samt integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar. En tydlig ram bör göra det möjligt för leverantörer av kryptotillgångstjänster att skala upp sina verksamheter över gränserna och underlätta deras tillgång till banktjänster så att de kan bedriva sin verksamhet på ett smidigt sätt. En unionsram för marknader för kryptotillgångar bör föreskriva en proportionerlig behandling av utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster och därigenom skapa lika möjligheter när det gäller marknadstillträde och pågående och framtida utveckling av marknaderna för kryptotillgångar. Ramen bör också främja finansiell stabilitet och väl fungerande betalningssystem samt hantera de penningpolitiska risker som kan uppstå till följd av kryptotillgångar som syftar till att stabilisera sitt pris i förhållande till en tillgång eller en korg av tillgångar. Ändamålsenlig reglering upprätthåller medlemsstaternas konkurrenskraft på de internationella finansiella och tekniska marknaderna och ger kunderna betydande fördelar när det gäller tillgång till billigare, snabbare och säkrare finansiella tjänster och kapitalförvaltning. Unionens ram för marknader för kryptotillgångar bör inte reglera den underliggande tekniken. Unionslagstiftningsakter bör undvika att lägga onödig och oproportionerlig regelbörda på teknikanvändning, eftersom unionen och medlemsstaterna strävar efter att upprätthålla konkurrenskraften på en global marknad.
De konsensusmekanismer som används för validering av transaktioner i kryptotillgångar kan ha huvudsakliga negativa konsekvenser (principal adverse impacts, PAI) för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser. Sådana konsensusmekanismer bör därför införa mer miljövänliga lösningar och säkerställa att eventuella huvudsakliga negativa konsekvenser som de kan ha för klimatet och eventuella andra miljörelaterade negativa konsekvenser identifieras och redovisas på lämpligt sätt av utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster. Vid fastställandet av huruvida negativa konsekvenser är huvudsakliga bör hänsyn tas till proportionalitetsprincipen och den utgivna kryptotillgångens storlek och volym. Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten) (Esma), inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010, bör därför, i samarbete med Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska bankmyndigheten) (EBA), inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010, ges mandat att utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera innehållet i, metoderna för och presentationen av information om hållbarhetsindikatorer med avseende på negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser och för att beskriva centrala energiindikatorer. Förslagen till tekniska standarder för tillsyn bör också säkerställa samstämmighet i den information som lämnas av utgivare av kryptotillgångar och av leverantörer av kryptotillgångstjänster. Vid utarbetandet av förslagen till tekniska standarder för tillsyn bör Esma ta hänsyn till de olika typer av konsensusmekanismer som används för validering av transaktioner med kryptotillgångar, deras egenskaper och skillnaderna mellan dem. Esma bör också ta hänsyn till befintliga krav på informationslämnande, säkerställa komplementaritet och konsekvens och undvika att öka bördan för företagen.
Marknaderna för kryptotillgångar är globala och därmed till sin natur gränsöverskridande. Unionen bör därför fortsätta att stödja internationella insatser för att främja konvergens i behandlingen av kryptotillgångar och kryptotillgångstjänster genom internationella organisationer eller organ såsom rådet för finansiell stabilitet, Baselkommittén för banktillsyn och arbetsgruppen för finansiella åtgärder.
Unionslagstiftningsakterna om finansiella tjänster bör vägledas av principerna om samma tjänster, samma risker, samma regler och om teknikneutralitet. Kryptotillgångar som omfattas av befintliga unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster bör därför fortsätta att regleras av det befintliga regelverket, oavsett vilken teknik som används för utgivning eller överföring av dem, snarare än denna förordning. I enlighet med detta utesluter denna förordning uttryckligen från sitt tillämpningsområde kryptotillgångar som klassificeras som finansiella instrument enligt definitionen i direktiv 2014/65/EU, de som räknas som insättningar enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/49/EU, 2014/65/EU, de som klassificeras som fonder enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2366, enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2402 skade- eller livförsäkringsavtal, pensionsprodukter eller pensionssystem och socialförsäkringssystem. Med beaktande av att elektroniska pengar och medel som tas emot i utbyte mot elektroniska pengar inte bör behandlas som insättningar i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/110/EG, behandlas som insättningar som är undantagna från den här förordningens tillämpningsområde.
Denna förordning bör inte tillämpas på kryptotillgångar som är unika och som inte är fungibla med andra kryptotillgångar, inbegripet digitala konstverk och samlarföremål. Värdet på sådana unika och icke-fungibla kryptotillgångar kan hänföras till varje kryptotillgångs unika egenskaper och den nytta den ger tokeninnehavaren. Inte heller bör denna förordning tillämpas på kryptotillgångar som representerar tjänster eller fysiska tillgångar som är unika och icke-fungibla, såsom produktgarantier eller fastigheter. Även om unika och icke-fungibla kryptotillgångar kan handlas på marknaden och ackumuleras spekulativt, är de inte lätt utbytbara och det relativa värdet av en sådan kryptotillgång i förhållande till en annan, som var och en är unik, kan inte fastställas genom jämförelse med en befintlig marknad eller likvärdig tillgång. Sådana egenskaper begränsar i vilken utsträckning dessa kryptotillgångar kan ha en finansiell användning, vilket begränsar riskerna för innehavare och det finansiella systemet och motiverar att de undantas från denna förordnings tillämpningsområde.
De fraktionerade delarna av en unik och icke-fungibel kryptotillgång bör inte anses vara unika och icke-fungibla. Utgivning av kryptotillgångar som icke-fungibla token i stora serier eller samlingar bör betraktas som en indikator på deras fungibilitet. Enbart det faktum att en unik identifierare tillskrivits en kryptotillgång är i sig inte tillräckligt för att klassificera den som unik och icke-fungibel. De tillgångar eller rättigheter som det hänvisas till bör också vara unika och icke-fungibla för att kryptotillgången ska betraktas som unik och icke-fungibel. Att kryptotillgångar som är unika och icke-fungibla undantas från denna förordnings tillämpningsområde påverkar inte klassificeringen av sådana kryptotillgångar som finansiella instrument. Denna förordning bör också tillämpas på kryptotillgångar som förefaller vara unika och icke-fungibla, men vars faktiska egenskaper eller vars egenskaper som är kopplade till deras faktiska användning skulle göra dem antingen fungibla eller inte unika. I detta avseende bör de behöriga myndigheterna, när de bedömer och klassificerar kryptotillgångar, anta en metod baserad på innehåll snarare än på form, där egenskaperna hos den berörda kryptotillgången avgör klassificeringen och inte hur utgivaren betecknar den.
Det är lämpligt att undanta vissa koncerninterna transaktioner och vissa offentliga organ från denna förordnings tillämpningsområde, eftersom de inte utgör någon risk för investerarskyddet, marknadsintegriteten, den finansiella stabiliteten, väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten. Till de undantagna officiella internationella organisationerna hör Internationella valutafonden och Banken för internationell betalningsutjämning.
Digitala tillgångar som ges ut av centralbanker som agerar i egenskap av monetära myndigheter, inbegripet centralbankspengar i digital form, eller kryptotillgångar som ges ut av andra offentliga myndigheter, inbegripet centrala, regionala och lokala förvaltningar, bör inte omfattas av unionsramen för marknader för kryptotillgångar. Inte heller bör relaterade tjänster som tillhandahålls av sådana centralbanker när de agerar i egenskap av monetära myndigheter eller andra offentliga myndigheter omfattas av den unionsramen.
För att säkerställa en tydlig avgränsning mellan, å ena sidan, kryptotillgångar som omfattas av denna förordning och, å andra sidan, finansiella instrument, bör Esma ges mandat att utfärda riktlinjer om kriterier och villkor för att kryptotillgångar ska klassificeras som finansiella instrument. Dessa riktlinjer bör också möjliggöra en bättre förståelse av de fall där kryptotillgångar som annars anses vara unika och inte fungibla med andra kryptotillgångar skulle kunna klassificeras som finansiella instrument. För att främja ett gemensamt tillvägagångssätt för klassificering av kryptotillgångar bör EBA, Esma och Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten) (Eiopa), inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 sificering. Behöriga myndigheter bör kunna begära yttranden från ESA-myndigheterna om klassificeringen av kryptotillgångar, inbegripet klassificeringar som föreslås av erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel. Erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel är primärt ansvariga för att kryptotillgångar klassificeras korrekt, vilket kan ifrågasättas av de behöriga myndigheterna, både före dagen för offentliggörandet av erbjudandet och när som helst därefter. Om klassificeringen av en kryptotillgång förefaller oförenlig med den här förordningen eller andra relevanta unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster, bör ESA-myndigheterna utnyttja sina befogenheter enligt förordningarna (EU) nr 1093/2010, (EU) nr 1094/2010 och (EU) nr 1095/2010 för att säkerställa ett konsekvent och samstämmigt tillvägagångssätt för en sådan klassificering.
Enligt artikel 127.2 fjärde strecksatsen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är en av de grundläggande uppgifterna för Europeiska centralbankssystemet (ECBS) att främja väl fungerande betalningssystem. Enligt artikel 22 i protokoll nr 4 om stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken, som fogats till fördragen, får Europeiska centralbanken (ECB) utfärda förordningar för att säkerställa effektiva och sunda clearing- och betalningssystem inom unionen och i förbindelserna med tredjeland. I detta syfte har ECB antagit förordningar avseende kraven på systemviktiga betalningssystem. Denna förordning påverkar inte det ansvar som ECB och de nationella centralbankerna i ECBS har att säkerställa effektiva och sunda clearing- och betalningssystem inom unionen och i förbindelser med tredjeländer. Av den anledningen, och för att förhindra att parallella regelsystem skapas, bör EBA, Esma och ECB samarbeta nära under utarbetandet av relevanta förslag till tekniska standarder enligt denna förordning. Vidare är det mycket viktigt att ECB och de nationella centralbankerna har tillgång till information när de fullgör sina uppgifter i samband med övervakningen av betalningssystem, inbegripet clearing av betalningar. Dessutom bör denna förordning inte påverka tillämpningen av rådets förordning (EU) nr 1024/2013 strider mot den förordningen.
Lagstiftningsakter som antas på området för kryptotillgångar bör vara specifika, framtidssäkrade och kunna hålla jämna steg med innovation och teknisk utveckling och bygga på en incitamentsbaserad strategi. Termerna kryptotillgångar och teknik för distribuerade liggare bör därför definieras så brett som möjligt för att omfatta alla typer av kryptotillgångar som för närvarande inte omfattas av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster. Lagstiftningsakter som antas på området för kryptotillgångar bör också bidra till målet att bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism. Därför bör enheter som erbjuder tjänster som omfattas av tillämpningsområdet för denna förordning också följa unionens tillämpliga regler för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism i vilka internationella standarder finns integrerade.
Digitala tillgångar som inte kan överföras till andra innehavare omfattas inte av definitionen av kryptotillgångar. Digitala tillgångar som endast godtas av utgivaren eller erbjudaren och som är tekniskt omöjliga att överföra direkt till andra innehavare bör därför uteslutas från denna förordnings tillämpningsområde. Ett exempel på sådana digitala tillgångar är lojalitetssystem där lojalitetspoäng endast kan utbytas mot fördelar hos utgivaren eller erbjudaren av dessa poäng.
I denna förordning klassificeras tre typer av kryptotillgångar, vilka bör särskiljas från varandra och omfattas av olika krav beroende på de risker de medför. Klassificeringen baseras på huruvida kryptotillgångarna syftar till att stabilisera sitt värde genom att hänvisa till andra tillgångar. Den första typen består av kryptotillgångar som syftar till att stabilisera sitt värde genom att hänvisa till endast en officiell valuta. Funktionen hos sådana kryptotillgångar är mycket lik funktionen hos elektroniska pengar enligt definitionen i direktiv 2009/110/EG. I likhet med elektroniska pengar utgör sådana kryptotillgångar elektroniska surrogat för mynt och sedlar och är ägnade att användas för att göra betalningar. Dessa kryptotillgångar bör i denna förordning definieras som e-pengatoken. Den andra typen av kryptotillgångar avser tillgångsanknutna token, som syftar till att stabilisera sitt värde genom att hänvisa till ett annat värde eller en annan rättighet, eller en kombination av dessa, inbegripet en eller flera officiella valutor. Denna andra typ omfattar alla andra kryptotillgångar än e-pengatoken vars värde backas upp av tillgångar, så att kringgående undviks och denna förordning blir framtidssäkrad. Den tredje och sista typen består av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, och omfattar en mängd olika kryptotillgångar, däribland nyttotoken.
Trots sina likheter skiljer sig i dagsläget elektroniska pengar och kryptotillgångar som hänvisar till en officiell valuta åt i vissa viktiga avseenden. Innehavare av elektroniska pengar enligt definitionen i direktiv 2009/110/EG har alltid en fordran på utgivaren av elektroniska pengar och har en avtalsenlig rätt att när som helst och till det nominella värdet lösa in det penningvärde som motsvarar innehavet av elektroniska pengar. En del av de kryptotillgångar som hänvisar till en officiell valuta ger däremot inte innehavarna en sådan fordran på utgivarna av sådana kryptotillgångar och skulle kunna falla utanför tillämpningsområdet för direktiv 2009/110/EG. Andra kryptotillgångar som hänvisar till en officiell valuta ger inte en fordran till det nominella värdet för valutan de hänvisar till eller begränsar inlösenperioden. Det faktum att innehavare av sådana kryptotillgångar inte har någon fordran på utgivarna av sådana kryptotillgångar, eller att en sådan fordran inte motsvarar det nominella värdet för valutan som kryptotillgångarna hänvisar till, skulle kunna undergräva förtroendet hos innehavarna av dessa kryptotillgångar. För att undvika att reglerna i direktiv 2009/110/EG kringgås bör därför varje definition av e- pengatoken vara så bred som möjligt för att omfatta alla typer av kryptotillgångar som hänvisar till en enda officiell valuta. Dessutom bör strikta villkor för utgivning av e-pengatoken fastställas, inbegripet kravet att e- pengatoken ska ges ut antingen av ett kreditinstitut som auktoriserats enligt Europaparlamentets och rådets förordning 2013/36/EU 2009/110/EG. Av samma skäl bör utgivare av e-pengatoken också säkerställa att innehavare av sådana token kan utöva sin rätt att när som helst lösa in sina token till nominellt värde i den valuta som dessa token hänvisar till. Eftersom e-pengatoken är kryptotillgångar och kan medföra nya utmaningar för skydd av icke-professionella innehavare och marknadsintegritet som är specifika för kryptotillgångar, bör de också omfattas av de regler som fastställs i den här förordningen för att hantera dessa utmaningar.
Med tanke på de olika risker och möjligheter som kryptotillgångar medför är det nödvändigt att fastställa regler för erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, samt för utgivare av tillgångsanknutna token och e-pengatoken. Utgivare av kryptotillgångar är enheter som har kontroll över skapandet av kryptotillgångar.
Det är nödvändigt att fastställa särskilda regler för enheter som tillhandahåller tjänster med anknytning till kryptotillgångar. Den första kategorin av sådana tjänster består i att säkerställa driften av en handelsplattform för kryptotillgångar, att utbyta kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar, att tillhandahålla förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning och att tillhandahålla överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning. Den andra kategorin av sådana tjänster består i placering av kryptotillgångar, mottagande eller överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning, utförande av order för kryptotillgångar för kunders räkning, tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar och tillhandahållande av portföljförvaltning av kryptotillgångar. Varje person som yrkesmässigt tillhandahåller kryptotillgångstjänster i enlighet med denna förordning bör betraktas som leverantör av kryptotillgångstjänster .
Denna förordning bör tillämpas på fysiska och juridiska personer och vissa andra företag och på kryptotillgångstjänster och kryptotillgångsverksamhet som de direkt eller indirekt utför, tillhandahåller eller kontrollerar, inbegripet när en del av sådan verksamhet eller sådana tjänster utförs på ett decentraliserat sätt. Om kryptotillgångstjänster tillhandahålls på ett helt decentraliserat sätt utan någon förmedlare bör de inte omfattas av denna förordnings tillämpningsområde. Denna förordning omfattar rättigheter och skyldigheter för utgivare av kryptotillgångar, erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster. Om kryptotillgångar inte har någon identifierbar utgivare bör de inte omfattas av tillämpningsområdet för avdelningarna II, III eller IV i denna förordning. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller tjänster med avseende på sådana kryptotillgångar bör dock omfattas av denna förordning.
För att säkerställa att alla erbjudanden till allmänheten om andra kryptotillgångar än tillgångsanslutna token eller e-pengatoken, som potentiellt kan ha en finansiell användning, eller alla upptaganden av kryptotillgångar till handel på en handelsplattform för kryptotillgångar (upptagande till handel) i unionen omfattas av lämplig övervakning och tillsyn från behöriga myndigheter, bör alla erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel vara juridiska personer.
För att säkerställa skyddet av presumtiva icke-professionella innehavare av kryptotillgångar bör de informeras om egenskaperna, funktionerna och riskerna hos de kryptotillgångar som de avser att köpa. Vid erbjudande till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller vid ansökan om upptagande till handel av sådana kryptotillgångar i unionen, bör erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel utarbeta, anmäla till sin behöriga myndighet och offentliggöra ett informationsdokument som innehåller obligatorisk information (vitbok om kryptotillgångar). En vitbok om kryptotillgångar bör innehålla allmän information om utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel, om det projekt som ska genomföras med det kapital som anskaffas, om erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar eller om upptagandet till handel, om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till kryptotillgångarna, om den underliggande teknik som används för sådana kryptotillgångar och om de relaterade riskerna. Vitboken om kryptotillgångar bör dock inte innehålla någon beskrivning av risker som är oförutsebara och som med mycket låg sannolikhet kommer att förverkligas. Den information som ingår i vitboken om kryptotillgångar samt i relevant marknadsföringsmaterial, såsom reklammeddelanden och marknadsföringsmaterial, och även genom nya kanaler såsom sociala medieplattformar, bör vara rättvisande, tydlig och inte vilseledande. Reklambudskap och marknadsföringsmaterial bör vara förenliga med informationen i vitboken om kryptotillgångar.
Vitböcker om kryptotillgångar, inklusive sammanfattningar av dessa, och driftsregler för handelsplattformar för kryptotillgångar bör utarbetas på minst ett av de officiella språken i hemmedlemsstaten och i en värdmedlemsstat eller, alternativt, på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar. Vid tidpunkten för antagandet av denna förordning är engelska det språk som är brukligt i internationella finanskretsar men detta kan komma att ändras i framtiden.
För att säkerställa ett proportionerligt tillvägagångssätt bör inga krav i denna förordning tillämpas på erbjudanden till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som erbjuds kostnadsfritt eller skapas automatiskt som belöning för underhåll av en distribuerad liggare eller validering av transaktioner inom ramen för en konsensusmekanism. Inga krav bör heller tillämpas på erbjudanden om nyttotoken som ger tillgång till en befintlig vara eller tjänst och gör det möjligt för innehavaren att hämta varan eller använda tjänsten, eller när innehavaren av kryptotillgångarna har rätt att använda dem enbart i utbyte mot varor och tjänster i ett begränsat nätverk av näringsidkare som har avtalsarrangemang med erbjudaren. Sådana undantag bör inte omfatta kryptotillgångar som hänvisar till lagrade varor som inte är avsedda att hämtas av köparen efter köpet. Undantaget för begränsade nätverk bör inte heller tillämpas på kryptotillgångar som typiskt sett är utformade för ett ständigt växande nätverk av tjänsteleverantörer. Undantaget för begränsade nätverk bör utvärderas av den behöriga myndigheten varje gång ett erbjudande, eller det sammanlagda värdet av fler än ett erbjudande, överskrider ett visst tröskelvärde, vilket innebär att ett nytt erbjudande inte automatiskt bör omfattas av ett undantag för ett tidigare erbjudande. Dessa undantag bör upphöra att gälla när erbjudaren, eller en annan person som agerar på erbjudarens vägnar, meddelar erbjudarens avsikt att ansöka om upptagande till handel eller de undantagna kryptotillgångarna tas upp till handel.
För att säkerställa ett proportionerligt tillvägagångssätt bör kraven i denna förordning om att utarbeta och offentliggöra en vitbok om kryptotillgångar inte tillämpas på erbjudanden om andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som görs till färre än 150 personer per medlemsstat, eller som endast riktar sig till kvalificerade investerare där kryptotillgångarna endast kan innehas av sådana kvalificerade investerare. Små och medelstora företag och uppstartsföretag bör inte utsättas för en alltför stor och oproportionerlig administrativ börda. Erbjudanden till allmänheten om andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken i unionen, vars totala vederlag inte överskrider 1.000.000 EUR under en period på tolv månader, bör därför också undantas från skyldigheten att utarbeta en vitbok om kryptotillgångar.
Enbart upptagande till handel eller offentliggörande av köp- och säljpriser bör inte i sig betraktas som ett erbjudande till allmänheten om kryptotillgångar. Ett sådant upptagande eller offentliggörande bör endast utgöra ett erbjudande till allmänheten om kryptotillgångar om det inbegriper ett meddelande som utgör ett erbjudande till allmänheten enligt denna förordning.
Även om vissa erbjudanden om andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken är undantagna från olika skyldigheter i denna förordning förblir unionslagstiftningsakter som säkerställer konsumentskydd, såsom Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG), eventuella informationsskyldigheter i dessa, tillämpliga på erbjudanden om kryptotillgångar till allmänheten när de rör förbindelser mellan företag och konsumenter.
Om ett erbjudande till allmänheten gäller nyttotoken för varor som ännu inte finns eller för tjänster som ännu inte är i drift, får erbjudandet till allmänheten så som det beskrivs i vitboken om kryptotillgångar inte ha en varaktighet som är längre än tolv månader. Denna begränsning av varaktigheten av erbjudandet till allmänheten har inget samband med den tidpunkt då varan eller tjänsten uppstår eller blir operativ och kan användas av innehavaren av en nyttotoken efter att erbjudandet till allmänheten löpt ut.
För att möjliggöra tillsyn bör erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, före ett erbjudande till allmänheten av kryptotillgångar i unionen eller innan dessa kryptotillgångar tas upp till handel, anmäla sin vitbok om kryptotillgångar och, på begäran av den behöriga myndigheten, sitt marknadsföringsmaterial, till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de har sitt säte eller, om de inte har något säte i unionen, i den medlemsstat där de har en filial. Erbjudare som är etablerade i ett tredjeland bör anmäla sin vitbok om kryptotillgångar och, på begäran av den behöriga myndigheten, sitt marknadsföringsmaterial, till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de avser att erbjuda kryptotillgångarna.
Den som driver en handelsplattform bör vara ansvarig för att uppfylla kraven i avdelning II i denna förordning om kryptotillgångar tas upp till handel på eget initiativ och vitboken om kryptotillgångar inte redan har offentliggjorts i de fall som krävs enligt denna förordning. Den som driver en handelsplattform bör också vara ansvarig för att uppfylla dessa krav om den har ingått ett skriftligt avtal i detta syfte med den person som ansöker om upptagande till handel. Den person som ansöker om upptagande till handel bör förbli ansvarig om den lämnar vilseledande information till den som driver handelsplattformen. Den person som ansöker om upptagande till handel bör också förbli ansvarig för frågor som inte delegerats till den som driver handelsplattformen.
För att undvika onödig administrativ börda bör de behöriga myndigheterna inte vara skyldiga att godkänna en vitbok om kryptotillgångar innan den offentliggörs. De behöriga myndigheterna bör dock ha befogenhet att begära ändringar av vitboken om kryptotillgångar och av allt marknadsföringsmaterial och, vid behov, begära att ytterligare information tas med i vitboken om kryptotillgångar.
Behöriga myndigheter bör kunna tillfälligt avbryta eller förbjuda ett erbjudande till allmänheten om andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, eller ett upptagande av sådana kryptotillgångar till handel, om ett sådant erbjudande till allmänheten eller ett sådant upptagande till handel inte uppfyller de tillämpliga kraven i denna förordning, inbegripet i fall där informationen i vitboken om kryptotillgångar eller marknadsföringsmaterialet inte är rättvisande, inte är tydligt eller är vilseledande. De behöriga myndigheterna bör också ha befogenhet att, antingen på sin webbplats eller genom ett pressmeddelande, offentliggöra en varning om att erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel inte har uppfyllt dessa krav.
Vitböcker om kryptotillgångar som vederbörligen har anmälts till en behörig myndighet och marknadsföringsmaterial bör offentliggöras. Efter ett sådant offentliggörande bör erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken tillåtas att erbjuda dessa kryptotillgångar i hela unionen och ansöka om upptagande till handel av sådana kryptotillgångar i unionen.
Erbjudare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken bör ha infört ändamålsenliga arrangemang för att övervaka och skydda de medel eller andra kryptotillgångar som inkommer under erbjudandet till allmänheten. Dessa arrangemang bör också säkerställa att alla medel eller andra kryptotillgångar som samlats in från innehavare eller presumtiva innehavare återlämnas på vederbörligt sätt så snart som möjligt om ett erbjudande till allmänheten av någon anledning annulleras. Erbjudaren bör se till att de medel eller andra kryptotillgångar som samlats in under erbjudandet till allmänheten skyddas av en tredje part.
För att ytterligare säkerställa skyddet av icke-professionella innehavare av kryptotillgångar bör icke-professionella innehavare som förvärvar andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken direkt från erbjudaren eller från en leverantör av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångarna för erbjudarens räkning ges ångerrätt under en period på 14 dagar efter förvärvet. För att säkerställa ett smidigt genomförande av ett tidsbegränsat erbjudande om kryptotillgångar till allmänheten, bör ångerrätten inte utövas av icke-professionella innehavare efter utgången av teckningsperioden. Vidare bör ångerrätten inte gälla om andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken tas upp till handel före köpet av den icke-professionella innehavaren, eftersom priset på sådana kryptotillgångar i ett sådant fall beror på fluktuationerna på marknaderna för kryptotillgångar. Om den icke-professionella innehavaren har ångerrätt enligt denna förordning bör ångerrätten enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/65/EG
Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken bör agera hederligt, rättvist och professionellt, kommunicera med innehavare och presumtiva innehavare av kryptotillgångar på ett rättvisande, tydligt och icke vilseledande sätt, identifiera, förebygga, hantera och redovisa intressekonflikter och ha ändamålsenliga administrativa arrangemang för att säkerställa att deras system och säkerhetsprotokoll uppfyller unionens standarder. För att bistå de behöriga myndigheterna i deras tillsynsuppgifter bör Esma i nära samarbete med EBA ges mandat att utfärda riktlinjer för dessa system och säkerhetsprotokoll för att närmare specificera dessa unionsstandarder.
För att ytterligare skydda innehavare av kryptotillgångar bör reglerna om skadeståndsansvar gälla för erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel och för medlemmarna i deras ledningsorgan för den information som lämnas till allmänheten genom vitboken om kryptotillgångar.
Tillgångsanknutna token skulle i stor utsträckning kunna användas av innehavare för att överföra värde eller som bytesmedel och därmed, jämfört med andra kryptotillgångar, medföra ökade risker när det gäller skyddet av innehavare av kryptotillgångar, i synnerhet icke-professionella innehavare, och marknadsintegriteten. Utgivare av tillgångsanknutna token bör därför omfattas av strängare krav än utgivare av andra kryptotillgångar.
När en kryptotillgång omfattas av definitionen av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken bör avdelning III eller IV i denna förordning tillämpas, oavsett hur utgivaren avser att utforma kryptotillgången, inbegripet mekanismen för att upprätthålla ett stabilt värde på kryptotillgången. Samma gäller så kallade algoritmiska stablecoins, som syftar till att bibehålla ett stabilt värde gentemot en officiell valuta eller gentemot en eller flera tillgångar, via protokoll, som möjliggör en ökning eller minskning av utbudet av sådana kryptotillgångar som svar på förändringar i efterfrågan. Erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel av algoritmiska kryptotillgångar som inte syftar till att stabilisera kryptotillgångarnas värde genom att hänvisa till en eller flera tillgångar bör under alla omständigheter uppfylla kraven i avdelning II i denna förordning.
För att säkerställa en lämplig tillsyn och övervakning av erbjudanden till allmänheten om tillgångsanknutna token bör utgivare av tillgångsanknutna token ha ett säte i unionen.
Erbjudanden till allmänheten av tillgångsanknutna token i unionen eller ansökningar om upptagande till handel av sådana kryptotillgångar bör tillåtas endast om den behöriga myndigheten har auktoriserat utgivaren av sådana kryptotillgångar att göra detta och har godkänt den relevanta vitboken om kryptotillgångar. Auktorisationskravet bör dock inte gälla när tillgångsanknutna token endast riktas till kvalificerade investerare eller när värdet på erbjudandet till allmänheten av tillgångsanknutna token ligger under 5.000.000 EUR. I dessa fall bör utgivaren av tillgångsanknutna token fortfarande vara skyldig att utarbeta en vitbok om kryptotillgångar för att informera köparna om egenskaperna hos och riskerna med de tillgångsanknutna token och bör vara skyldig att anmäla vitboken om kryptotillgångar till den relevanta behöriga myndigheten före offentliggörandet av den.
Kreditinstitut som auktoriserats enligt direktiv 2013/36/EU bör inte behöva någon annan auktorisation enligt denna förordning för att erbjuda eller ansöka om upptagande till handel av tillgångsanknutna token. Nationella förfaranden som inrättats enligt det direktivet bör tillämpas, men bör kompletteras med ett krav på att till den behöriga myndighet i hemmedlemsstaten som utsetts enligt denna förordning anmäla de uppgifter som gör det möjligt för den myndigheten att kontrollera utgivarens förmåga att erbjuda eller ansöka om upptagande till handel av tillgångsanknutna token. Kreditinstitut som erbjuder eller ansöker om upptagande till handel av tillgångsanknutna token bör omfattas av alla krav som gäller för utgivare av tillgångsanknutna token, med undantag för auktorisationskrav, kapitalbaskrav och godkännandeförfarandet med avseende på kvalificerade aktieägare, eftersom dessa frågor omfattas av direktiv 2013/36/EU och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013). behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten före offentliggörandet. Kreditinstitut som auktoriserats enligt de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv 2013/36/EU och som erbjuder eller ansöker om upptagande till handel av tillgångsanknutna token bör omfattas av de administrativa befogenheter som fastställs i det direktivet och även av de administrativa befogenheterna enligt den här förordningen, inbegripet en restriktion eller begränsning av ett kreditinstituts verksamhet och ett tillfälligt stopp för eller förbud mot ett erbjudande till allmänheten om tillgångsanknutna token. Om de skyldigheter som gäller för sådana kreditinstitut enligt den här förordningen överlappar skyldigheterna i direktiv 2013/36/EU bör kreditinstituten uppfylla de mer specifika eller striktare kraven och därigenom säkerställa efterlevnad av båda uppsättningarna regler. Anmälningsförfarandet för kreditinstitut som avser att erbjuda eller ansöka om upptagande till handel av tillgångsanknutna token enligt den här förordningen bör inte påverka tillämpningen av de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv 2013/36/EU och som fastställer förfaranden för auktorisation av kreditinstitut att tillhandahålla de tjänster som förtecknas i bilaga I till det direktivet.
En behörig myndighet bör neka auktorisation av objektiva och påvisbara skäl, inbegripet om affärsmodellen för den ansökande utgivaren av tillgångsanknutna token kan utgöra ett allvarligt hot mot marknadsintegriteten, den finansiella stabiliteten eller väl fungerande betalningssystem. Den behöriga myndigheten bör samråda med EBA, Esma, ECB och, när utgivaren är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron eller om en medlemsstats officiella valuta som inte är euron är den som den tillgångsanknutna token hänvisar till, centralbanken i den medlemsstaten innan den beviljar eller nekar auktorisation. Icke-bindande yttranden från EBA och Esma bör behandla klassificeringen av kryptotillgången, medan ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den berörda medlemsstaten bör avge ett yttrande till den behöriga myndigheten om riskerna för den finansiella stabiliteten, väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten. De behöriga myndigheterna bör neka auktorisation om ECB eller centralbanken i en medlemsstat avger ett negativt yttrande på grund av en risk avseende väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten. Om auktorisation beviljas en ansökande utgivare av tillgångsanknutna token bör även den vitbok om kryptotillgångar som utarbetats av den utgivaren anses vara godkänd. Den behöriga myndighetens auktorisation bör vara giltig i hela unionen och bör göra det möjligt för utgivaren av tillgångsanknutna token att erbjuda dessa kryptotillgångar på den inre marknaden och ansöka om upptagande till handel. På samma sätt bör vitboken om kryptotillgångar även gälla i hela unionen, utan möjlighet för medlemsstaterna att införa ytterligare krav.
I flera fall där ECB rådfrågas enligt denna förordning bör dess yttrande vara bindande i den mån det ålägger en behörig myndighet att neka, återkalla eller begränsa en auktorisation för utgivaren av tillgångsanknutna token eller att ålägga utgivaren av tillgångsanknutna token särskilda åtgärder. I artikel 263 första stycket i EUF-fördraget föreskrivs att Europeiska unionens domstol ska pröva lagenligheten av andra ECB-akter än rekommendationer och yttranden. Det bör emellertid erinras om att det ankommer på den domstolen att tolka denna bestämmelse mot bakgrund av innehållet i och verkningarna av ett yttrande från ECB.
För att säkerställa skyddet av icke-professionella innehavare bör utgivare av tillgångsanknutna token alltid förse innehavarna av sådana token med fullständig, rättvisande, tydlig och icke vilseledande information. Vitböcker om kryptotillgångar som gäller tillgångsanknutna token bör innehålla information om stabiliseringsmekanismen, om investeringsstrategin för reservtillgångarna, om förvaringsarrangemangen för reservtillgångarna och om de rättigheter som innehavarna har.
Utöver den information som ingår i vitboken om kryptotillgångar bör utgivare av tillgångsanknutna token också kontinuerligt förse innehavare av sådana token med information. I synnerhet bör de på sin webbplats offentliggöra det antal tillgångsanknutna token som är i omlopp samt värdet och sammansättningen av reservtillgångarna. Utgivare av tillgångsanknutna token bör också redovisa varje händelse som har eller sannolikt kommer att ha en betydande inverkan på värdet på de tillgångsanknutna token eller på reservtillgångarna, oavsett om sådana kryptotillgångar är upptagna till handel eller inte.
För att säkerställa skyddet av icke-professionella innehavare bör utgivare av tillgångsanknutna token alltid agera hederligt, rättvist och professionellt och i bästa intresse för innehavarna av tillgångsanknutna token. Utgivare av tillgångsanknutna token bör också ha ett tydligt förfarande för hantering av klagomål från innehavare av kryptotillgångar.
Utgivare av tillgångsanknutna token bör införa en policy för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter som kan uppstå till följd av deras förbindelser med sina aktieägare eller medlemmar, eller med någon aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har ett kvalificerat innehav i utgivarna, eller med medlemmar av sin ledning, sina anställda, innehavare av tillgångsanknutna token eller tredjepartsleverantörer av tjänster.
Utgivare av tillgångsanknutna token bör ha robusta styrningsarrangemang, inbegripet en tydlig organisationsstruktur med väldefinierade, transparenta och konsekventa ansvarslinjer och ändamålsenliga metoder för att identifiera, hantera, övervaka och rapportera de risker som de redan är eller som de skulle kunna bli exponerade för. Medlemmarna i sådana utgivares ledningsorgan bör vara lämpade att utföra sina uppdrag och bör i synnerhet inte ha dömts för något brott på området penningtvätt eller finansiering av terrorism eller för något annat brott som skulle påverka deras goda anseende. Aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta fysiska eller juridiska personer, som har kvalificerade innehav i sådana utgivare bör ha tillräckligt gott anseende och bör i synnerhet inte ha dömts för något brott på området penningtvätt eller finansiering av terrorism eller för något annat brott som skulle påverka deras goda anseende. Utgivare av tillgångsanknutna token bör också använda resurser som står i proportion till omfattningen av deras verksamhet och bör alltid säkerställa kontinuitet och regelbundenhet i utförandet av sin verksamhet. För detta ändamål bör utgivare av tillgångsanknutna token upprätta en kontinuitetspolicy som syftar till att säkerställa att deras kärnverksamhet med avseende på de tillgångsanknutna token fungerar i händelse av ett avbrott i deras system och förfaranden. Utgivare av tillgångsanknutna token bör också ha starka interna kontrollmekanismer och ändamålsenliga förfaranden för riskhantering samt ett system som garanterar integriteten och konfidentialiteten hos mottagen information. Dessa skyldigheter syftar till att säkerställa skyddet för innehavare av tillgångsanknutna token, i synnerhet icke-professionella innehavare, utan att skapa onödiga hinder.
Utgivare av tillgångsanknutna token står vanligtvis i centrum för ett nätverk av aktörer som säkerställer att sådana kryptotillgångar ges ut, överförs och distribueras till innehavare. Utgivare av tillgångsanknutna token bör därför åläggas att upprätta och upprätthålla lämpliga avtalsarrangemang med tredjepartsenheter som säkerställer stabiliseringsmekanismen och investeringen av reservtillgångarna till stöd för tokenvärdet, förvaringen av sådana reservtillgångar och, i tillämpliga fall, distributionen av de tillgångsanknutna token till allmänheten.
För att hantera riskerna för den finansiella stabiliteten i det finansiella systemet i sin helhet bör utgivare av tillgångsanknutna token omfattas av kapitalbaskrav. Dessa krav bör stå i proportion till utgivningsstorleken för de tillgångsanknutna token och därför beräknas som en procentandel av den tillgångsreserv som stöder värdet på de tillgångsanknutna token. De behöriga myndigheterna bör dock kunna öka den kapitalbas som krävs på grundval av bland annat utvärderingen av utgivarens riskhanteringsprocess och interna kontrollmekanismer, kvaliteten och volatiliteten hos de reservtillgångar som stöder de tillgångsanknutna token, eller det aggregerade värdet och antalet transaktioner som avvecklas med tillgångsanknutna token.
För att täcka sina förpliktelser gentemot innehavare av tillgångsanknutna token bör utgivare av tillgångsanknutna token upprätta och upprätthålla en tillgångsreserv som matchar de risker som återspeglas i en sådan förpliktelse. Tillgångsreserven bör användas till förmån för innehavarna av tillgångsanknutna token när utgivaren inte kan fullgöra sina skyldigheter gentemot innehavarna, såsom vid insolvens. Tillgångsreserven bör vara sammansatt och förvaltas på ett sådant sätt att marknads- och valutarisker täcks. Utgivare av tillgångsanknutna token bör säkerställa en ansvarsfull förvaltning av tillgångsreserven och bör i synnerhet säkerställa att värdet på reserven åtminstone motsvarar värdet av motsvarande tillgångsanknutna token som är i omlopp och att ändringar i reserven hanteras på ett lämpligt sätt så att negativa effekter på marknaderna för reservtillgångarna undviks. Utgivare av tillgångsanknutna token bör därför ha tydliga och specificerade policyer som bland annat beskriver sammansättningen av tillgångsreserven, allokeringen av tillgångarna i denna, en heltäckande bedömning av de risker som reservtillgångarna medför, förfarandet för utgivning och inlösen av tillgångsanknutna token, förfarandet för att öka och minska reservtillgångarna och, om reservtillgångarna investeras, den investeringspolicy som utgivarna följer. Utgivare av tillgångsanknutna token som marknadsförs både i unionen och i tredjeländer bör säkerställa att deras tillgångsreserv finns tillgänglig för att täcka utgivarnas förpliktelser gentemot innehavare i unionen. Kravet på att inneha tillgångsreserven hos företag som omfattas av unionsrätten bör därför tillämpas i proportion till den andel tillgångsanknutna token som förväntas marknadsföras i unionen.
För att förhindra risken för förlust för tillgångsanknutna token och bevara värdet på dessa tillgångar bör utgivare av tillgångsanknutna token ha en lämplig förvaringspolicy för sina reservtillgångar. Denna policy bör säkerställa att reservtillgångarna alltid är helt åtskilda från utgivarens egna tillgångar, att reservtillgångarna inte är belastade eller har lämnats som säkerhet och att utgivaren av tillgångsanknutna token har snabb tillgång till dessa reservtillgångar. Reservtillgångarna bör, beroende på deras art, förvaras av en leverantör av kryptotillgångstjänster, av ett kreditinstitut som auktoriserats enligt direktiv 2013/36/EU eller av ett värdepappersföretag som auktoriserats enligt direktiv 2014/65/EU. Detta bör inte utesluta möjligheten att förvaringen av de fysiska tillgångarna delegeras till en annan enhet. Leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag som fungerar som förvaringsinstitut för reservtillgångar bör vara ansvariga för förlusten av sådana reservtillgångar gentemot utgivaren eller innehavarna av de tillgångsanknutna token, såvida de inte bevisar att en sådan förlust har uppstått till följd av en yttre händelse utanför deras rimliga kontroll. Koncentrationer av förvaringsinstitut för reservtillgångar bör undvikas. I vissa situationer kan detta dock vara omöjligt på grund av att det saknas lämpliga alternativ. I sådana fall bör en tillfällig koncentration anses godtagbar.
För att skydda innehavare av tillgångsanknutna token mot en värdeminskning av de tillgångar som ligger till grund för värdet på dessa token, bör utgivare av tillgångsanknutna token endast investera reservtillgångarna i säkra lågrisktillgångar med minimala marknads-, koncentrations- och kreditrisker. Eftersom tillgångsanknutna token skulle kunna användas som bytesmedel bör alla vinster eller förluster till följd av investeringen av reservtillgångarna bäras av utgivaren av de tillgångsanknutna token.
Innehavare av tillgångsanknutna token bör ha en permanent rätt till inlösen så att utgivaren är skyldig att när som helst lösa in de tillgångsanknutna token, på begäran av innehavarna av de tillgångsanknutna token. Utgivaren av tillgångsanknutna token bör lösa in antingen genom att betala ett belopp i andra medel än elektroniska pengar som motsvarar marknadsvärdet på de tillgångar som de tillgångsanknutna token hänvisar till, eller genom att leverera de tillgångar som token hänvisar till. Utgivaren av tillgångsanknutna token bör alltid ge innehavaren möjlighet att lösa in de tillgångsanknutna token i andra medel än elektroniska pengar denominerade i samma officiella valuta som utgivaren accepterade vid tokenförsäljningen. Utgivaren bör tillhandahålla tillräckligt detaljerad och lättbegriplig information om de olika former av inlösen som finns tillgängliga.
För att minska risken för att tillgångsanknutna token används som värdebevarare bör utgivare av tillgångsanknutna token och leverantörer av kryptotillgångstjänster, när de tillhandahåller kryptotillgångstjänster med anknytning till tillgångsanknutna token, inte ge någon ränta till innehavare av tillgångsanknutna token för den tidsperiod under vilken sådana innehavare innehar dessa tillgångsanknutna token.
Tillgångsanknutna token och e-pengatoken bör anses vara betydande när de uppfyller, eller sannolikt kommer att uppfylla, vissa kriterier, däribland en stor kundbas, ett högt marknadsvärde eller ett stort antal transaktioner. De skulle kunna användas av ett stort antal innehavare och användningen av dem skulle kunna ge upphov till särskilda utmaningar när det gäller den finansiella stabiliteten, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten. Dessa betydande tillgångsanknutna token och e-pengatoken bör därför omfattas av strängare krav än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som inte anses vara betydande. Utgivare av betydande e-pengatoken bör särskilt omfattas av högre kapitalkrav, krav på driftskompatibilitet och bör utarbeta en policy för likviditetsförvaltning. Ändamålsenligheten när det gäller tröskelvärdena för att klassificera tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som betydande bör ses över av kommissionen som en del av dess översyn av denna förordning. Den översynen bör om så är lämpligt åtföljas av ett lagstiftningsförslag.
En omfattande övervakning av hela ekosystemet av utgivare av tillgångsanknutna token är viktigt för att fastställa den verkliga storleken på och effekten av sådana token. För att fånga upp alla transaktioner som utförs med avseende på en viss tillgångsanknuten token bör övervakningen av sådana token därför inbegripa övervakning av alla transaktioner som är avvecklade, oavsett om de avvecklas inom den distribuerade liggaren (on-chain, inom kedjan) eller utanför den distribuerade liggaren (off-chain, utanför kedjan), och inbegripa transaktioner mellan kunder till samma leverantör av kryptotillgångstjänster.
Det är särskilt viktigt att uppskatta transaktioner som avvecklas med tillgångsanknutna token som är förknippade med användning som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde, nämligen transaktioner som rör betalningar av skulder, även i samband med transaktioner med näringsidkare. Dessa transaktioner bör inte omfatta transaktioner som är förknippade med investeringsfunktioner och investeringstjänster, såsom ett bytesmedel för medel eller andra kryptotillgångar, såvida det inte finns belägg för att de tillgångsanknutna token används för avveckling av transaktioner i andra kryptotillgångar. En användning för avveckling av transaktioner i andra kryptotillgångar skulle föreligga i fall där en transaktion som omfattar två kryptotillgångsben, och som inte är tillgångsanknutna token, avvecklas i de tillgångsanknutna token. Om tillgångsanknutna token används i stor utsträckning som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde bör utgivare dessutom vara skyldiga att minska aktivitetsnivån. En tillgångsanknuten token bör anses användas som ett bytesmedel i stor utsträckning när det genomsnittliga antalet och genomsnittliga aggregerade värdet av transaktioner per dag med koppling till användning som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde är högre än 1 miljon transaktioner respektive 200.000.000 EUR.
Om tillgångsanknutna token utgör ett allvarligt hot mot väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten bör centralbankerna kunna begära att den behöriga myndigheten återkallar auktorisationen för utgivaren av de tillgångsanknutna token. Om tillgångsanknutna token utgör ett hot mot väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten bör centralbankerna kunna begära att den behöriga myndigheten begränsar det antal tillgångsanknutna token som ska ges ut, eller påbjuder ett minsta nominellt belopp.
Denna förordning påverkar inte sådan nationell rätt som reglerar användningen av inhemska och utländska valutor vid transaktioner mellan invånare och som antagits av medlemsstater utanför euroområdet som utövat sin rätt till monetär suveränitet.
Utgivare av tillgångsanknutna token bör utarbeta en återhämtningsplan med åtgärder som ska vidtas av utgivaren för att återställa efterlevnaden av de krav som gäller för tillgångsreserven, även i fall där uppfyllandet av begäranden om inlösen leder till tillfälliga obalanser i tillgångsreserven. Den behöriga myndigheten bör ha befogenhet att tillfälligt avbryta inlösen av tillgångsanknutna token för att skydda intressena för innehavarna av de tillgångsanknutna token och den finansiella stabiliteten.
Utgivare av tillgångsanknutna token bör ha en plan för ordnad inlösen av token för att säkerställa att rättigheterna för innehavarna av tillgångsanknutna token skyddas när utgivarna inte kan fullgöra sina skyldigheter, inbegripet i händelse av att utgivningen av tillgångsanknutna token upphör. Om utgivaren av tillgångsanknutna token är ett kreditinstitut eller en enhet som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU bör den behöriga myndigheten samråda med den ansvariga resolutionsmyndigheten. Den resolutionsmyndigheten bör ha rätt att granska planen för inlösen i syfte att identifiera eventuella inslag i den som skulle kunna inverka negativt på möjligheten till resolution av utgivaren, utgivarens resolutionsstrategi eller eventuella åtgärder som föreskrivs i utgivarens resolutionsplan, och lämna rekommendationer till den behöriga myndigheten i dessa frågor. I samband med detta bör resolutionsmyndigheten också ha rätt att överväga om några ändringar krävs av resolutionsplanen eller resolutionsstrategin, i enlighet med bestämmelserna i direktiv 2014/59/EU och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 806/2014, granskning som utförs av resolutionsmyndigheten bör inte påverka tillsynsmyndighetens eller resolutionsmyndighetens befogenheter, beroende på vad som är tillämpligt, att vidta krisförebyggande åtgärder eller krishanteringsåtgärder.
Utgivare av e-pengatoken bör auktoriseras antingen som kreditinstitut enligt direktiv 2013/36/EU eller som institut för elektroniska pengar enligt direktiv 2009/110/EG. E-pengatoken bör anses vara elektroniska pengar enligt definitionen i direktiv 2009/110/EG och deras utgivare bör, om inget annat anges i denna förordning, uppfylla relevanta krav i direktiv 2009/110/EG för start, drift och tillsyn av verksamhet i institut för elektroniska pengar och kraven på utgivning och möjlighet till inlösen av e-pengatoken. Utgivare av e-pengatoken bör utarbeta en vitbok om kryptotillgångar och anmäla den till sin behöriga myndighet. Undantag avseende begränsade nätverk, avseende vissa transaktioner som utförs av leverantörer av elektroniska kommunikationsnät och avseende institut för elektroniska pengar som endast ger ut ett begränsat högsta belopp elektroniska pengar, på grundval av de frivilliga undantag som anges i direktiv 2009/110/EG, bör också gälla för e-pengatoken. Utgivare av e- pengatoken bör dock fortfarande vara skyldiga att utarbeta en vitbok om kryptotillgångar för att informera köparna om egenskaperna hos och riskerna med e-pengatoken och bör också vara skyldiga att anmäla vitboken om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten före offentliggörandet av den.
Innehavare av e-pengatoken bör förses med en fordran på utgivaren av dessa e-pengatoken. Innehavare av e- pengatoken bör alltid ges rätt till inlösen till det nominella värdet mot medel denominerade i den officiella valuta som nämnda e-pengatoken hänvisar till. Bestämmelserna i direktiv 2009/110/EG om möjligheten att ta ut en avgift i samband med inlösen är inte relevanta när det gäller e-pengatoken.
För att minska risken för att e-pengatoken används som värdebevarare bör utgivare av e-pengatoken och leverantörer av kryptotillgångstjänster, när de tillhandahåller kryptotillgångstjänster relaterade till e-pengatoken, inte ge innehavare av e-pengatoken ränta, inbegripet ränta som inte är relaterad till den tidsperiod under vilken sådana användare innehar dessa tillgångsanknutna token.
Den vitbok om kryptotillgångar som utarbetas av en utgivare av e-pengatoken bör innehålla all information om denna utgivare och om erbjudandet av e-pengatoken eller upptagandet till handel av dem som är nödvändig för att presumtiva köpare ska kunna fatta ett välgrundat köpbeslut och förstå riskerna i samband med detta erbjudande om e-pengatoken. Vitboken om kryptotillgångar bör också uttryckligen hänvisa till rätten för innehavare av e-pengatoken att till nominellt värde och när som helst lösa in sina e-pengatoken mot medel denominerade i den officiella valuta som e-pengatoken hänvisar till.
Om en utgivare av e-pengatoken investerar de medel som erhållits i utbyte mot e-pengatoken bör dessa medel, i syfte att undvika valutarisker, investeras i tillgångar som är denominerade i samma officiella valuta som den valuta som dessa e-pengatoken hänvisar till.
Betydande e-pengatoken skulle kunna utgöra större risker för den finansiella stabiliteten än e-pengatoken som inte är betydande och traditionella elektroniska pengar. Utgivare av betydande e-pengatoken som är institut för elektroniska pengar bör därför omfattas av ytterligare krav. Sådana utgivare av betydande e-pengatoken bör särskilt omfattas av högre kapitalkrav än utgivare av andra e-pengatoken, omfattas av krav på driftskompatibilitet och utarbeta en policy för likviditetsförvaltning. De bör också uppfylla vissa av de krav som gäller för utgivare av tillgångsanknutna token när det gäller tillgångsreserven, såsom kraven i fråga om förvaring och investering av tillgångsreserven. Dessa krav för utgivare av betydande e-pengatoken bör gälla i stället för artiklarna 5 och 7 i direktiv 2009/110/EG. Eftersom de bestämmelserna i direktiv 2009/110/EG inte är tillämpliga på kreditinstitut när de ger ut e-pengar bör inte heller de ytterligare kraven för betydande e-pengatoken enligt denna förordning vara tillämpliga.
Utgivare av e-pengatoken bör ha planer för återhämtning och inlösen för att säkerställa att rättigheterna för innehavarna av e-pengatoken skyddas när utgivare inte kan fullgöra sina skyldigheter.
I de flesta medlemsstater är tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster ännu inte reglerat trots de potentiella risker som de utgör för investerarskyddet, marknadsintegriteten och den finansiella stabiliteten. För att ta itu med sådana risker fastställs i denna förordning operativa och organisatoriska krav samt försiktighetskrav på unionsnivå som är tillämpliga på leverantörer av kryptotillgångstjänster.
För att möjliggöra effektiv tillsyn och undanröja möjligheten att undvika eller kringgå tillsyn bör kryptotillgångstjänster endast tillhandahållas av juridiska personer som har ett säte i en medlemsstat där de bedriver väsentlig affärsverksamhet, inbegripet tillhandahållande av kryptotillgångstjänster. Företag som inte är juridiska personer, såsom kommersiella partnerskap, bör på vissa villkor också tillåtas att tillhandahålla kryptotillgångstjänster. Det är viktigt att leverantörer av kryptotillgångstjänster upprätthåller en faktisk ledning av sin verksamhet i unionen för att undvika att en ändamålsenlig tillsyn undergrävs och för att säkerställa efterlevnaden av de krav i denna förordning som syftar till att säkerställa investerarskydd, marknasintegritet och finansiell stabilitet. Regelbundna direkta kontakter mellan tillsynsmyndigheter och en ansvarsfull ledning av leverantörer av kryptotillgångstjänster bör vara en viktig del av en sådan tillsyn. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör därför ha sin faktiska ledning i unionen, och minst en av styrelseledamöterna bör ha sin hemvist i unionen. Platsen för den faktiska ledningen är den plats där de viktigaste lednings- och affärsbeslut som är nödvändiga för att bedriva verksamheten fattas.
Denna förordning bör inte påverka möjligheten för personer som är etablerade i unionen att på eget initiativ ta emot kryptotillgångstjänster från ett tredjelandsföretag. Om ett tredjelandsföretag tillhandahåller kryptotillgångstjänster uteslutande på initiativ av en person som är etablerad i unionen, bör kryptotillgångstjänsterna inte betraktas som tillhandahållna i unionen. Om ett tredjelandsföretag söker upp kunder eller presumtiva kunder i unionen eller erbjuder eller marknadsför kryptotillgångstjänster eller kryptotillgångsverksamhet i unionen bör dess tjänster inte betraktas som kryptotillgångstjänster som tillhandahålls på kundens eget initiativ. I sådana fall bör tredjelandsföretaget auktoriseras som leverantör av kryptotillgångstjänster.
Med tanke på det hittills relativt begränsade antalet leverantörer av kryptotillgångstjänster bör befogenheten att auktorisera och utöva tillsyn över sådana tjänsteleverantörer ges till nationella behöriga myndigheter. Auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster bör beviljas, nekas eller återkallas av den behöriga myndigheten i den medlemsstat där enheten har sitt säte. Om auktorisation beviljas bör det i denna anges de kryptotillgångstjänster för vilka leverantören av kryptotillgångstjänster är auktoriserad och den bör gälla i hela unionen.
För att säkerställa ett fortsatt skydd av unionens finansiella system mot riskerna för penningtvätt och finansiering av terrorism är det nödvändigt att säkerställa att leverantörer av kryptotillgångstjänster genomför ökade kontroller av finansiella transaktioner som involverar kunder och finansinstitut från tredjeländer som förtecknas som högrisktredjeländer, eftersom de är jurisdiktioner med strategiska brister i sina nationella system för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism som utgör ett betydande hot mot unionens finansiella system, enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849.
Vissa företag som omfattas av unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster bör tillåtas att tillhandahålla alla eller vissa kryptotillgångstjänster utan att vara skyldiga att erhålla auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster enligt denna förordning om de underrättar sina behöriga myndigheter om vissa uppgifter innan de tillhandahåller dessa tjänster för första gången. I sådana fall bör dessa företag anses vara leverantörer av kryptotillgångstjänster och de relevanta administrativa befogenheter som föreskrivs i denna förordning, inbegripet befogenheten att tillfälligt stoppa eller förbjuda vissa kryptotillgångstjänster, bör gälla för dem. Dessa företag bör omfattas av alla krav som är tillämpliga på leverantörer av kryptotillgångstjänster enligt denna förordning, med undantag för auktorisationskrav, kapitalbaskrav och godkännandeförfarandet för aktieägare och medlemmar som har kvalificerade innehav, eftersom dessa frågor omfattas av de respektive unionslagstiftningsakter enligt vilka de auktoriserats. Anmälningsförfarandet för kreditinstitut som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster enligt denna förordning bör inte påverka tillämpningen av de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv 2013/36/EU och som fastställer förfaranden för auktorisation av kreditinstitut att tillhandahålla de tjänster som förtecknas i bilaga I till det direktivet.
För att säkerställa konsumentskydd, marknadsintegritet och finansiell stabilitet bör leverantörer av kryptotillgångstjänster alltid agera hederligt, rättvist och professionellt och i sina kunders bästa intresse. Kryptotillgångstjänster bör betraktas som finansiella tjänster enligt definitionen i direktiv 2002/65/EG i de fall där de uppfyller kriterierna i det direktivet. När de marknadsförs på distans bör även avtal mellan leverantörer av kryptotillgångstjänster och konsumenter omfattas av direktiv 2002/65/EG, om inte annat uttryckligen anges i denna förordning. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör ge sina kunder information som är fullständig, rättvisande, tydlig och inte vilseledande och varna dem när det gäller de risker som är förknippade med kryptotillgångar. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör offentliggöra sin prissättning, inrätta ett förfarande för hantering av klagomål och ha en robust policy för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter.
För att säkerställa konsumentskydd bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade enligt denna förordning uppfylla vissa försiktighetskrav. Dessa försiktighetskrav bör fastställas som ett fast belopp eller i proportion till de fasta omkostnaderna för leverantörerna av kryptotillgångstjänster under det föregående året, beroende på vilken typ av tjänster de tillhandahåller.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör omfattas av stränga organisatoriska krav. Medlemmarna i ledningsorganen för leverantörer av kryptotillgångstjänster bör vara lämpade att utföra sina uppgifter och bör i synnerhet inte ha dömts för något brott på området penningtvätt eller finansiering av terrorism eller för något annat brott som skulle påverka deras goda anseende. Aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, fysiska eller juridiska personer, som har kvalificerade innehav i leverantörer av kryptotillgångstjänster bör ha tillräckligt gott anseende och bör i synnerhet inte ha dömts för något brott på området penningtvätt eller finansiering av terrorism eller för något annat brott som skulle påverka deras goda anseende. Om det inflytande som utövas av aktieägare och medlemmar som har kvalificerade innehav i leverantörer av kryptotillgångstjänster sannolikt kommer att ha en skadlig inverkan på en sund och ansvarsfull ledning av leverantören av kryptotillgångstjänster, med beaktande av bland annat deras tidigare verksamhet, risken för att de ägnar sig åt olaglig verksamhet eller står under inflytande eller kontroll från en regering i ett tredjeland, bör de behöriga myndigheterna dessutom ha befogenhet att hantera dessa risker. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör anställa ledning och personal med lämpliga kunskaper och färdigheter samt lämplig sakkunskap och bör vidta alla rimliga åtgärder för att utföra sina uppgifter, bland annat genom att utarbeta en kontinuitetsplan. De bör ha sunda mekanismer för intern kontroll och riskbedömning samt lämpliga system och förfaranden för att säkerställa integritet och konfidentialitet för mottagen information. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör ha lämpliga arrangemang för att föra register över alla transaktioner, order och tjänster som rör de kryptotillgångstjänster som de tillhandahåller. De bör också ha system för att upptäcka potentiellt marknadsmissbruk från kundernas sida.
För att säkerställa skyddet av sina kunder bör leverantörer av kryptotillgångstjänster ha lämpliga arrangemang för att skydda kundernas äganderätt med avseende på de kryptotillgångar de innehar. Om deras affärsmodell kräver att de ska inneha medel enligt definitionen i direktiv (EU) 2015/2366 i form av sedlar, mynt, giromedel eller elektroniska pengar som tillhör deras kunder, bör leverantörer av kryptotillgångstjänster i förekommande fall placera sådana medel hos ett kreditinstitut eller en centralbank om ett konto hos centralbanken finns tillgängligt. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör endast vara auktoriserade att utföra betalningstransaktioner i samband med de kryptotillgångstjänster de erbjuder om de är auktoriserade som betalningsinstitut i enlighet med det direktivet.
Beroende på vilka tjänster de tillhandahåller och på grund av de specifika risker som varje tjänstetyp medför, bör leverantörer av kryptotillgångstjänster omfattas av krav som är specifika för dessa tjänster. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning bör ingå ett avtal med sina kunder med vissa obligatoriska bestämmelser och bör fastställa och genomföra en förvaringspolicy som bör tillhandahållas kunderna på deras begäran, i elektroniskt format. I ett sådant avtal bör det bland annat specificeras vilken typ av tjänst som tillhandahålls, vilket skulle kunna inbegripa innehav av kryptotillgångar som tillhör kunder eller medel för åtkomst till sådana kryptotillgångar, i vilket fall kunden kan behålla kontrollen över de kryptotillgångar som förvaras. Alternativt skulle kryptotillgångarna eller medlen för åtkomst till dem kunna överföras så att leverantören av kryptotillgångstjänster har full kontroll över dem. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som innehar kryptotillgångar som tillhör kunder, eller medel för åtkomst till sådana kryptotillgångar, bör säkerställa att dessa kryptotillgångar inte används för deras egen räkning. Leverantörerna av kryptotillgångstjänster bör säkerställa att alla kryptotillgångar som innehas alltid är obelastade. Dessa leverantörer av kryptotillgångstjänster bör också hållas ansvariga för eventuella förluster till följd av en incident relaterad till informations- och kommunikationsteknik (IKT), inbegripet incidenter till följd av cyberangrepp, stöld eller funktionsfel. Maskinvaru- eller programvaruleverantörer av icke-depåbaserade plånböcker bör inte omfattas av denna förordnings tillämpningsområde.
För att säkerställa att marknaderna för kryptotillgångar fungerar korrekt bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ha detaljerade driftsregler, säkerställa att deras system och förfaranden är tillräckligt motståndskraftiga, omfattas av krav på transparens före och efter handel som är anpassade till marknaderna för kryptotillgångar samt fastställa transparenta och icke-diskriminerande regler som på grundval av objektiva kriterier styr tillgången till deras plattformar. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar bör också ha en transparent avgiftsstruktur för de tjänster som tillhandahålls för att undvika att order läggs som skulle kunna bidra till marknadsmissbruk eller otillbörliga marknadsförhållanden. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar bör kunna avveckla transaktioner som utförs på handelsplattformar inom och utanför kedjan, och bör säkerställa en punktlig avveckling. Avvecklingen av transaktioner bör inledas inom 24 timmar efter det att en transaktion har utförts på handelsplattformen. Vid avveckling utanför kedjan bör avvecklingen inledas samma affärsdag, medan avvecklingen vid avveckling inom kedjan kan ta längre tid eftersom den inte kontrolleras av den leverantör av kryptotillgångstjänster som driver handelsplattformen.
För att säkerställa konsumentskydd bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar genom att använda sitt eget kapital utarbeta en icke-diskriminerande affärspolicy. De bör offentliggöra antingen fasta bud eller den metod de använder för att fastställa priset på de kryptotillgångar som de vill utbyta och de bör offentliggöra eventuella limiter som de vill fastställa för det belopp mot vilket utbyte får ske. De bör också omfattas av krav på transparens efter handel.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning bör utarbeta en utförandepolicy och alltid sträva efter att uppnå bästa möjliga resultat för sina kunder, även när de agerar som en kunds motpart. De bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att undvika att deras anställda missbrukar information som rör kundorder. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tar emot order och vidarebefordrar dessa order till andra leverantörer av kryptotillgångstjänster bör införa förfaranden för att snabbt och korrekt skicka dessa order. Leverantörer av kryptotillgångstjänster bör inte få några monetära eller icke-monetära fördelar för vidarebefordran av dessa order till någon särskild handelsplattform för kryptotillgångar eller andra leverantörer av kryptotillgångstjänster. De bör övervaka hur ändamålsenligt deras arrangemang och policy för orderutförande fungerar och bedöma huruvida de handelsplatser för utförandet som anges i policyn för orderutförande erbjuder det för kunden bästa möjliga resultatet eller om de behöver ändra sina arrangemang för utförande, och de bör informera de kunder med vilka de har en fortlöpande kundrelation om varje väsentlig förändring i sina arrangemang eller sin policy för orderutförande.
När en leverantör av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning är kundens motpart kan det finnas likheter med de tjänster som avser utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar. Vid utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar fastställs emellertid priset för sådana utbyten fritt av leverantören av kryptotillgångstjänster såsom en valutaväxling. Vid utförande av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning bör dock leverantören av kryptotillgångstjänster alltid säkerställa att den uppnår bästa möjliga resultat för sina kunder, även när den agerar som kundens motpart, i enlighet med sin policy för bästa möjliga utförande. Utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar som görs av utgivaren eller erbjudaren bör inte vara en kryptotillgångstjänst.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångar för potentiella innehavare bör, innan ett avtal ingås, delge dessa personer information om hur de avser att utföra sina tjänster. För att säkerställa skyddet av sina kunder bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som har auktoriserats för placering av kryptotillgångar ha infört särskilda och lämpliga förfaranden för att förebygga, övervaka, hantera och informera om eventuella intressekonflikter som uppstår när de placerar kryptotillgångar hos sina egna kunder och när det föreslagna priset för placering av kryptotillgångar har överskattats eller underskattats. Placering av kryptotillgångar för en erbjudares räkning bör inte betraktas som ett separat erbjudande.
För att säkerställa konsumentskydd bör leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar, antingen på begäran av en kund eller på eget initiativ, eller som tillhandahåller portföljförvaltning av kryptotillgångar, göra en bedömning av huruvida dessa kryptotillgångstjänster eller kryptotillgångar är lämpliga för kunderna, med beaktande av deras kunders erfarenhet, kunskap, mål och förmåga att bära förluster. Om kunderna inte tillhandahåller information till leverantörerna av kryptotillgångstjänster om sina erfarenheter, kunskaper och mål och sin förmåga att bära förluster, eller om det är uppenbart att kryptotillgångarna inte är lämpliga för kunderna, bör leverantörerna av kryptotillgångstjänster varken rekommendera sådana kryptotillgångstjänster eller kryptotillgångar till dessa kunder eller börja tillhandahålla portföljförvaltning av kryptotillgångar. Om leverantörer av kryptotillgångstjänster tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar bör de förse kunderna med en rapport som bör innehålla en lämplighetsbedömning som specificerar den rådgivning som ges och hur den uppfyller kundernas preferenser och mål. Om leverantörer av kryptotillgångstjänster tillhandahåller portföljförvaltning av kryptotillgångar bör de lämna regelbundna rapporter till sina kunder, som bör inbegripa en översyn av deras verksamhet och av portföljens resultat samt en uppdaterad redogörelse för lämplighetsbedömningen.
Vissa kryptotillgångstjänster, särskilt förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, placering av kryptotillgångar och tjänster för överföring av kryptotillgångar för kunders räkning, kan överlappa med betaltjänster enligt definitionen i direktiv (EU) 2015/2366.
De verktyg som utgivare av elektroniska pengar tillhandahåller sina kunder för att förvalta en e-pengatoken kan möjligen inte särskiljas från det tillhandahållande av förvarings- och administrationstjänster som regleras i denna förordning. Institut för elektroniska pengar bör därför, utan föregående auktorisation att tillhandahålla kryptotillgångstjänster enligt denna förordning, kunna tillhandahålla förvaringstjänster men endast avseende de e-pengatoken som de själva ger ut.
Den verksamhet som bedrivs av traditionella distributörer av elektroniska pengar, det vill säga att distribuera elektroniska pengar för utgivares räkning, skulle utgöra placering av kryptotillgångar med avseende på tillämpningen av denna förordning. Fysiska eller juridiska personer som har tillstånd att distribuera elektroniska pengar enligt direktiv 2009/110/EG bör dock också kunna distribuera e-pengatoken på uppdrag av utgivare av e- pengatoken utan att behöva erhålla föregående auktorisation att tillhandahålla kryptotillgångstjänster enligt denna förordning. Sådana distributörer bör därmed vara undantagna från kravet på att ansöka om auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster för placering av kryptotillgångar.
En leverantör av överföringstjänster för kryptotillgångar bör vara en enhet som för en kunds räkning tillhandahåller överföring av kryptotillgångar från en adress eller ett konto i en distribuerad liggare till en annan adress eller ett annat konto. En sådan överföringstjänst bör inte omfatta validerare, noder eller miners som kan utgöra ett led i att bekräfta en transaktion och uppdatera den underliggande distribuerade liggarens status. Många leverantörer av kryptotillgångstjänster erbjuder också någon form av överföringstjänst för kryptotillgångar, till exempel som en del av förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar eller utförande av order om kryptotillgångar för kunders räkning. Beroende på de specifika egenskaperna hos de tjänster som är kopplade till överföring av e-pengatoken kan dessa tjänster omfattas av definitionen av betaltjänster i direktiv (EU) 2015/2366. I sådana fall bör dessa överföringar utföras av en enhet som är auktoriserad att tillhandahålla sådana betaltjänster i enlighet med det direktivet.
Denna förordning bör inte behandla utlåning och upplåning av kryptotillgångar, inbegripet e-pengartoken, och bör därför inte påverka tillämplig nationell rätt. Genomförbarheten och nödvändigheten av att reglera sådan verksamhet bör utvärderas ytterligare.
Det är viktigt att säkerställa förtroendet för marknaderna för kryptotillgångar och dessa marknaders integritet. Det är därför nödvändigt att fastställa regler för att avskräcka från marknadsmissbruk avseende kryptotillgångar som är upptagna till handel. Eftersom utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster mycket ofta är små och medelstora företag skulle det emellertid vara oproportionerligt att tillämpa alla bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 särskilda regler som förbjuder vissa beteenden som sannolikt undergräver användarnas förtroende för marknaderna för kryptotillgångar och dessa marknaders integritet, inbegripet insiderhandel, olagligt röjande av insiderinformation och marknadsmanipulation som rör kryptotillgångar. Dessa skräddarsydda regler om marknadsmissbruk som begås i samband med kryptotillgångar bör också tillämpas i de fall där kryptotillgångar tas upp till handel.
Rättssäkerheten för aktörerna på marknaderna för kryptotillgångar bör förbättras genom en karakterisering av två av de faktorer som är grundläggande för specificeringen av insiderinformation, dvs. denna informations specifika natur och vikten av dess potentiella inverkan på priserna på kryptotillgångar. Dessa faktorer bör också övervägas för att förhindra marknadsmissbruk i samband med marknader för kryptotillgångar och deras funktion, med beaktande av till exempel användningen av sociala medier, användningen av smarta kontrakt för orderutförande och koncentrationen av miningpooler.
Derivat som klassificeras som finansiella instrument enligt definitionen i direktiv 2014/65/EU, och vars underliggande tillgång är en kryptotillgång, omfattas av förordning (EU) nr 596/2014 när de handlas på en reglerad marknad, en multilateral handelsplattform eller en organiserad handelsplattform. Bestämmelserna om marknadsmissbruk i den här förordningen bör vara tillämpliga på kryptotillgångar som omfattas av den här förordningens tillämpningsområde och som är underliggande tillgångar till dessa derivat.
Behöriga myndigheter bör ges tillräckliga befogenheter att utöva tillsyn över utgivning, erbjudande till allmänheten och upptagande till handel av kryptotillgångar, inbegripet tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, samt att utöva tillsyn över leverantörer av kryptotillgångstjänster. Dessa befogenheter bör inbegripa befogenhet att tillfälligt avbryta eller förbjuda ett erbjudande till allmänheten eller ett upptagande till handel av kryptotillgångar eller tillhandahållandet av en kryptotillgångstjänst och att utreda överträdelser av reglerna om marknadsmissbruk. Utgivare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken bör inte vara föremål för tillsyn enligt denna förordning när utgivaren inte är en erbjudare eller en person som ansöker om upptagande till handel.
De behöriga myndigheterna bör också ha befogenhet att ålägga sanktioner mot utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar, inbegripet tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, och leverantörer av kryptotillgångstjänster. När de behöriga myndigheterna fastställer typen av och nivån på en administrativ sanktion eller annan administrativ åtgärd bör de beakta alla relevanta omständigheter, inbegripet överträdelsens allvar och varaktighet och huruvida den begåtts uppsåtligen.
Med tanke på att marknaderna för kryptotillgångar är gränsöverskridande bör de behöriga myndigheterna samarbeta med varandra för att upptäcka och avskräcka från överträdelser av denna förordning.
För att främja transparensen när det gäller kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster bör Esma upprätta ett register över vitböcker om kryptotillgångar, utgivare av tillgångsanknutna token, utgivare av e- pengatoken och leverantörer av kryptotillgångstjänster.
Betydande tillgångsanknutna token kan användas som bytesmedel och för att genomföra stora volymer betalningstransaktioner. Eftersom sådana stora volymer kan utgöra särskilda risker för de penningpolitiska transmissionskanalerna och den monetära suveräniteten är det lämpligt att EBA ges i uppdrag att utöva tillsyn över utgivare av tillgångsanknutna token, så snart sådana token har klassificerats som betydande. Ett sådant uppdrag bör ta hänsyn till den mycket specifika naturen hos de risker som tillgångsanknutna token utgör och bör inte utgöra ett prejudikat för någon annan unionslagstiftningsakt om finansiella tjänster.
Behöriga myndigheter med ansvar för tillsyn enligt direktiv 2009/110/EG bör utöva tillsyn över utgivare av e- pengatoken. Med tanke på en potentiellt utbredd användning av betydande e-pengatoken som betalningsmedel och de risker de kan innebära för den finansiella stabiliteten är det dock nödvändigt med en tvåfaldig tillsyn där både de behöriga myndigheterna och EBA utövar tillsyn över utgivare av betydande e-pengatoken. EBA bör övervaka att utgivare av betydande e-pengatoken uppfyller de särskilda ytterligare krav som fastställs i denna förordning för sådana token. Eftersom de specifika ytterligare kraven endast bör gälla institut för elektroniska pengar som ger ut betydande e-pengatoken bör kreditinstitut som ger ut betydande e-pengatoken men som inte omfattas av sådana krav fortsätta att stå under tillsyn av sina respektive behöriga myndigheter. En sådan tvåfaldig tillsyn bör ta hänsyn till den mycket specifika naturen hos de risker som tillgångsanknutna token utgör och bör inte utgöra ett prejudikat för någon annan unionslagstiftningsakt om finansiella tjänster.
Betydande e-pengatoken som är denominerade i en annan officiell medlemsstatsvaluta än euron och som används som bytesmedel och för att avveckla stora volymer betalningstransaktioner kan utgöra särskilda risker, även om de sannolikt inte kommer att förverkligas, för den monetära suveräniteten för den medlemsstat i vars officiella valuta de är denominerade. Om minst 80 % av antalet innehavare och av transaktionsvolymen för dessa betydande e-pengatoken är koncentrerade till hemmedlemsstaten bör tillsynsansvaret inte överföras till EBA.
EBA bör inrätta ett tillsynskollegium för varje utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e- pengatoken. Eftersom utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken vanligtvis står i centrum för ett nätverk av enheter som säkerställer utgivning, överföring och distribution av sådana kryptotillgångar, bör medlemmarna i tillsynskollegiet för varje utgivare därför bland annat inbegripa de behöriga myndigheterna för de mest relevanta handelsplattformarna för kryptotillgångar om de betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken är upptagna till handel, och de behöriga myndigheterna för de mest relevanta enheter och leverantörer av kryptotillgångstjänster som säkerställer förvaring och administration av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken för innehavares räkning. Tillsynskollegiet för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken bör underlätta samarbetet och utbytet av information mellan sina medlemmar och bör avge icke-bindande yttranden om bland annat ändringar av auktorisation eller tillsynsåtgärder avseende sådana utgivare.
För att övervaka utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken bör EBA bland annat ha befogenhet att utföra inspektioner på plats, vidta tillsynsåtgärder och ålägga sanktionsavgifter.
EBA bör ta ut avgifter av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och av betydande e-pengatoken för att täcka sina kostnader, inklusive omkostnader. För utgivare av betydande tillgångsanknutna token bör avgiften stå i proportion till storleken på deras tillgångsreserv. För utgivare av betydande e-pengatoken bör avgiften stå i proportion till de belopp som erhålls i utbyte mot dessa betydande e-pengatoken.
I syfte att säkerställa denna förordnings ändamålsenlighet bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på närmare specificering av de tekniska delarna av definitionerna i denna förordning i syfte att anpassa dem till marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen, närmare specificering av vissa kriterier för att avgöra huruvida en tillgångsanknuten token eller en e-pengatoken bör klassificeras som betydande, fastställande av när det föreligger ett betydande problem med investerarskyddet eller ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system, närmare specificering av förfarandereglerna för utövandet av EBA:s befogenhet att ålägga sanktionsavgifter eller viten, inbegripet bestämmelser om rätten till försvar, tidsfrister och indrivning av sanktionsavgifter eller viten, och preskriptionstider för åläggande och verkställighet av sanktionsavgifter och viten, och närmare specificering av den typ av tillsynsavgifter som EBA kan ta ut av utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning). mentet och rådet alla dokument samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.
För att främja en konsekvent tillämpning av denna förordning i hela unionen, inbegripet ett tillräckligt skydd av innehavare av kryptotillgångar och kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, i synnerhet när de är konsumenter, bör tekniska standarder utarbetas. Det är effektivt och lämpligt att ge EBA och Esma, i egenskap av organ med mycket specialiserad sakkunskap, i uppdrag att utarbeta och förelägga kommissionen förslag till tekniska standarder för tillsyn, i fall som inte inbegriper policyval.
Kommissionen bör ges befogenhet att anta tekniska standarder för tillsyn som utarbetats av EBA och Esma med avseende på innehållet i, metoderna för och presentationen av informationen i en vitbok om kryptotillgångar som tar upp huvudsakliga negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut kryptotillgången, förfarandet för godkännande av vitböcker om kryptotillgångar som lämnas in av kreditinstitut vid utgivning av tillgångsanknutna token, de uppgifter som en ansökan om auktorisation som utgivare av tillgångsanknutna token bör innehålla, metoden för att uppskatta det kvartalsvisa genomsnittliga antalet och genomsnittliga aggregerade värdet av transaktioner per dag som är förknippade med användning av tillgångsanknutna token och e-pengatoken denominerade i en valuta som inte är en officiell medlemsstatsvaluta som bytesmedel i varje enskilt valutaområde, krav, mallar och förfaranden för hantering av klagomål från innehavare av tillgångsanknutna token och kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, kraven på policyer och förfaranden för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter hos utgivare av tillgångsanknutna token samt närmare uppgifter och metoder för innehållet i detta informationslämnande, förfarandet och tidsramen för en utgivare av tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken att anpassa sig till högre kapitalbaskrav, kriterierna för krav på högre kapitalbas och minimikraven för utformningen av stresstestprogram, likviditetskraven för tillgångsreserven, de finansiella instrument i vilka tillgångsreserven kan investeras, detaljerat innehåll i den information som krävs för att bedöma det tilltänkta förvärvet av det kvalificerade innehavet i en utgivare av tillgångsanknutna token, krav på ytterligare skyldigheter för utgivare av betydande tillgångsanknutna token, den information som de kreditinstitut, värdepapperscentraler, värdepappersföretag, marknadsoperatörer, institut för elektroniska pengar, förvaltningsbolag för fondföretag och förvaltare av alternativa investeringsfonder som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster anmäler till behöriga myndigheter, de uppgifter som en ansökan om auktorisation av en leverantör av kryptotillgångstjänster innehåller, innehåll, metoder och presentation när det gäller information som leverantören av kryptotillgångstjänster offentliggör och som rör huvudsakliga negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut varje kryptotillgång för vilken de tillhandahåller tjänster, åtgärder för att säkerställa kontinuitet och regelbundenhet i utförandet av kryptotillgångstjänster och de register som ska föras över alla kryptotillgångstjänster, order och transaktioner som de utför, kraven på policyer för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter för leverantörer av kryptotillgångstjänster samt närmare uppgifter och metoder för innehållet i detta informationslämnande, det sätt på vilket transparensuppgifter från den som driver en handelsplattform ska erbjudas och innehållet i och formatet på orderboksuppgifterna avseende handelsplattformen, detaljerat innehåll i den information som krävs för att bedöma det tilltänkta förvärvet av det kvalificerade innehavet i en leverantör av kryptotillgångstjänster, lämpliga arrangemang, system och förfaranden för övervakning och upptäckt av marknadsmissbruk, anmälningsmallen för rapportering av misstankar om marknadsmissbruk och samordningsförfaranden mellan de relevanta behöriga myndigheterna för upptäckt av marknadsmissbruk, den information som ska utbytas mellan de behöriga myndigheterna, en mall för samarbetsarrangemang mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter och tredjeländers tillsynsmyndigheter, de uppgifter som är nödvändiga för klassificeringen av vitböcker om kryptotillgångar i Esmas register och de praktiska arrangemangen för att säkerställa att sådana uppgifter är maskinläsbara, de villkor enligt vilka vissa medlemmar i tillsynskollegiet för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken ska anses vara mest relevanta i sin kategori, de villkor enligt vilka tillgångsanknutna token eller e-pengatoken anses användas i en så stor skala att vissa medlemmar kan komma i fråga för det kollegiet och närmare uppgifter om de praktiska arrangemangen för det kollegiets funktionssätt. Kommissionen bör anta dessa tekniska standarder för tillsyn genom delegerade akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget och i enlighet med artiklarna 10–14 i förordningarna (EU) nr 1093/2010 respektive (EU) nr 1095/2010.
Kommissionen bör ges befogenhet att anta tekniska standarder för genomförande som utarbetats av EBA och Esma med avseende på fastställande av standardformulär, format och mallar för vitböcker om kryptotillgångar, fastställande av standardformulär, mallar och förfaranden för överföring av information i samband med ansökan om auktorisation som utgivare av tillgångsanknutna token, fastställande av standardformulär, format och mallar för rapportering om tillgångsanknutna token och e-pengatoken denominerade i en valuta som inte är en officiell medlemsstatsvaluta som ges ut till ett värde över 100.000.000 EUR, fastställande av standardformulär, mallar och förfaranden för anmälan av information till behöriga myndigheter från kreditinstitut, värdepapperscentraler, värdepappersföretag, marknadsoperatörer, institut för elektroniska pengar, förvaltningsbolag för fondföretag och förvaltare av alternativa investeringsfonder som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster, fastställande av standardformulär, mallar och förfaranden för ansökan om auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster, fastställande av de tekniska metoderna för offentliggörande av insiderinformation och för att skjuta upp offentliggörandet av insiderinformation, fastställande av standardformulär, mallar och förfaranden för samarbete och utbyte av information mellan behöriga myndigheter och mellan behöriga myndigheter, EBA och Esma. Kommissionen bör anta dessa tekniska standarder för genomförande genom genomförandeakter enligt artikel 291 i EUF-fördraget och i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1093/2010 och artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Eftersom målen för denna förordning, nämligen att åtgärda fragmenteringen av den rättsliga ram som är tillämplig på erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, utgivare av tillgångsanknutna token och e-pengatoken och leverantörer av kryptotillgångstjänster och att säkerställa att marknaderna för kryptotillgångar fungerar väl och samtidigt säkerställa skyddet av innehavare av kryptotillgångar och kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, i synnerhet icke-professionella innehavare, samt skyddet för marknadsintegritet och finansiell stabilitet, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, genom att skapa en ram där en större gränsöverskridande marknad för kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster kan utvecklas, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
För att undvika störningar för marknadsaktörer som tillhandahåller tjänster och verksamheter i samband med andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken som har getts ut före den dag då denna förordning börjar tillämpas, bör utgivare av sådana kryptotillgångar undantas från skyldigheten att offentliggöra en vitbok om kryptotillgångar och vissa andra krav i denna förordning. Vissa skyldigheter bör dock gälla när sådana kryptotillgångar tagits upp till handel före den dag då denna förordning börjar tillämpas. För att undvika störningar för befintliga marknadsaktörer krävs övergångsbestämmelser för utgivare av tillgångsanknutna token var är i drift vid den tidpunkt då denna förordning börjar tillämpas.
Eftersom de nationella regelverk som är tillämpliga på leverantörer av kryptotillgångstjänster innan denna förordning börjar tillämpas skiljer sig åt mellan medlemsstaterna, är det viktigt att de medlemsstater som i dagsläget inte har infört stränga försiktighetskrav för leverantörer av kryptotillgångstjänster som för närvarande är verksamma enligt deras regelverk har möjlighet att kräva att sådana leverantörer av kryptotillgångstjänster omfattas av strängare krav än de som fastställs i de nationella regelverken. I sådana fall bör medlemsstaterna tillåtas att inte tillämpa, eller att förkorta, den övergångsperiod på 18 månader som annars skulle göra det möjligt för leverantörer av kryptotillgångstjänster att tillhandahålla tjänster på grundval av deras befintliga nationella regelverk. En sådan möjlighet för medlemsstaterna bör inte utgöra ett prejudikat för någon annan unionslagstiftningsakt om finansiella tjänster.
Visselblåsare bör kunna göra de behöriga myndigheterna uppmärksamma på information som de inte kände till, vilket hjälper dem att upptäcka överträdelser av denna förordning och ålägga sanktioner. Denna förordning bör därför säkerställa att det finns ändamålsenliga arrangemang som ger visselblåsare möjlighet att uppmärksamma behöriga myndigheter på faktiska eller potentiella överträdelser av denna förordning och som skyddar dem mot repressalier. Detta bör göras genom ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 det görs tillämpligt på överträdelser av denna förordning.
Med tanke på att EBA bör ges mandat att utöva direkt tillsyn över utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken, och att Esma bör ges mandat att utöva sina befogenheter i förhållande till betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster, är det nödvändigt att säkerställa att EBA och Esma kan utöva alla sina befogenheter och uppgifter för att uppfylla sina mål att skydda allmänintresset genom att bidra till det finansiella systemets stabilitet och effektivitet på kort, medellång och lång sikt, för unionens ekonomi, dess medborgare och företag och för att säkerställa att utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster omfattas av förordningarna (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 1095/2010. Dessa förordningar bör därför ändras i enlighet med detta.
Utgivning, erbjudande eller ansökan om upptagande till handel av kryptotillgångar och tillhandahållande av kryptotillgångstjänster kan inbegripa behandling av personuppgifter. All behandling av personuppgifter enligt denna förordning bör ske i enlighet med tillämplig unionsrätt om skydd av personuppgifter. Denna förordning påverkar inte rättigheterna och skyldigheterna enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679.
Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den 24 juni 2021.
Tillämpningsdagen för denna förordning bör skjutas upp för att göra det möjligt att anta tekniska standarder för tillsyn, tekniska standarder för genomförande och delegerade akter som är nödvändiga för att närmare specificera vissa delar av denna förordning.
Avdelning I Innehåll, tillämpningsområde och definitioner
Artikel 1 Innehåll
1.I denna förordning fastställs enhetliga krav för erbjudande till allmänheten och upptagande till handel på en handelsplattform av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, av tillgångsanknutna token och av e-pengatoken samt krav för leverantörer av kryptotillgångstjänster.
2.I denna förordning fastställs särskilt följande:
Krav på transparens och informationslämnande för utgivning, erbjudande till allmänheten och upptagande av kryptotillgångar till handel på en handelsplattform för kryptotillgångar (upptagande till handel).
Krav för auktorisation och tillsyn av leverantörer av kryptotillgångstjänster, utgivare av tillgångsanknutna token och utgivare av e-pengatoken, samt för deras drift, organisation och styrning.
Krav för skydd av innehavare av kryptotillgångar vid utgivning, erbjudande till allmänheten och upptagande till handel av kryptotillgångar.
Krav för skydd av kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster.
Åtgärder för att förhindra insiderhandel, olagligt röjande av insiderinformation och otillbörlig marknadspåverkan i samband med kryptotillgångar, i syfte att säkerställa integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar.
Artikel 2 Tillämpningsområde
1.Denna förordning är tillämplig på fysiska och juridiska personer och vissa andra företag som deltar i utgivning, erbjudande till allmänheten och upptagande till handel av kryptotillgångar eller som tillhandahåller tjänster med anknytning till kryptotillgångar i unionen.
2.Denna förordning är inte tillämplig på
personer som tillhandahåller kryptotillgångstjänster uteslutande till sina moderföretag, sina dotterföretag eller till andra dotterföretag till samma moderföretag,
en likvidator eller en förvaltare som agerar under ett insolvensförfarande, utom vid tillämpning av artikel 47,
ECB, medlemsstaternas centralbanker när de agerar i egenskap av monetära myndigheter eller andra offentliga myndigheter i medlemsstaterna,
Europeiska investeringsbanken och dess dotterföretag,
Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska stabilitetsmekanismen,
offentliga internationella organisationer.
3.Denna förordning är inte tillämplig på kryptotillgångar som är unika och som inte är fungibla med andra kryptotillgångar.
4.Denna förordning är inte tillämplig på kryptotillgångar som klassificeras på ett eller flera av följande sätt:
Finansiella instrument.
Insättningar, inbegripet strukturerade insättningar.
Andra medel, såvida de inte klassificeras som e-pengartoken.
Värdepapperiseringspositioner i samband med en värdepapperisering enligt definitionen i artikel 2.1 i förordning (EU) 2017/2402.
Skade- eller livförsäkringsprodukter som omfattas av de försäkringsklasser som förtecknas i bilagorna I och II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG eller de återförsäkrings- och retrocessionsavtal som avses i det direktivet.
Pensionsprodukter som enligt nationell rätt erkänts ha som främsta syfte att ge investeraren inkomst vid pensionering och berättigar investeraren till vissa förmåner.
Officiellt erkända tjänstepensionssystem som omfattas av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2341 eller direktiv 2009/138/EG.
Individuella pensionsprodukter för vilka ett finansiellt bidrag från arbetsgivaren krävs enligt nationell rätt och där arbetsgivaren eller arbetstagaren inte kan välja pensionsprodukt eller vem som tillhandahåller pensionsprodukten.
En paneuropeisk privat pensionsprodukt enligt definitionen i artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1238.
Sociala trygghetssystem som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 883/2004 och (EU) nr 987/2009.
5.Senast den 30 december 2024 ska Esma för tillämpningen av punkt 4 a i denna artikel utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 om villkoren och kriterierna för att klassificera kryptotillgångar som finansiella instrument.
6.Denna förordning ska inte påverka tillämpningen av förordning (EU) nr 1024/2013.
Artikel 3 Definitioner
1.I denna förordning gäller följande definitioner:
teknik för distribuerade liggare eller DLT: en teknik som möjliggör drift och användning av distribuerade liggare.
distribuerad liggare: ett informationsregister över transaktioner som delas via, och är synkroniserat mellan, ett antal DLT-nätverksnoder med hjälp av en konsensusmekanism.
konsensusmekanism: de regler och förfaranden genom vilka en överenskommelse nås mellan DLT-nätverksnoder om att en transaktion är validerad.
DLT-nätverksnod: en enhet eller process som ingår i ett nätverk och som innehåller en fullständig eller partiell kopia av register över alla transaktioner med en distribuerad liggare.
kryptotillgång: en digital representation av ett värde eller av en rättighet som kan överföras och lagras elektroniskt med hjälp av teknik för distribuerade liggare eller liknande teknik.
tillgångsanknuten token: en typ av kryptotillgång som inte är en e-pengatoken och som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till ett annat värde eller en annan rättighet eller en kombination därav, inbegripet en eller flera officiella valutor.
e-pengatoken: en typ av kryptotillgång som ska upprätthålla ett stabilt värde genom att hänvisa till värdet på en officiell valuta.
officiellvaluta: ett lands officiella valuta som ges ut av en centralbank eller annan monetär myndighet.
nyttotoken: en typ av kryptotillgång som endast är avsedd att ge åtkomst till en vara eller tjänst som tillhandahålls av utgivaren av denna token.
utgivare: en fysisk eller juridisk person eller ett annat företag som ger ut kryptotillgångar.
ansökande utgivare: en utgivare av tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som ansöker om auktorisation att erbjuda dessa kryptotillgångar till allmänheten eller att uppta dem till handel.
erbjudande till allmänheten: ett meddelande till personer, oavsett form och medium, som innehåller tillräcklig information om villkoren för erbjudandet och de kryptotillgångar som erbjuds så att presumtiva innehavare ges förutsättningar att fatta beslut om huruvida de ska köpa dessa kryptotillgångar.
erbjudare: en fysisk eller juridisk person eller ett annat företag, eller utgivaren, som erbjuder kryptotillgångar till allmänheten.
medel: medel enligt definitionen i artikel 4.25 i direktiv (EU) 2015/2366.
leverantör av kryptotillgångstjänster : en juridisk person eller ett annat företag vars sysselsättning eller affärsverksamhet består i att yrkesmässigt tillhandahålla en eller flera kryptotillgångstjänster till kunder och som får tillhandahålla kryptotillgångstjänster i enlighet med artikel 59.
kryptotillgångstjänst: någon av följande tjänster och verksamheter som avser någon kryptotillgång:
Tillhandahållande av förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning.
Drift av en handelsplattform för kryptotillgångar.
Utbyte av kryptotillgångar mot medel.
Utbyte av kryptotillgångar mot andra kryptotillgångar.
Utförande av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning.
Placering av kryptotillgångar.
Mottagande och överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning.
Tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar.
Tillhandahållande av portföljförvaltning av kryptotillgångar.
Tillhandahållande av överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning.
tillhandahållande av förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning: säker förvaring eller kontroll av, för kunders räkning, kryptotillgångar eller medel för åtkomst till sådana kryptotillgångar, i tillämpliga fall i form av privata krypteringsnycklar.
drift av en handelsplattform för kryptotillgångar: förvaltning av ett eller flera multilaterala system som sammanför eller underlättar sammanförandet av flera tredje parters intressen av att köpa eller sälja kryptotillgångar, i systemet och i enlighet med dess regler, på ett sätt som leder till ett avtal, antingen genom utbyte av kryptotillgångar mot medel eller genom utbyte av kryptotillgångar mot andra kryptotillgångar.
utbyte av kryptotillgångar mot medel: ingående av avtal med kunder om köp eller försäljning av kryptotillgångar mot medel genom användning av eget kapital.
utbyte av kryptotillgångar mot andra kryptotillgångar: ingående av avtal med kunder om köp eller försäljning av kryptotillgångar i utbyte mot andra kryptotillgångar genom användning av eget kapital.
utförande av order för kryptotillgångar för kunders räkning: ingående av avtal för kunders räkning om köp eller försäljning av en eller flera kryptotillgångar eller teckning för kunders räkning av en eller flera kryptotillgångar, inbegripet ingående av avtal om försäljning av kryptotillgångar vid tidpunkten för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel av dem.
placering av kryptotillgångar: marknadsföring, för erbjudarens räkning eller på dennas vägnar eller för en part med anknytning till erbjudaren, av kryptotillgångar till köpare.
mottagande och överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning: mottagandet från en person av en order om att köpa eller sälja en eller flera kryptotillgångar eller att teckna en eller flera kryptotillgångar samt överföring av denna order till en tredje part för utförande.
tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar: att erbjuda, ge eller samtycka till att ge personliga rekommendationer till en kund, antingen på kundens begäran eller på initiativ av den leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivningen, avseende en eller flera transaktioner som rör kryptotillgångar, eller användning av kryptotillgångstjänster.
tillhandahållande av portföljförvaltning av kryptotillgångar: förvaltning av portföljer på diskretionär basis enligt uppdrag från enskilda kunder när dessa portföljer innehåller en eller flera kryptotillgångar.
tillhandahållande av överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning: tillhandahållande av tjänster för överföring, för en fysisk eller juridisk persons räkning, av kryptotillgångar från en adress eller ett konto i distribuerad liggare till en annan adress eller ett annat konto.
ledningsorgan: det eller de organ hos en utgivare, erbjudare eller person som ansöker om upptagande till handel, eller hos en leverantör av kryptotillgångstjänster, som utses i enlighet med nationell rätt och som har befogenhet att fastställa enhetens strategi, mål och allmänna inriktning och som övervakar och kontrollerar företagsledningens beslutsfattande i enheten, och som inbegriper personer som i praktiken leder enhetens verksamhet.
kreditinstitut: ett kreditinstitut enligt definitionen i artikel 4.1.1 i förordning (EU) nr 575/2013 som auktoriserats enligt direktiv 2013/36/EU.
värdepappersföretag: ett värdepappersföretag enligt definitionen i artikel 4.1.2 i förordning (EU) nr 575/2013 som auktoriserats enligt direktiv 2014/65/EU.
kvalificerade investerare: personer eller enheter som förtecknas i avsnitt I punkterna 1–4 i bilaga II till direktiv 2014/65/EU.
nära förbindelser: nära förbindelser enligt definitionen i artikel 4.1.35 i direktiv 2014/65/EU.
tillgångsreserv: den korg av reservtillgångar som säkrar fordran gentemot utgivaren.
hemmedlemsstat:
Om erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken har sitt säte i unionen, den medlemsstat där den erbjudaren eller den personen har sitt säte.
Om erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken inte har något säte i unionen men har en eller flera filialer i unionen, den medlemsstat som den erbjudaren eller personen har valt bland de medlemsstater där den har filialer.
Om erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken är etablerad i ett tredjeland och inte har någon filial i unionen, antingen den medlemsstat där kryptotillgångarna är avsedda att erbjudas allmänheten för första gången eller, om erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel så väljer, den medlemsstat där den första ansökan om upptagande till handel av dessa kryptotillgångar görs.
När det gäller en utgivare av tillgångsanknutna token, den medlemsstat där utgivaren av tillgångsanknutna token har sitt säte.
När det gäller en utgivare av e-pengatoken, den medlemsstat där utgivaren av e-pengatoken är auktoriserad som kreditinstitut enligt direktiv 2013/36/EU eller som ett institut för elektroniska pengar enligt direktiv 2009/110/EG,
När det gäller leverantörer av kryptotillgångstjänster, den medlemsstat där leverantören av kryptotillgångstjänster har sitt säte.
värdmedlemsstat: den medlemsstat där en erbjudare eller person som ansöker om upptagande till handel har gjort ett erbjudande till allmänheten av kryptotillgångar eller ansöker om upptagande till handel, eller där en leverantör av kryptotillgångstjänster tillhandahåller kryptotillgångstjänster, om denna medlemsstat än en annan än hemmedlemsstaten.
behörig myndighet: en eller flera myndigheter
som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med artikel 93 avseende erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, utgivare av tillgångsanknutna token eller leverantörer av kryptotillgångstjänster,
som utsetts av varje medlemsstat för tillämpning av direktiv 2009/110/EG avseende utgivare av e-pengatoken.
kvalificerat innehav: en direkt eller indirekt ägarandel i en utgivare av tillgångsanknutna token eller i en leverantör av kryptotillgångstjänster som motsvarar minst 10 % av kapitalet eller av rösträtterna enligt artiklarna 9 respektive 10 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG enligt artikel 12.4 och 12.5 i det direktivet, eller som gör det möjligt att utöva ett väsentligt inflytande över ledningen av den utgivare av tillgångsanknutna token eller ledningen av den leverantör av kryptotillgångstjänster som ägarandelen avser.
icke-professionell innehavare: en fysisk person som agerar för ändamål som faller utanför den personens närings- eller yrkesverksamhet.
onlinegränssnitt: all programvara, inklusive en webbplats, en del av en webbplats eller en applikation, som drivs av en erbjudare eller en leverantör av kryptotillgångstjänster eller för någon av dessas räkning och som syftar till att ge innehavare av kryptotillgångar tillgång till deras kryptotillgångar och till att ge kunder tillgång till kryptotillgångstjänster.
kund: en fysisk eller juridisk person till vilken en leverantör av kryptotillgångstjänster tillhandahåller kryptotillgångstjänster.
matchad principalhandel: matchad principalhandel enligt definitionen i artikel 4.1.38 i direktiv 2014/65/EU.
betaltjänster: betaltjänster enligt definitionen i artikel 4.3 i direktiv (EU) 2015/2366.
betaltjänstleverantör: en betaltjänstleverantör enligt definitionen i artikel 4.11 i direktiv (EU) 2015/2366.
institut för elektroniska pengar: ett institut för elektroniska pengar enligt definitionen i artikel 2.1 i direktiv 2009/110/EG.
elektroniskapengar: elektroniska pengar enligt definitionen i artikel 2.2 i direktiv 2009/110/EG.
personuppgifter: personuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679.
betalningsinstitut: ett betalningsinstitut enligt definitionen i artikel 4.4 i direktiv (EU) 2015/2366.
förvaltningsbolag för fondföretag: ett förvaltningsbolag enligt definitionen i artikel 2.1 b i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/65/EG.
förvaltare av alternativa investeringsfonder: en AIF-förvaltare enligt definitionen i artikel 4.1 b i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/61/EU.
finansiellt instrument: finansiella instrument enligt definitionen i artikel 4.1.15 i direktiv 2014/65/EU.
insättning: en insättning enligt definitionen i artikel 2.1.3 i direktiv 2014/49/EU.
strukturerad insättning: en strukturerad insättning enligt definitionen i artikel 4.1.43 i direktiv 2014/65/EU.
2.Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 för att komplettera denna förordning genom att närmare specificera tekniska delar i definitionerna i punkt 1 i den här artikeln och anpassa dessa definitioner till marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen.
Avdelning II Andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken
Artikel 4 Erbjudanden till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken
1.En person får inte lämna ett erbjudande till allmänheten om en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller en e-pengatoken i unionen såvida inte den personen
är en juridisk person,
har utarbetat en vitbok om kryptotillgångar för denna kryptotillgång i enlighet med artikel 6,
har anmält vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 8,
har offentliggjort vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 9,
har utarbetat allt marknadsföringsmaterial för denna kryptotillgång i enlighet med artikel 7,
har offentliggjort allt marknadsföringsmaterial avseende denna kryptotillgång i enlighet med artikel 9,
uppfyller kraven för erbjudare i artikel 14.
2.Punkt 1 b, c, d och f ska inte tillämpas på något av följande erbjudanden till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken:
Ett erbjudande till färre än 150 fysiska eller juridiska personer per medlemsstat där sådana personer agerar för egen räkning.
Ett erbjudande till allmänheten av en kryptotillgång i unionen under en tolvmånadersperiod, räknat från när erbjudandet inleds, där det totala vederlaget inte överstiger 1.000.000 EUR eller motsvarande belopp i en annan officiell valuta eller i kryptotillgångar.
Ett erbjudande om en kryptotillgång som uteslutande är riktat till kvalificerade investerare och där kryptotillgången endast får innehas av sådana kvalificerade investerare.
3.Denna avdelning ska inte tillämpas på erbjudanden till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken om något av följande gäller:
Kryptotillgången erbjuds kostnadsfritt.
Kryptotillgången skapas automatiskt som belöning för upprätthållandet av den distribuerade liggaren eller valideringen av transaktioner.
Erbjudandet avser en nyttotoken som ger tillgång till en vara eller tjänst som finns eller är i drift.
Innehavaren av kryptotillgången har endast rätt att använda den i utbyte mot varor och tjänster i ett begränsat nätverk av näringsidkare med avtalsarrangemang med erbjudaren.
Vid tillämpning av första stycket a gäller att en kryptotillgång inte ska anses erbjudas kostnadsfritt om köparna är skyldiga att tillhandahålla eller åta sig att tillhandahålla personuppgifter till erbjudaren i utbyte mot den kryptotillgången eller om erbjudaren av en kryptotillgång från de presumtiva innehavarna av den kryptotillgången erhåller eventuella avgifter, provisioner, monetära eller icke-monetära fördelar i utbyte mot den kryptotillgången.
Om det totala vederlaget för ett erbjudande till allmänheten av en kryptotillgång under de omständigheter som avses i första stycket d i unionen överstiger 1.000.000 EUR för varje tolvmånadersperiod räknat från början av det ursprungliga erbjudandet till allmänheten, ska erbjudaren skicka en anmälan till den behöriga myndigheten med en beskrivning av erbjudandet och en förklaring till varför erbjudandet är undantaget från denna avdelning enligt första stycket d.
På grundval av den anmälan som avses i tredje stycket ska den behöriga myndigheten fatta ett vederbörligen motiverat beslut om den anser att verksamheten inte uppfyller kraven för ett undantag som ett begränsat nätverk enligt första stycket d och ska informera erbjudaren om detta.
4.De undantag som anges i punkterna 2 och 3 ska inte tillämpas om erbjudaren eller någon annan person som handlar för erbjudarens räkning i något meddelande tillkännager sin avsikt att ansöka om upptagande till handel av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller en e-pengatoken.
5.Auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster enligt artikel 59 krävs inte för förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning eller för tillhandahållande av överföringstjänster för kryptotillgångar i samband med kryptotillgångar vars erbjudanden till allmänheten är undantagna enligt punkt 3 i den här artikeln, såvida inte
det finns ett annat erbjudande till allmänheten om samma kryptotillgång och det erbjudandet inte omfattas av undantaget, eller
den kryptotillgång som erbjuds är upptagen till handel på en handelsplattform.
6.Om erbjudandet till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken avser en nyttotoken som ger tillgång till varor och tjänster som ännu inte finns eller ännu inte är i drift, får erbjudandet till allmänheten enligt beskrivningen i vitboken om kryptotillgångar inte ha en varaktighet som är längre än tolv månader, räknat från och med dagen för offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar.
7.Varje efterföljande erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken ska betraktas som ett separat erbjudande till allmänheten på vilket kraven i punkt 1 är tillämpliga, utan att det påverkar den eventuella tillämpningen av punkt 2 eller 3 på det efterföljande erbjudandet till allmänheten.
Ingen ytterligare vitbok om kryptotillgångar ska krävas för ett efterföljande erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken så länge en vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts i enlighet med artiklarna 9 och 12, och den person som ansvarar för utarbetandet av en sådan vitbok skriftligen samtycker till att den används.
8.Om ett erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken är undantaget från skyldigheten att offentliggöra en vitbok om kryptotillgångar enligt punkt 2 eller 3, men en vitbok ändå utarbetas frivilligt, ska denna avdelning tillämpas.
Artikel 5 Upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken
1.En person får inte ansöka om upptagande till handel av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken inom unionen såvida inte den personen
är en juridisk person,
har utarbetat en vitbok om kryptotillgångar för denna kryptotillgång i enlighet med artikel 6,
har anmält vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 8,
har offentliggjort vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 9,
har utarbetat allt marknadsföringsmaterial avseende denna kryptotillgång i enlighet med artikel 7,
har offentliggjort allt marknadsföringsmaterial avseende denna kryptotillgång i enlighet med artikel 9,
uppfyller kraven för personer som ansöker om upptagande till handel i artikel 14.
2.När en kryptotillgång tas upp till handel på initiativ av den som driver en handelsplattform och en vitbok om kryptotillgångar inte har offentliggjorts i enlighet med artikel 9 i de fall som krävs enligt denna förordning, ska den som driver den handelsplattformen för kryptotillgångar uppfylla kraven i punkt 1 i den här artikeln.
3.Genom undantag från punkt 1 får en person som ansöker om upptagande till handel av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken och den som driver handelsplattformen skriftligen komma överens om att det ska vara den som driver handelsplattformen som är skyldig att uppfylla alla eller delar av de krav som avses i punkt 1 b–g.
I den skriftliga överenskommelse som avses i första stycket i denna punkt ska det tydligt anges att den person som ansöker om upptagande till handel ska vara skyldig att förse den som driver handelsplattformen med all information som krävs för att denna ska kunna uppfylla de krav som avses i punkt 1 b–g, beroende på vad som är tillämpligt.
4.Punkt 1 b, c och d ska inte tillämpas om
kryptotillgången redan är upptagen till handel på en annan handelsplattform för kryptotillgångar i unionen, och
vitboken om kryptotillgångar utarbetas i enlighet med artikel 6, uppdateras i enlighet med artikel 12, och den person som ansvarar för utarbetandet av denna vitbok skriftligen samtycker till att den används.
Artikel 6 Innehåll i och form på vitboken om kryptotillgångar
1.En vitbok om kryptotillgångar ska innehålla all följande information enligt de närmare specifikationerna i bilaga I:
Information om erbjudaren eller om den person som ansöker om upptagande till handel.
Information om utgivaren, om denna är en annan person än erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel.
Information om den som driver handelsplattformen i de fall där denna utarbetar vitboken om kryptotillgångar.
Information om kryptotillgångsprojektet.
Information om erbjudandet till allmänheten av kryptotillgången eller dess upptagande till handel.
Information om kryptotillgången.
Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till kryptotillgången.
Information om den underliggande tekniken.
Information om riskerna.
Information om de huvudsakliga negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut tillgångsanknutna token.
I de fall där vitboken om kryptotillgångar inte utarbetas av de personer som avses i första stycket a, b och c ska vitboken om kryptotillgångar även innehålla identiteten på den person som upprättade vitboken om kryptotillgångar och anledningen till att den personen upprättade den.
2.All information som förtecknas i punkt 1 ska vara rättvisande, tydlig och inte vilseledande. Vitboken om kryptotillgångar får inte innehålla väsentliga utelämnanden och den ska ha en koncis och begriplig form.
3.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla följande tydliga förklaring på en framträdande plats på första sidan:
”Denna vitbok om kryptotillgångar har inte godkänts av någon behörig myndighet i någon av Europeiska unionens medlemsstater. Erbjudaren av kryptotillgången är ensam ansvarig för innehållet i denna vitbok om kryptotillgångar.”
Om vitboken om kryptotillgångar utarbetas av den person som ansöker om upptagande till handel eller av den som driver en handelsplattform ska, i stället för ”erbjudare”, en hänvisning till ”person som ansöker om upptagande till handel” eller ”den som driver handelsplattformen” inkluderas i den förklaring som avses i första stycket.
4.Vitboken om kryptotillgångar får inte innehålla några andra påståenden om kryptotillgångens framtida värde än den förklaring som avses i punkt 5.
5.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en tydlig och entydig förklaring om att
kryptotillgången kan förlora sitt värde helt eller delvis,
kryptotillgången kanske inte alltid kan överföras,
kryptotillgången kanske inte är likvid,
om erbjudandet till allmänheten avser en nyttotoken, att nyttotoken kanske inte är utbytbara mot den vara eller tjänst som utlovats i vitboken för kryptotillgångar, särskilt om projektet misslyckas eller avbryts,
kryptotillgången inte omfattas av systemen för ersättning till investerare enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 97/9/EG,
kryptotillgången inte omfattas av insättningsgarantisystemen enligt direktiv 2014/49/EU.
6.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en förklaring från ledningsorganet för erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen. Denna förklaring, som ska införas efter den förklaring som avses i punkt 3, ska bekräfta att vitboken om kryptotillgångar överensstämmer med denna avdelning och att den information som presenteras i vitboken om kryptotillgångar, såvitt ledningsorganet vet, är rättvisande, tydlig och inte vilseledande samt att det i vitboken om kryptotillgångar inte utelämnas någon uppgift som skulle kunna påverka dess innebörd.
7.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en sammanfattning, införd efter den förklaring som avses i punkt 6, som på ett kortfattat och icke-tekniskt språk ska innehålla central information om erbjudandet till allmänheten av kryptotillgången eller det planerade upptagandet till handel. Sammanfattningen ska vara lättbegriplig och presenteras och ställas upp i tydlig och utförlig form med läsbar teckenstorlek. Sammanfattningen av vitboken om kryptotillgångar ska tillhandahålla lämplig information om den berörda kryptotillgångens egenskaper för att hjälpa presumtiva innehavare av kryptotillgången att fatta ett välgrundat beslut.
Sammanfattningen ska innehålla en varning om
att den bör läsas som en introduktion till vitboken om kryptotillgångar,
att den presumtiva innehavaren bör grunda sitt beslut att köpa kryptotillgången på innehållet i vitboken om kryptotillgångar som helhet och inte endast på sammanfattningen,
att erbjudandet om den tillgångsanknutna token till allmänheten inte utgör ett erbjudande eller en uppmaning om att köpa finansiella instrument och att sådana erbjudanden eller uppmaningar endast kan göras genom ett prospekt eller andra erbjudandehandlingar i enlighet med tillämplig nationell rätt,
att vitboken om kryptotillgångar inte utgör ett prospekt på det sätt som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1129 eller någon annan erbjudandehandling i enlighet med unionsrätten eller nationell rätt.
8.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla datumet för anmälan och en innehållsförteckning.
9.Vitboken om kryptotillgångar ska avfattas på ett av hemmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.
Om kryptotillgången också erbjuds i en annan medlemsstat än hemmedlemsstaten ska vitboken om kryptotillgångar också upprättas på ett av värdmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.
10.Vitboken om kryptotillgångar ska göras tillgänglig i maskinläsbart format.
11.Esma ska, i samarbete med EBA, utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, format och mallar för tillämpningen av punkt 10.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
12.Esma ska, i samarbete med EBA, utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn om innehållet, metoderna och presentationen när det gäller den information som avses i punkt 1 första stycket j med avseende på hållbarhetsindikatorerna för negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser.
Vid utarbetandet av de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket ska Esma beakta de olika typer av konsensusmekanismer som används för att validera transaktioner med kryptotillgångar, deras incitamentsstrukturer och användningen av energi, förnybar energi och naturresurser, produktion av avfall och växthusgasutsläpp. Esma ska uppdatera dessa tekniska standarder för tillsyn mot bakgrund av den regulatoriska och tekniska utvecklingen.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 7 Marknadsföringsmaterial
1.Allt marknadsföringsmaterial som avser ett erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken, eller ett upptagande till handel av en sådan kryptotillgång, ska uppfylla samtliga följande krav:
Marknadsföringsmaterialet kan lätt identifieras som sådant.
Informationen i marknadsföringsmaterialet är rättvisande, tydlig och inte vilseledande.
Informationen i marknadsföringsmaterialet överensstämmer med informationen i vitboken om kryptotillgångar, om en sådan vitbok om kryptotillgångar krävs enligt artikel 4 eller 5.
I marknadsföringsmaterialet anges det tydligt att en vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts, och adressen till webbplatsen för erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen för den berörda kryptotillgången, samt ett telefonnummer och en e-postadress för att kontakta den personen, framgår tydligt.
Marknadsföringsmaterialet innehåller följande tydliga förklaring på en framträdande plats:
”Detta marknadsföringsmaterial för kryptotillgångar har inte granskats eller godkänts av någon behörig myndighet i någon av Europeiska unionens medlemsstater. Erbjudaren av kryptotillgången är ensam ansvarig för innehållet i detta marknadsföringsmaterial för kryptotillgångar.”
Om marknadsföringsmaterialet utarbetas av den person som ansöker om upptagande till handel eller av den som driver en handelsplattform ska, i stället för ”erbjudare”, en hänvisning till ”person som ansöker om upptagande till handel” eller ”den som driver handelsplattformen” inkluderas i den förklaring som avses i första stycket e.
2.Om en vitbok om kryptotillgångar krävs enligt artikel 4 eller 5 får inget marknadsföringsmaterial spridas före offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar. Möjligheten för erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver en handelsplattform att genomföra marknadssonderingar ska inte påverkas.
3.Den behöriga myndigheten i den medlemsstat där marknadsföringsmaterialet sprids ska ha befogenhet att bedöma efterlevnaden av punkt 1 när det gäller det marknadsföringsmaterialet.
Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska vid behov bistå den behöriga myndigheten i den medlemsstat där marknadsföringsmaterialet sprids i bedömningen av huruvida marknadsföringsmaterialet överensstämmer med den information som lämnas i vitboken om kryptotillgångar.
4.Om den behöriga myndigheten i en värdmedlemsstat utövar någon av de tillsyns- och utredningsbefogenheter som anges i artikel 94 i samband med tillämpningen av den här artikeln ska detta utan onödigt dröjsmål meddelas den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten för erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen för kryptotillgångarna.
Artikel 8 Anmälan av vitboken om kryptotillgångar och av marknadsföringsmaterialet
1.Erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver handelsplattformar för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska anmäla sin vitbok om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat.
2.Marknadsföringsmaterial ska på begäran anmälas till den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten och till den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten när det riktar sig till presumtiva innehavare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken i dessa medlemsstater.
3.De behöriga myndigheterna ska inte kräva förhandsgodkännande av vitböcker om kryptotillgångar eller av något marknadsföringsmaterial om detta före respektive offentliggörande.
4.Den anmälan av vitboken om kryptotillgångar som avses i punkt 1 ska åtföljas av en förklaring till varför den kryptotillgång som beskrivs i vitboken om kryptotillgångar inte anses vara
en kryptotillgång som undantas från denna förordnings tillämpningsområde enligt artikel 2.4,
en e-pengatoken, eller
en tillgångsanknuten token.
5.De uppgifter som avses i punkterna 1 och 4 ska anmälas till den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten minst 20 arbetsdagar före dagen för offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar.
6.Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska, tillsammans med den anmälan som avses i punkt 1, förse den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat med en förteckning över eventuella värdmedlemsstater där de avser att erbjuda sina kryptotillgångar till allmänheten eller avser att ansöka om upptagande till handel. De ska också informera den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat om startdatum för det planerade erbjudandet till allmänheten eller det planerade upptagandet till handel och om varje ändring av detta datum.
Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska underrätta den gemensamma kontaktpunkten i värdmedlemsstaterna om det planerade erbjudandet till allmänheten eller det planerade upptagandet till handel och översända motsvarande vitbok om kryptotillgångar till den gemensamma kontaktpunkten inom fem arbetsdagar från mottagandet av den förteckning över värdmedlemsstater som avses i första stycket.
7.Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska till Esma meddela de uppgifter som avses i punkterna 1, 2 och 4 samt startdatum för det planerade erbjudandet till allmänheten eller det planerade upptagandet till handel och eventuella ändringar av detta datum. Den ska meddela dessa uppgifter inom fem arbetsdagar efter det att den har mottagit dem från erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel.
Esma ska göra vitboken om kryptotillgångar tillgänglig i registret enligt artikel 109.2 senast på startdatumet för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
Artikel 9 Offentliggörande av vitboken om kryptotillgångar och av marknadsföringsmaterialet
1.Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska offentliggöra sina vitböcker om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, sitt marknadsföringsmaterial på sin webbplats, som ska vara allmänt tillgänglig, i rimlig tid före och under alla omständigheter före startdatumet för erbjudandet till allmänheten av dessa kryptotillgångar eller upptagande till handel av dessa kryptotillgångar. Vitböckerna om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, marknadsföringsmaterialet ska förbli tillgängliga på webbplatsen för erbjudarna eller de personer som ansöker om upptagande till handel under hela den tid som kryptotillgångarna innehas av allmänheten.
2.De offentliggjorda vitböckerna om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, marknadsföringsmaterialet ska vara identiska med de versioner som anmälts till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 8 eller, i tillämpliga fall, med den reviderade versionen i enlighet med artikel 12.
Artikel 10 Resultat av erbjudandet till allmänheten och skyddsarrangemang
1.Erbjudare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som anger en tidsbegränsning för sitt erbjudande till allmänheten om dessa kryptotillgångar, ska offentliggöra resultatet av erbjudandet till allmänheten på sin webbplats inom 20 arbetsdagar efter utgången av teckningsperioden.
2.Erbjudare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som inte anger en tidsbegränsning för sitt erbjudande till allmänheten om kryptotillgångar, ska löpande, minst en gång per månad, på sin webbplats offentliggöra antalet enheter av kryptotillgångar i omlopp.
3.Erbjudare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som anger en tidsbegränsning för sitt erbjudande till allmänheten om kryptotillgångar ska ha ändamålsenliga arrangemang för att övervaka och skydda de medel eller andra kryptotillgångar som inkommer under erbjudandet till allmänheten. För detta ändamål ska dessa erbjudare säkerställa att de medel eller kryptotillgångar som insamlas under erbjudandet till allmänheten förvaras hos någon eller båda av följande:
Ett kreditinstitut där medel tas in under erbjudandet till allmänheten.
En leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning.
4.Om erbjudandet till allmänheten inte har någon tidsbegränsning ska erbjudaren följa punkt 3 i denna artikel till dess att den icke-professionella innehavarens ångerrätt enligt artikel 13 har löpt ut.
Artikel 11 Rättigheter för erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken
1.Efter offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 9 och, i tillämpliga fall, av den reviderade vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 12, får erbjudare erbjuda andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken i hela unionen och sådana kryptotillgångar får tas upp till handel på en handelsplattform för kryptotillgångar i unionen.
2.Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken och som har offentliggjort en vitbok om kryptotillgångar i enlighet med artikel 9 och, i tillämpliga fall, en reviderad vitbok om kryptotillgångar enligt artikel 12, ska inte omfattas av några ytterligare informationskrav avseende erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel av den kryptotillgången.
Artikel 12 Revidering av offentliggjorda vitböcker om kryptotillgångar och av offentliggjort marknadsföringsmaterial
1.Erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver en handelsplattform för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska revidera sina offentliggjorda vitböcker om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, sitt offentliggjorda marknadsföringsmaterial, så snart det förekommer en ny faktor av betydelse, sakfel eller väsentliga felaktigheter som kan påverka bedömningen av kryptotillgångarna. Detta krav ska gälla under erbjudandets varaktighet eller så länge som kryptotillgången är upptagen till handel.
2.Erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver en handelsplattform för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska anmäla sina reviderade vitböcker om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, reviderat marknadsföringsmaterial och det planerade datumet för offentliggörande, till den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat, inbegripet skälen för revideringen, minst sju arbetsdagar före offentliggörandet.
3.På dagen för offentliggörandet, eller tidigare om så krävs av den behöriga myndigheten, ska erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen omedelbart informera allmänheten på sin webbplats om anmälan av en reviderad vitbok om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat och tillhandahålla en sammanfattning av skälen för att den har anmält en reviderad vitbok om kryptotillgångar.
4.Ordningsföljden av informationen i en reviderad vitbok om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, i reviderat marknadsföringsmaterial ska överensstämma med ordningsföljden i den vitbok om kryptotillgångar eller det marknadsföringsmaterial som offentliggjorts i enlighet med artikel 9.
5.Inom fem arbetsdagar från mottagandet av den reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, av det reviderade marknadsföringsmaterialet, ska den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten anmäla den reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det reviderade marknadsföringsmaterialet till den behöriga myndigheten i de värdmedlemsstater som avses i artikel 8.6 och underrätta Esma om anmälan och dagen för offentliggörandet.
Esma ska vid tidpunkten för offentliggörandet göra den reviderade vitboken om kryptotillgångar tillgänglig i registret, enligt artikel 109.2.
6.Erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver handelsplattformar för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska offentliggöra den reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det reviderade marknadsföringsmaterialet, inbegripet skälen för en sådan revidering, på sin webbplats i enlighet med artikel 9.
7.Den reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det reviderade marknadsföringsmaterialet ska vara tidsstämplade. Den senast reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det senast reviderade marknadsföringsmaterialet ska vara märkta som gällande version. Alla reviderade versioner av vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, allt reviderat marknadsföringsmaterial ska vara tillgängliga under hela den tid som kryptotillgångarna innehas av allmänheten.
8.Om erbjudandet till allmänheten gäller en nyttotoken som ger tillgång till varor och tjänster som ännu inte finns eller ännu inte är i drift ska ändringarna i den reviderade vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, det reviderade marknadsföringsmaterialet inte förlänga den tidsfrist på tolv månader som avses i artikel 4.6.
9.Äldre versioner av vitboken om kryptotillgångar och marknadsföringsmaterialet ska förbli allmänt tillgängliga på webbplatsen för erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel eller de som driver handelsplattformar i minst tio år efter dagen för offentliggörandet av dessa äldre versioner, med en tydlig varning om att de inte längre är giltiga och med en hyperlänk till det särskilda avsnittet på den webbplats där den senaste versionen av dessa dokument finns offentliggjord.
Artikel 13 Ångerrätt
1.Icke-professionella innehavare som köper andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken antingen direkt från en erbjudare eller från en leverantör av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångar för den erbjudarens räkning ska ha ångerrätt.
Icke-professionella innehavare ska en tidsfrist på 14 kalenderdagar för att ångra sitt samtycke till att köpa andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken utan att behöva drabbas av några avgifter eller kostnader och utan att behöva ange några skäl. Ångerfristen ska börja löpa den dag då den icke-professionella innehavaren samtycker till att köpa dessa kryptotillgångar.
2.Alla betalningar som mottagits från en icke-professionell innehavare, i tillämpliga fall inbegripet eventuella avgifter, ska återbetalas utan onödigt dröjsmål och under inga omständigheter senare än 14 dagar efter den dag då erbjudaren eller leverantören av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångarna för den erbjudarens räkning har underrättats om den icke-professionella innehavarens beslut att dra sig ur överenskommelsen om att köpa dessa kryptotillgångar.
Återbetalningen ska genomföras med hjälp av samma betalningsmedel som den icke-professionella innehavaren använde för den ursprungliga transaktionen, såvida inte den icke-professionella innehavaren uttryckligen samtycker till något annat och förutsatt att den icke-professionella innehavaren inte påförs några avgifter eller kostnader till följd av en sådan återbetalning.
3.Erbjudare av kryptotillgångar ska i sin vitbok om kryptotillgångar tillhandahålla information om den ångerrätt som avses i punkt 1.
4.Den ångerrätt som avses i punkt 1 ska inte gälla om kryptotillgångarna har tagits upp till handel innan den icke-professionella innehavaren köpte dem.
5.Om erbjudare har fastställt en tidsbegränsning för sitt erbjudande till allmänheten om sådana kryptotillgångar i enlighet med artikel 10, får ångerrätten inte utövas efter utgången av teckningsperioden.
Artikel 14 Skyldigheter för erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken
1.Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska
agera hederligt, rättvist och professionellt,
kommunicera med innehavare och presumtiva innehavare av kryptotillgångar på ett rättvisande, tydligt och icke vilseledande sätt,
identifiera, förebygga, hantera och informera om eventuella intressekonflikter som kan uppstå,
upprätthålla alla sina system och säkerhetsprotokoll för åtkomst i överensstämmelse med lämpliga unionsstandarder.
För tillämpningen av första stycket d ska Esma i samarbete med EBA senast den 30 december 2024 utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för att specificera dessa unionsstandarder.
2.Erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska agera i innehavarna av sådana kryptotillgångars bästa intresse och behandla dem jämlikt, såvida inte någon förmånsbehandling för särskilda innehavare och skälen för den förmånsbehandlingen finns angivna i vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, i marknadsföringsmaterialet.
3.Om ett erbjudande till allmänheten av en annan kryptotillgång än en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken annulleras, ska erbjudarna av en sådan kryptotillgång säkerställa att alla medel som samlats in från innehavare eller presumtiva innehavare vederbörligen returneras till dem senast 25 kalenderdagar efter dagen för annulleringen.
Artikel 15 Ansvar för den informationen som lämnas i en vitbok om kryptotillgångar
1.Om en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver en handelsplattform har överträtt artikel 6 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om kryptotillgångar tillhandahålla information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig, eller som är vilseledande, ska den erbjudaren, personen som ansöker om upptagande till handel eller den som driver en handelsplattform och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan vara ansvariga gentemot en innehavare av en kryptotillgång för eventuella förluster som uppstått till följd av överträdelsen.
2.Ett avtalsvillkor som innebär uteslutande eller begränsande av det skadeståndsansvar som avses i punkt 1 ska inte ha någon rättslig verkan.
3.Om vitboken om kryptotillgångar och marknadsföringsmaterial utarbetas av den som driver handelsplattformen i enlighet med artikel 5.3, ska den person som ansöker om upptagande till handel också hållas ansvarig när den tillhandahåller information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig, eller som är vilseledande, till den som driver handelsplattformen.
4.Det åligger innehavaren av kryptotillgången att lägga fram belägg för att erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken har överträtt artikel 6 genom att tillhandahålla information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig, eller som är vilseledande, och att användningen av sådan information har påverkat innehavarens beslut att köpa, sälja eller utbyta denna kryptotillgång.
5.Erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel eller den som driver handelsplattformen och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan ska inte vara ansvariga gentemot en innehavare av en kryptotillgång för förluster till följd av användning av den information som lämnas i en sammanfattning som avses i artikel 6.7, inklusive översättning av denna, utom när sammanfattningen
är vilseledande, felaktig eller oförenlig i förhållande till de övriga delarna av vitboken om kryptotillgångar, eller
inte tillhandahåller, i förhållande till de andra delarna av vitboken om kryptotillgångar, viktig information för att hjälpa presumtiva innehavare av kryptotillgången när de överväger huruvida de ska köpa en sådan kryptotillgång.
6.Denna artikel påverkar inte annat skadeståndsansvar enligt nationell rätt.
Avdelning III Tillgångsanknutna token
Kapitel 1 Auktorisation för att erbjuda tillgångsanknutna token till allmänheten och att ansöka om upptagande av dem till handel
Artikel 16 Auktorisation
1.En person får inte lämna ett erbjudande till allmänheten om eller ansöka om upptagande till handel av en tillgångsanknuten token i unionen, såvida inte den personen är utgivaren av denna tillgångsanknutna token och är
en juridisk person som är etablerad i unionen eller ett annat företag som är etablerat i unionen och som har auktoriserats i enlighet med artikel 21 av den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat, eller
ett kreditinstitut som uppfyller kraven i artikel 17.
Utan hinder av första stycket får andra personer, efter skriftligt medgivande från utgivaren av en tillgångsanknuten token, erbjuda den tillgångsanknutna token till allmänheten eller ansöka om upptagande till handel av den. Dessa personer ska följa artiklarna 27, 29 och 40.
Vid tillämpning av första stycket a får andra företag ge ut tillgångsanknutna token endast om deras rättsliga form säkerställer en skyddsnivå för tredje parters intressen som är likvärdig med den som ges av juridiska personer och om de är föremål för likvärdig tillsyn som är lämplig med hänsyn till deras rättsliga form.
2.Punkt 1 ska inte tillämpas om
under en tolvmånadersperiod, det genomsnittliga utestående värdet av den tillgångsanknutna token som ges ut av en utgivare, beräknat vid slutet av varje kalenderdag, aldrig överstigit 5.000.000 EUR eller motsvarande belopp i en annan officiell valuta, och utgivaren inte är kopplad till ett nätverk av andra undantagna utgivare, eller
erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token uteslutande är riktat till kvalificerade investerare och den tillgångsanslutna token endast får innehas av sådana kvalificerade investerare.
Om denna punkt är tillämplig ska utgivare av tillgångsanknutna token utarbeta en vitbok om kryptotillgångar i enlighet med artikel 19 och anmäla vitboken om kryptotillgångar och, på begäran, allt marknadsföringsmaterial, till den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat.
3.Den auktorisation som den behöriga myndigheten beviljar en person som avses i punkt 1 första stycket a ska vara giltig i hela unionen och ska göra det möjligt för en utgivare av en tillgångsanknuten token att erbjuda allmänheten, i hela unionen, den tillgångsanknutna token för vilken den har auktoriserats, eller att ansöka om upptagande till handel av denna tillgångsanknutna token.
4.Det godkännande som den behöriga myndigheten utfärdar för en utgivares vitbok om kryptotillgångar enligt artikel 17.1 eller artikel 21.1, eller för en reviderad vitbok om kryptotillgångar enligt artikel 25, ska vara giltigt i hela unionen.
Artikel 17 Krav på kreditinstitut
1.En tillgångsanknuten token som ges ut av ett kreditinstitut får erbjudas till allmänheten eller tas upp till handel om kreditinstitutet
utarbetar en sådan vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 19 för den tillgångsanknutna token, lägger fram den vitboken om kryptotillgångar för godkännande av den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat i enlighet med förfarandet i de tekniska standarder för tillsyn som antagits enligt punkt 8 i den här artikeln, och får vitboken om kryptotillgångar godkänd av den behöriga myndigheten,
underrättar respektive behörig myndighet minst 90 arbetsdagar innan det ger ut den tillgångsanknutna token för första gången, genom att förse den med följande uppgifter:
En verksamhetsplan som anger den affärsmodell som kreditinstitutet avser att följa.
Ett rättsligt utlåtande om att den tillgångsanknutna token inte kan klassificeras som något av följande:
En kryptotillgång som undantas från denna förordnings tillämpningsområde enligt artikel 2.4.
En e-pengatoken.
En detaljerad beskrivning av de styrningsarrangemang som avses i artikel 34.1.
De policyer och förfaranden som förtecknas i artikel 34.5 första stycket.
En beskrivning av de avtalsarrangemang med tredjepartsenheter som avses i artikel 34.5 andra stycket.
En beskrivning av den kontinuitetspolicy som avses i artikel 34.9.
En beskrivning av de interna kontrollmekanismer och förfaranden för riskhantering som avses i artikel 34.10.
En beskrivning av de system och förfaranden som införts för att skydda uppgifters tillgänglighet, äkthet, integritet och konfidentialitet enligt artikel 34.11.
2.Ett kreditinstitut som tidigare har underrättat den behöriga myndigheten i enlighet med punkt 1 b ska när det ger ut en annan tillgångsanknuten token inte vara skyldigt att lämna uppgifter som det tidigare lämnat till den behöriga myndigheten om uppgifterna skulle vara identiska. När kreditinstitutet lämnar de uppgifter som förtecknas i punkt 1 b ska det uttryckligen bekräfta att alla uppgifter som inte lämnats in på nytt fortfarande är aktuella.
3.Den behöriga myndighet som mottar en sådan underrättelse som avses i punkt 1 b ska inom 20 arbetsdagar från mottagandet av de uppgifter som förtecknas där bedöma om de uppgifter som krävs enligt det ledet har lämnats. Om den behöriga myndigheten konstaterar att en underrättelse inte är fullständig på grund av att uppgifter saknas, ska den omedelbart informera det underrättande kreditinstitutet om detta och fastställa en tidsfrist inom vilken kreditinstitutet ska lämna de uppgifter som saknas.
Tidsfristen för att lämna de uppgifter som saknas får inte överstiga 20 arbetsdagar från och med dagen för begäran. Fram till utgången av denna tidsfrist ska den period som anges i punkt 1 b tillfälligt avbrytas. Om den behöriga myndigheten därefter begär ytterligare uppgifter för komplettering eller förtydligande av uppgifterna, vilket den själv får besluta om, ska detta dock inte leda till att perioden enligt punkt 1 b tillfälligt avbryts.
Kreditinstitutet får inte lämna ett erbjudande till allmänheten eller ansöka om upptagande till handel av den tillgångsanknutna token så länge underrättelsen är ofullständig.
4.Ett kreditinstitut som ger ut tillgångsanknutna token, inbegripet betydande tillgångsanknutna token, ska inte omfattas av artiklarna 16, 18, 20, 21, 24, 35, 41 och 42.
5.Den behöriga myndigheten ska utan dröjsmål meddela ECB de fullständiga uppgifter som mottagits enligt punkt 1 och, om kreditinstitutet är etablerat i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron eller om en medlemsstats officiella valuta som inte är euron är den som den tillgångsanknutna token hänvisar till, även till centralbanken i den medlemsstaten.
ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den medlemsstat som avses i första stycket ska inom 20 arbetsdagar från mottagandet av de fullständiga uppgifterna avge ett yttrande om dessa uppgifter och översända yttrandet till den behöriga myndigheten.
Den behöriga myndigheten ska kräva att kreditinstitutet inte erbjuder allmänheten eller ansöker om upptagande till handel av den tillgångsanknutna token i de fall där ECB eller, i tillämpliga fall, centralbanken i den medlemsstat som avses i första stycket, avger ett negativt yttrande på grund av en risk när avseende väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten.
6.Den behöriga myndigheten ska till Esma meddela de uppgifter som anges i artikel 109.3 efter att ha kontrollerat att de uppgifter som mottagits enligt punkt 1 i den här artikeln är fullständiga.
Esma ska göra dessa uppgifter tillgängliga i registret, enligt artikel 109.3, senast på startdatumet för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
7.Den relevanta behöriga myndigheten ska inom två arbetsdagar från återkallandet av auktorisationen underrätta Esma om återkallandet av auktorisationen för ett kreditinstitut som ger ut tillgångsanknutna token. Esma ska göra uppgifter om ett sådant återkallande tillgängliga i registret, enligt artikel 109.3, utan onödigt dröjsmål.
8.EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera förfarandet för godkännande av den vitbok om kryptotillgångar som avses i punkt 1 a.
EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 18 Ansökan om auktorisation
1.Juridiska personer eller andra företag som avser att till allmänheten erbjuda tillgångsanknutna token eller ansöka om upptagande till handel av tillgångsanknutna token ska lämna in sin ansökan om den auktorisation som avses i artikel 16 till den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat.
2.Den ansökan som avses i punkt 1 ska innehålla samtliga följande uppgifter:
Den ansökande utgivarens adress.
Den ansökande utgivarens identifieringskod för juridiska personer.
Den ansökande utgivarens bolagsordning, i tillämpliga fall.
En verksamhetsplan som anger den affärsmodell som den ansökande utgivaren avser att följa.
Ett rättsligt utlåtande om att den tillgångsanknutna token inte kan klassificeras som något av följande:
En kryptotillgång som undantas från denna förordnings tillämpningsområde enligt artikel 2.4.
En e-pengatoken.
En detaljerad beskrivning av den ansökande utgivarens styrningsarrangemang enligt artikel 34.1.
Om det finns samarbetsarrangemang med specifika leverantörer av kryptotillgångstjänster, en beskrivning av deras mekanismer och förfaranden för intern kontroll för att säkerställa efterlevnad av skyldigheterna i fråga om förebyggande av penningtvätt och finansiering av terrorism enligt direktiv (EU) 2015/849.
Identiteten på medlemmarna i den ansökande utgivarens ledningsorgan.
Bevis på att de personer som avses i led h har tillräckligt gott anseende och de kunskaper, färdigheter och erfarenheter som är lämpliga för att leda den ansökande utgivaren.
Bevis på att varje aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har ett kvalificerat innehav i den ansökande utgivaren har tillräckligt gott anseende.
Den vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 19.
De policyer och förfaranden som avses i artikel 34.5 första stycket.
En beskrivning av de avtalsarrangemang med tredjepartsenheter som avses i artikel 34.5 andra stycket.
En beskrivning av den ansökande utgivarens kontinuitetspolicy enligt artikel 34.9.
En beskrivning av de interna kontrollmekanismer och förfaranden för riskhantering som avses i artikel 34.10.
En beskrivning av de system och förfaranden som införts för att skydda uppgifters tillgänglighet, äkthet, integritet och konfidentialitet enligt artikel 34.11.
En beskrivning av den ansökande utgivarens förfaranden för hantering av klagomål enligt artikel 31.
I tillämpliga fall, en förteckning över värdmedlemsstater där den ansökande utgivaren avser att erbjuda den tillgångsanknutna token till allmänheten eller avser att ansöka om upptagande till handel av den tillgångsanknutna token.
3.Utgivare som redan har auktoriserats med avseende på en tillgångsanknuten token ska inte vara skyldiga, för auktorisation med avseende på en annan tillgångsanknuten token, att lämna uppgifter som de tidigare lämnat till den behöriga myndigheten om dessa uppgifter skulle vara identiska. När utgivaren lämnar de uppgifter som förtecknas i punkt 2 ska den uttryckligen bekräfta att alla uppgifter som inte lämnas in på nytt fortfarande är aktuella.
4.Den behöriga myndigheten ska omgående, och under alla omständigheter inom två arbetsdagar efter mottagandet av en ansökan enligt punkt 1, skicka ett skriftligt mottagningsbevis till den ansökande utgivaren.
5.Vid tillämpning av punkt 2 i och j ska den ansökande utgivaren av den tillgångsanknutna token tillhandahålla bevis på allt nedanstående:
Att inte någon av medlemmarna i ledningsorganet förekommer i något belastningsregister när det gäller fällande domar eller har ålagts sanktioner enligt tillämplig handelsrätt, insolvensrätt och lagstiftning om finansiella tjänster, eller med avseende på bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, bedrägeri eller yrkesmässigt ansvar.
Att medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande utgivaren av den tillgångsanknutna token kollektivt har de kunskaper, färdigheter och erfarenheter som är lämpliga för att leda utgivaren av den tillgångsanknutna token, och att det krävs av dessa personer att de avsätter tillräckligt med tid för att utföra sina uppgifter.
Att inte någon av de aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i den ansökande utgivaren förekommer i något belastningsregister när det gäller fällande domar eller har ålagts sanktioner enligt tillämplig handelsrätt, insolvensrätt och lagstiftning om finansiella tjänster, eller med avseende på bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, bedrägeri eller yrkesmässigt ansvar.
6.EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera de uppgifter som avses i punkt 2.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
7.EBA ska i nära samarbete med Esma utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, mallar och förfaranden för de uppgifter som ska ingå i ansökan i syfte att säkerställa enhetlighet inom unionens territorium.
EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 19 Innehåll i och form på en vitbok om kryptotillgångar avseende tillgångsanknutna token
1.En vitbok om kryptotillgångar avseende en tillgångsanknuten token ska innehålla all följande information som specificeras närmare i bilaga II:
Information om utgivaren av den tillgångsanknutna token.
Information om den tillgångsanknutna token.
Information om erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller upptagandet av den till handel.
Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till den tillgångsanknutna token.
Information om den underliggande tekniken.
Information om riskerna.
Information om tillgångsreserven.
Information om de huvudsakliga negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut den tillgångsanknutna token.
Vitboken om kryptotillgångar ska också innehålla identiteten på den person, som inte är utgivaren, som erbjuder allmänheten tillgångsanknutna token eller ansöker om upptagande av dem till handel enligt artikel 16.1 andra stycket och skälet till att den personen erbjuder denna tillgångsanknutna token eller ansöker om upptagande av den till handel. I fall där vitboken om kryptotillgångar inte utarbetas av utgivaren ska vitboken om kryptotillgångar också innehålla identiteten på den person som utarbetade vitboken om kryptotillgångar och skälet till att denna person utarbetade den.
2.All information som förtecknas i punkt 1 ska vara rättvisande, tydlig och inte vilseledande. Vitboken om kryptotillgångar får inte innehålla väsentliga utelämnanden och den ska ha en koncis och begriplig form.
3.Vitboken om kryptotillgångar får inte innehålla några andra påståenden om kryptotillgångarnas framtida värde än den förklaring som avses i punkt 4.
4.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en tydlig och entydig förklaring om att
den tillgångsanknutna token kan förlora sitt värde helt eller delvis,
den tillgångsanknutna token kanske inte alltid kan överföras,
den tillgångsanknutna token kanske inte är likvid,
den tillgångsanknutna token inte omfattas av systemen för ersättning till investerare enligt direktiv 97/9/EG,
den tillgångsanknutna token inte omfattas av insättningsgarantisystemen enligt direktiv 2014/49/EU.
5.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en förklaring från ledningsorganet för utgivaren av den tillgångsanknutna token. Denna förklaring ska bekräfta att vitboken om kryptotillgångar uppfyller kraven i denna avdelning och att informationen i vitboken, såvitt ledningsorganet vet, är rättvisande, tydliga och inte vilseledande samt att det i vitboken om kryptotillgångar inte utelämnas någon uppgift som skulle kunna påverka dess innebörd.
6.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en sammanfattning, införd efter den förklaring som avses i punkt 5, som på ett kortfattat och icke-tekniskt språk ska innehålla viktig information om erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller det planerade upptagandet till handel av den tillgångsanknutna token. Sammanfattningen ska vara lättbegriplig och presenteras och ställas upp i tydlig och utförlig form med läsbar teckenstorlek. Sammanfattningen i vitboken om kryptotillgångar ska tillhandahålla lämplig information om den berörda tillgångsanknutna tokens egenskaper för att hjälpa presumtiva innehavare av denna tillgångsanknutna token att fatta ett välgrundat beslut.
Sammanfattningen ska innehålla en varning om
att den bör läsas som en introduktion till vitboken om kryptotillgångar,
att den presumtiva innehavaren bör grunda sitt beslut att köpa den tillgångsanknutna token på innehållet i vitboken om kryptotillgångar som helhet och inte endast på sammanfattningen,
att erbjudandet om den tillgångsanknutna token till allmänheten inte utgör ett erbjudande eller en uppmaning om att köpa finansiella instrument och att sådana erbjudanden eller uppmaningar endast kan göras genom ett prospekt eller andra erbjudandehandlingar i enlighet med tillämplig nationell rätt,
att vitboken om kryptotillgångar inte utgör ett prospekt på det sätt som avses i förordning (EU) 2017/1129 eller någon annan erbjudandehandling i enlighet med unionsrätten eller nationell rätt.
Sammanfattningen ska ange att innehavarna av tillgångsanknutna token har rätt till inlösen när som helst och villkoren för sådan inlösen.
7.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla datumet för anmälan av den och en innehållsförteckning.
8.Vitboken om kryptotillgångar ska avfattas på ett av hemmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.
Om den tillgångsanknutna token också erbjuds i en annan medlemsstat än utgivarens hemmedlemsstat ska vitboken om kryptotillgångar också upprättas på ett av värdmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.
9.Vitboken om kryptotillgångar ska göras tillgänglig i maskinläsbart format.
10.Esma ska, i samarbete med EBA, utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, format och mallar för tillämpningen av punkt 9.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
11.Esma ska i samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn om innehållet, metoderna och presentationen när det gäller den information som avses i punkt 1 första stycket h med avseende på hållbarhetsindikatorerna för negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser.
Vid utarbetandet av de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket ska Esma beakta de olika typer av konsensusmekanismer som används för att validera transaktioner med kryptotillgångar, deras incitamentsstrukturer och användningen av energi, förnybar energi och naturresurser, produktion av avfall och växthusgasutsläpp. Esma ska uppdatera dessa tekniska standarder för tillsyn mot bakgrund av den regulatoriska och tekniska utvecklingen.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 20 Bedömning av ansökan om auktorisation
1.Behöriga myndigheter som mottar en ansökan om auktorisation enligt artikel 18 ska, inom 25 arbetsdagar efter mottagandet av en sådan ansökan, bedöma om ansökan, inbegripet den vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 19, innehåller alla uppgifter som krävs. De ska omedelbart meddela den ansökande utgivaren huruvida ansökan, inbegripet vitboken om kryptotillgångar, saknar erforderliga uppgifter. Om ansökan, inbegripet vitboken om kryptotillgångar, inte är fullständig ska den behöriga myndigheten ange en tidsfrist inom vilken den ansökande utgivaren ska tillhandahålla de uppgifter som saknas.
2.Behöriga myndigheter ska, inom 60 arbetsdagar efter mottagandet av en fullständig ansökan, bedöma om den ansökande utgivaren uppfyller kraven i denna avdelning och fatta ett fullständigt motiverat utkast till beslut om att bevilja eller neka auktorisation. Under dessa 60 arbetsdagar får de behöriga myndigheterna från den ansökande utgivaren begära in ytterligare uppgifter avseende ansökan, inbegripet den vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 19.
Under bedömningsprocessen får de behöriga myndigheterna samarbeta med behöriga myndigheter för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, finansunderrättelseenheter eller andra offentliga organ.
3.Bedömningsperioden enligt punkterna 1 och 2 ska tillfälligt avbrytas under perioden mellan dagen för de behöriga myndigheternas begäran av uppgifter som saknas och den tidpunkt då de mottar ett svar från den ansökande utgivaren. Avbrottet får inte överstiga 20 arbetsdagar. Om de behöriga myndigheterna därefter begär ytterligare uppgifter för komplettering eller förtydligande av uppgifterna, vilket de själva får besluta om, ska detta dock inte leda till att bedömningsperioden enligt punkterna 1 och 2 tillfälligt avbryts.
4.De behöriga myndigheterna ska, efter den period på 60 arbetsdagar som avses i punkt 2, översända sitt utkast till beslut och ansökan till EBA, Esma och ECB. Om den ansökande utgivaren är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron eller om en medlemsstats officiella valuta som inte är euron är den som den tillgångsanknutna token hänvisar till, ska de behöriga myndigheterna översända sitt utkast till beslut och ansökan även till centralbanken i den medlemsstaten.
5.EBA och Esma ska, på begäran av den behöriga myndigheten och inom 20 arbetsdagar från mottagandet av utkastet till beslut och ansökan, avge ett yttrande om sin bedömning av det rättsliga utlåtande som avses i artikel 18.2 e och överlämna sina respektive yttranden till den berörda behöriga myndigheten.
ECB eller, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i punkt 4 ska inom 20 arbetsdagar från mottagandet av utkastet till beslut och ansökan avge ett yttrande om sin bedömning av de risker som utgivningen av denna tillgångsanknutna token kan medföra för den finansiella stabiliteten, väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen och den monetära suveräniteten, och överlämna sitt yttrande till den berörda behöriga myndigheten.
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 21.4 ska de yttranden som avses i första och andra styckena i den här punkten vara icke-bindande.
Den behöriga myndigheten ska emellertid vederbörligen beakta de yttranden som avses i första och andra styckena i denna punkt.
Artikel 21 Beviljande eller nekande av auktorisationen
1.Behöriga myndigheter ska, inom 25 arbetsdagar efter mottagandet av de yttranden som avses i artikel 20.5, fatta ett fullständigt motiverat beslut om att bevilja eller neka den ansökande utgivaren auktorisation, samt inom fem arbetsdagar efter att detta beslut fattats meddela sitt beslut till den ansökande utgivaren. Om en ansökande utgivare auktoriseras ska utgivarens vitbok om kryptotillgångar anses vara godkänd.
2.De behöriga myndigheterna ska neka auktorisation om det finns objektiva och påvisbara belägg för att
ledningsorganet för den ansökande utgivaren kan utgöra ett hot mot en ändamålsenlig, sund och ansvarsfull ledning av utgivaren, mot kontinuiteten i dess verksamhet och mot ett adekvat beaktande av dess kunders intressen och marknadens integritet,
medlemmar i ledningsorganet inte uppfyller de kriterier som anges artikel 34.2,
aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav inte uppfyller de kriterier för tillräckligt gott anseende som anges i artikel 34.4,
den ansökande utgivaren inte uppfyller, eller sannolikt inte kommer att uppfylla, kraven i denna avdelning,
den ansökande utgivarens affärsmodell kan utgöra ett allvarligt hot mot marknadsintegriteten, den finansiella stabiliteten eller väl fungerande betalningssystem eller exponerar utgivaren eller sektorn för allvarliga risker för penningtvätt och finansiering av terrorism.
3.EBA och Esma ska senast den 30 juni 2024 gemensamt utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 respektive artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för bedömningen av lämpligheten hos medlemmarna i ledningsorganet för utgivare av tillgångsanknutna token och de aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i utgivare av tillgångsanknutna token.
4.De behöriga myndigheterna ska också neka auktorisation om ECB eller, i tillämpliga fall, centralbanken avger ett negativt yttrande enligt artikel 20.5 på grund av en risk avseende väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten.
5.De behöriga myndigheterna ska inom två arbetsdagar efter det att auktorisation beviljats till den gemensamma kontaktpunkten i värdmedlemsstaterna, Esma, EBA, ECB och, i tillämpliga fall, de centralbanker som avses i artikel 20.4 meddela de uppgifter som anges i artikel 109.3.
Esma ska göra dessa uppgifter tillgängliga i registret, enligt artikel 109.3, senast på startdatumet för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
6.De behöriga myndigheterna ska informera EBA, Esma, ECB och, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4, om alla ansökningar om auktorisation som nekats, och lämna en motivering till beslutet och, i tillämpliga fall, en förklaring till en avvikelse från de yttranden som avses i artikel 20.5.
Artikel 22 Rapportering om tillgångsanknutna token
1.För varje tillgångsanknuten token med ett utgivningsvärde som överstiger 100.000.000 EUR ska utgivaren kvartalsvis rapportera följande uppgifter till den behöriga myndigheten:
Antalet innehavare.
Värdet av den utgivna tillgångsanknutna token och storleken på tillgångsreserven.
Transaktionernas genomsnittliga antal och genomsnittliga aggregerade värde per dag under det berörda kvartalet.
En uppskattning av det genomsnittliga antalet transaktioner och det genomsnittliga aggregerade värdet av dessa per dag under det berörda kvartalet som har koppling till dess användning som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde.
Vid tillämpning av första stycket c och d avses med ”transaktion” varje ändring av den fysiska eller juridiska person som har rätt till den tillgångsanknutna token till följd av överföringen av den tillgångsanknutna token från en adress eller konto i en distribuerad liggare till en annan adress eller ett annat konto.
Transaktioner som är förknippade med utbyte mot medel eller andra kryptotillgångar med utgivaren eller en leverantör av kryptotillgångstjänster ska inte anses ha koppling till användning av den tillgångsanknutna token som bytesmedel, såvida det inte finns belägg för att den tillgångsanknutna token används för avveckling av transaktioner i andra kryptotillgångar.
2.Den behöriga myndigheten får kräva att utgivare av tillgångsanknutna token uppfyller den rapporteringsskyldighet som avses i punkt 1 med avseende på tillgångsanknutna token som ges ut till ett värde under 100.000.000 EUR.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller tjänster relaterade till tillgångsanknutna token ska förse utgivaren av den tillgångsanknutna token med de uppgifter som krävs för att utarbeta den rapport som avses i punkt 1, bland annat genom att rapportera om transaktioner utanför den distribuerade liggaren.
4.Den behöriga myndigheten ska dela de mottagna uppgifterna med ECB och, i tillämpliga fall, med den centralbank som avses i artikel 20.4 och de behöriga myndigheterna i värdmedlemsstaterna.
5.ECB och, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4 får till den behöriga myndigheten ange sina egna uppskattningar av det kvartalsvisa genomsnittliga antalet transaktioner och genomsnittliga aggregerade värdet av dessa per dag med koppling till användning av den tillgångsanknutna token som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde.
6.EBA ska, i nära samarbete med ECB, utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att specificera metoden för att uppskatta det kvartalsvisa genomsnittliga antalet transaktioner och genomsnittliga aggregerade värdet av dessa per dag med koppling till användning av den tillgångsanknutna token som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
7.EBA ska utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, format och mallar för den rapportering som avses i punkt 1 och tillhandahållandet av de uppgifter som avses i punkt 3.
EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 23 Restriktioner för utgivning av tillgångsanknutna token som i stor utsträckning används som bytesmedel
1.När det uppskattade kvartalsvisa genomsnittliga antalet transaktioner och genomsnittliga aggregerade värdet av dessa per dag för en tillgångsanknuten token med koppling till dess användning som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde är högre än 1 miljon transaktioner respektive 200.000.000 EUR ska utgivaren
upphöra med utgivningen av denna tillgångsanknutna token, och
inom 40 arbetsdagar efter det att detta tröskelvärde uppnåtts lämna in en plan till den behöriga myndigheten för att säkerställa att det uppskattade kvartalsvisa antalet och genomsnittliga aggregerade värdet av dessa transaktioner per dag hålls under 1 miljon transaktioner respektive 200.000.000 EUR.
2.Den behöriga myndigheten ska använda de uppgifter som tillhandahålls av utgivaren, sin egen uppskattning, eller den uppskattning som tillhandahålls av ECB eller, i tillämpliga fall, av den centralbank som avses i artikel 20.4, beroende på vilket värde som är högst, för att bedöma om det tröskelvärde som avses i punkt 1 har uppnåtts.
3.Om flera utgivare ger ut samma tillgångsanknutna token ska de kriterier som avses i punkt 1 bedömas av den behöriga myndigheten efter det att uppgifterna från alla utgivare har sammanställts.
4.Utgivaren ska lämna in den plan som avses i punkt 1 b för godkännande till den behöriga myndigheten. Den behöriga myndigheten ska vid behov kräva ändringar, såsom föreskrivande av ett minsta nominellt belopp, för att säkerställa en minskning inom rimlig tid av användningen av den tillgångsanknutna token som bytesmedel.
5.Den behöriga myndigheten ska tillåta utgivaren att ge ut den tillgångsanknutna token på nytt först när den har belägg för att det uppskattade kvartalsvisa genomsnittliga antalet transaktioner och genomsnittliga aggregerade värdet av dessa per dag med koppling till dess användning som bytesmedel inom ett enskilt valutaområde är lägre än 1 miljon transaktioner respektive 200.000.000 EUR.
Artikel 24 Återkallande av auktorisationen
1.De behöriga myndigheterna ska återkalla auktorisationen för en utgivare av en tillgångsanknuten token i följande situationer:
Utgivaren har inte bedrivit verksamhet under sex på varandra följande månader eller har inte har använt sin auktorisation under tolv på varandra följande månader.
Utgivaren har erhållit auktorisationen på ett otillbörligt sätt, såsom genom att lämna oriktiga uppgifter i den ansökan om auktorisation som avses i artikel 18 eller i någon vitbok om kryptotillgångar som reviderats i enlighet med artikel 25.
Utgivaren uppfyller inte längre villkoren för beviljandet av auktorisationen.
Utgivaren har överträtt bestämmelserna i denna avdelning på ett allvarligt sätt.
Utgivaren har varit föremål för en plan för återhämtning.
Utgivaren har uttryckligen avsagt sig auktorisationen eller har beslutat att upphöra med sin verksamhet.
Utgivarens verksamhet utgör ett allvarligt hot mot marknadsintegriteten, den finansiella stabiliteten eller väl fungerande betalningssystem eller exponerar utgivaren eller sektorn för allvarliga risker för penningtvätt och finansiering av terrorism.
Utgivaren av den tillgångsanknutna token ska underrätta sin behöriga myndighet om alla sådana situationer som avses i första stycket e och f.
2.De behöriga myndigheterna ska också återkalla auktorisationen för en utgivare av en tillgångsanknuten token när ECB eller, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4 avger ett yttrande om att den tillgångsanknutna token utgör ett allvarligt hot mot väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten.
3.De behöriga myndigheterna ska begränsa det antal av en tillgångsanknuten token som ska ges ut eller införa ett minsta nominellt belopp med avseende på den tillgångsanknutna token om ECB eller, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4 avger ett yttrande om att den tillgångsanknutna token utgör ett hot mot väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten, och ange tillämplig begränsning eller minsta nominellt belopp.
4.De relevanta behöriga myndigheterna ska utan dröjsmål underrätta den behöriga myndigheten för en utgivare av en tillgångsanknuten token om följande situationer:
En tredjepartsenhet enligt artikel 34.5 första stycket h i denna förordning har förlorat sin auktorisation som kreditinstitut enligt artikel 8 i direktiv 2013/36/EU, som leverantör av kryptotillgångstjänster enligt artikel 59 i denna förordning, som betalningsinstitut eller som institut för elektroniska pengar.
Medlemmarna i utgivarens ledningsorgan eller aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i utgivaren har överträtt de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv (EU) 2015/849.
5.Behöriga myndigheter ska återkalla auktorisationen för en utgivare av en tillgångsanknuten token om de anser att de situationer som avses i punkt 4 i denna artikel påverkar det goda anseendet hos medlemmarna i denna utgivares ledningsorgan eller det goda anseendet hos aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i utgivaren, eller om det finns ett tecken på att de styrningsarrangemang eller interna kontrollmekanismer som avses i artikel 34 inte fungerar.
När auktorisationen återkallas ska utgivaren av den tillgångsanknutna token genomföra förfarandet i artikel 47.
6.De behöriga myndigheterna ska inom två arbetsdagar från återkallandet av auktorisationen underrätta Esma om återkallandet av auktorisationen för utgivaren av den tillgångsanknutna token. Esma ska göra uppgifter om ett sådant återkallande tillgängliga i det register som avses i artikel 109, utan onödigt dröjsmål.
Artikel 25 Revidering av en offentliggjord vitbok om kryptotillgångar avseende tillgångsanknutna token
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska underrätta den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat om alla planerade ändringar i sin affärsmodell som sannolikt kommer att ha betydande inflytande på köpbeslutet för innehavare eller presumtiva innehavare av tillgångsanknutna token, och som sker efter auktorisationen enligt artikel 21 eller efter godkännandet av vitboken av kryptotillgångar enligt artikel 17, samt inom ramen för artikel 23. Sådana ändringar omfattar, bland annat, alla väsentliga förändringar av
styrningsarrangemang, inbegripet rapporteringsvägar till ledningsorganet och ramen för riskhantering,
reservtillgångarna och förvaringen av reservtillgångarna,
de rättigheter som beviljas innehavarna av tillgångsanknutna token,
den mekanism genom vilken en tillgångsanknuten token ges ut och löses in,
protokollen för validering av transaktionerna med tillgångsanknutna token,
funktionen hos utgivarnas leverantörsspecifika teknik för distribuerade liggare, om tillgångsanknutna token ges ut, överförs och lagras med användning av en sådan teknik för distribuerade liggare,
mekanismerna för att säkerställa likviditeten hos tillgångsanknutna token, inbegripet den policy och de förfaranden för likviditetsförvaltning för utgivare av betydande tillgångsanknutna token som avses i artikel 45,
arrangemang med tredjepartsenheter, inbegripet hantering av reservtillgångarna och investeringarna av reservtillgångarna, förvaringen av reservtillgångar och, i tillämpliga fall, distributionen av tillgångsanknutna token till allmänheten,
förfarandet för hantering av klagomål,
riskbedömningen i fråga om penningtvätt och finansiering av terrorism samt allmänna policyer och förfaranden i samband med detta.
Utgivare av tillgångsanknutna token ska underrätta den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat minst 30 arbetsdagar innan de planerade ändringarna träder i kraft.
2.Om en planerad ändring enligt punkt 1 har anmälts till den behöriga myndigheten ska utgivaren av en tillgångsanknuten token utarbeta ett utkast till en reviderad vitbok om kryptotillgångar och ska säkerställa att ordningsföljden av den information som förekommer där överensstämmer med ordningsföljden i den ursprungliga vitboken om kryptotillgångar.
Utgivaren av den tillgångsanknutna token ska anmäla utkastet till en reviderad vitbok om kryptotillgångar till hemmedlemsstatens behöriga myndighet.
Den behöriga myndigheten ska på elektronisk väg bekräfta mottagandet av utkastet till en reviderad vitbok om kryptotillgångar så snart som möjligt och senast fem arbetsdagar efter mottagandet.
Den behöriga myndigheten ska godkänna eller neka att godkänna utkastet till reviderad vitbok om kryptotillgångar inom 30 arbetsdagar efter bekräftelsen av mottagandet. Vid granskningen av utkastet till reviderad vitbok om kryptotillgångar får den behöriga myndigheten begära in ytterligare uppgifter, förklaringar eller motiveringar avseende utkastet till reviderad vitbok om kryptotillgångar. När den behöriga myndigheten gör en sådan begäran ska tidsfristen på 30 arbetsdagar börja löpa först när den behöriga myndigheten har erhållit de begärda ytterligare uppgifterna.
3.Om den behöriga myndigheten anser att revideringarna av en vitbok om kryptotillgångar kan vara relevanta för väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen och den monetära suveräniteten, ska den samråda med ECB och, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4. Den behöriga myndigheten får också samråda med EBA och Esma i sådana fall.
ECB eller den relevanta centralbanken och, i tillämpliga fall, EBA och Esma ska avge ett yttrande inom 20 arbetsdagar från mottagandet av begäran om det samråd som avses i första stycket.
4.Om den behöriga myndigheten godkänner den reviderade vitboken om kryptotillgångar får den begära att utgivaren av den tillgångsanknutna token
inrättar mekanismer för att säkerställa skyddet för innehavare av den tillgångsanknutna token när en potentiell förändring av utgivarens verksamhet kan ha väsentlig inverkan på värdet av, stabiliteten hos eller riskerna med den tillgångsanknutna token eller reservtillgångarna,
vidtar lämpliga korrigerande åtgärder för att lösa problem som rör marknadsintegritet, finansiell stabilitet eller väl fungerande betalningssystem.
Den behöriga myndigheten ska kräva att utgivaren av den tillgångsanknutna token vidtar lämpliga korrigerande åtgärder för att lösa problem som rör väl fungerande betalningssystem, den penningpolitiska transmissionen eller den monetära suveräniteten, om sådana korrigerande åtgärder föreslås av ECB eller, i tillämpliga fall, den centralbank som avses i artikel 20.4 i det samråd som avses i punkt 3 i den här artikeln.
Om ECB eller den centralbank som avses i artikel 20.4 har föreslagit andra åtgärder än de som krävts av den behöriga myndigheten ska de föreslagna åtgärderna kombineras eller, om detta inte är möjligt, ska den strängare åtgärden krävas.
5.Den behöriga myndigheten ska inom två arbetsdagar efter det att godkännandet beviljats översända den reviderade vitboken om kryptotillgångar till Esma, de gemensamma kontaktpunkterna i värdmedlemsstaterna, EBA, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den berörda medlemsstaten.
Esma ska utan onödigt dröjsmål göra den reviderade vitboken om kryptotillgångar tillgänglig i det register som avses i artikel 109.
Artikel 26 Ansvar för utgivare av tillgångsanknutna token när det gäller informationen i en vitbok om kryptotillgångar
1.Om en utgivare har överträtt artikel 19 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om kryptotillgångar ge information som inte är fullständig, rättvisande, eller tydlig eller som är vilseledande, ska utgivaren och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan vara ansvariga gentemot en innehavare av en sådan tillgångsanknuten token för eventuella förluster till följd av överträdelsen.
2.Ett avtalsvillkor som innebär uteslutande eller begränsande av det skadeståndsansvar som avses i punkt 1 ska inte ha någon rättslig verkan.
3.Det åligger innehavaren av den tillgångsanknutna token att lägga fram belägg för att utgivaren av denna tillgångsanknutna token har överträtt artikel 19 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om kryptotillgångar ge information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig eller som är vilseledande, och att användning av sådan information har påverkat innehavarens beslut att köpa, sälja eller utbyta denna tillgångsanknutna token.
4.Utgivaren och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan ska inte hållas ansvariga för förluster som uppstått till följd av användning av den information som lämnats i en sammanfattning enligt artikel 19, inbegripet översättningar av denna, utom när sammanfattningen
är vilseledande, felaktig eller oförenlig i förhållande till de övriga delarna av vitboken om kryptotillgångar, eller
inte tillhandahåller, i förhållande till de andra delarna av vitboken om kryptotillgångar, viktig information för att hjälpa presumtiva innehavare när de överväger huruvida de ska köpa den tillgångsanknutna token.
5.Denna artikel påverkar inte annat skadeståndsansvar enligt nationell rätt.
Kapitel 2 Skyldigheter för utgivare av tillgångsanknutna token
Artikel 27 Skyldighet att agera hederligt, rättvist och professionellt och i bästa intresse för innehavare av tillgångsanknutna token
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska agera hederligt, rättvist och professionellt och kommunicera med innehavare och presumtiva innehavare av tillgångsanknutna token på ett rättvisande, tydligt och icke vilseledande sätt.
2.Utgivare av tillgångsanknutna token ska agera i bästa intresse för innehavarna av sådana token och behandla dem jämlikt, såvida inte någon förmånsbehandling anges i vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, i marknadsföringsmaterialet.
Artikel 28 Offentliggörande av vitboken om kryptotillgångar
En utgivare av en tillgångsanknuten token ska på sin webbplats offentliggöra den godkända vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 17.1 eller artikel 21.1 och, i tillämpliga fall, den reviderade vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 25. Den godkända vitboken om kryptotillgångar ska vara tillgänglig för allmänheten senast vid startdatumet för erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller upptagandet av denna token till handel. Den godkända vitboken om kryptotillgångar och, i tillämpliga fall, den reviderade vitboken om kryptotillgångar ska vara tillgängliga på utgivarens webbplats så länge som den tillgångsanknutna token innehas av allmänheten.
Artikel 29 Marknadsföringsmaterial
1.Allt marknadsföringsmaterial som avser ett erbjudande till allmänheten av en tillgångsanknuten token eller ett upptagande till handel av en sådan tillgångsanknuten token ska uppfylla samtliga följande krav:
Marknadsföringsmaterialet kan lätt identifieras som sådant.
Informationen i marknadsföringsmaterialet är rättvisande, tydlig och inte vilseledande.
Informationen i marknadsföringsmaterialet överensstämmer med informationen i vitboken om kryptotillgångar.
I marknadsföringsmaterialet anges det tydligt att en vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts, och adressen till webbplatsen för utgivaren av den tillgångsanknutna token samt ett telefonnummer och en e-postadress för att kontakta utgivaren framgår tydligt.
2.Marknadsföringsmaterialet ska innehålla en tydlig och otvetydig förklaring om att innehavare av den tillgångsanknutna token när som helst har rätt till inlösen gentemot utgivaren.
3.Marknadsföringsmaterialet och eventuella revideringar av detta ska offentliggöras på utgivarens webbplats.
4.Behöriga myndigheter ska inte kräva att marknadsföringsmaterialet godkänns innan det offentliggörs.
5.Marknadsföringsmaterialet ska på begäran anmälas till de berörda behöriga myndigheterna.
6.Inget marknadsföringsmaterial får spridas före offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar. Denna begränsning påverkar inte möjligheten för utgivaren av den tillgångsanknutna token att genomföra marknadssonderingar.
Artikel 30 Fortlöpande information till innehavare av tillgångsanknutna token
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska på ett tydligt, korrekt och transparent sätt, på en offentlig och lätttillgänglig del av sin webbplats, redogöra för det antal tillgångsanknutna token som är i omlopp liksom för värdet på och sammansättningen av den tillgångsreserv som avses i artikel 36. Sådan information ska uppdateras minst varje månad.
2.Utgivare av tillgångsanknutna token ska så snart som möjligt på en offentlig och lättillgänglig del av sin webbplats offentliggöra en kortfattad, tydlig, korrekt och transparent sammanfattning av revisionsrapporten samt den fullständiga och oredigerade revisionsrapporten avseende den tillgångsreserv som avses i artikel 36.
3.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 88 ska utgivare av tillgångsanknutna token så snart som möjligt, på ett tydligt, korrekt och transparent sätt, på en offentlig och lättillgänglig del, på sin webbplats redogöra för varje händelse som har eller sannolikt kommer att ha en betydande inverkan på värdet av de tillgångsanknutna token eller på den tillgångsreserv som avses i artikel 36.
Artikel 31 Förfarande för hantering av klagomål
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska inrätta och upprätthålla ändamålsenliga och transparenta förfaranden för snabb, rättvis och konsekvent handläggning av klagomål från innehavare av tillgångsanknutna token och andra berörda parter, inbegripet konsumentorganisationer som företräder innehavare av tillgångsanknutna token, och ska offentliggöra beskrivningar av dessa förfaranden. Om tillgångsanknutna token distribueras, helt eller delvis, av tredjepartsenheter enligt artikel 34.5 första stycket h, ska utgivare av de tillgångsanknutna token fastställa förfaranden för att även underlätta hanteringen av sådana klagomål mellan innehavare av de tillgångsanknutna token och sådana tredjepartsenheter.
2.Innehavare av tillgångsanknutna token ska kostnadsfritt kunna lämna in klagomål till utgivarna av deras tillgångsanknutna token eller, i tillämpliga fall, till de tredjepartsenheter som avses i punkt 1.
3.Utgivare av tillgångsanknutna token och, i tillämpliga fall, de tredjepartsenheter som avses i punkt 1, ska utveckla och till innehavare av tillgångsanknutna token tillhandahålla en mall för att lämna in klagomål och ska föra register över alla mottagna klagomål och vilka åtgärder som vidtagits som svar på dessa.
4.Utgivare av tillgångsanknutna token ska snabbt och på ett rättvist sätt utreda alla klagomål och inom rimlig tid informera innehavarna av deras tillgångsanknutna token om resultatet av sådana utredningar.
5.EBA ska i nära samarbete med Esma utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera krav, mallar och förfaranden för hantering av klagomål.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 32 Identifiering, förebyggande och hantering av och information om intressekonflikter
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska genomföra och upprätthålla ändamålsenliga policyer och förfaranden för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter mellan dem själva och
deras aktieägare eller medlemmar,
någon aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har ett kvalificerat innehav i utgivarna,
medlemmar i deras ledningsorgan,
deras anställda,
innehavarna av tillgångsanknutna token, eller
någon tredje part som tillhandahåller en av de funktioner som avses i artikel 34.5 första stycket h.
2.Utgivare av tillgångsanknutna token ska särskilt vidta alla lämpliga åtgärder för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter som uppstår i samband med förvaltningen och investeringarna av den tillgångsreserv som avses i artikel 36.
3.Utgivare av tillgångsanknutna token ska på en framträdande plats på sin webbplats informera innehavarna av deras tillgångsanknutna token om den allmänna arten av och källorna till de intressekonflikter som avses i punkt 1 och om de åtgärder som vidtagits för att begränsa dem.
4.Den information som avses i punkt 3 ska vara tillräckligt exakt för att de presumtiva innehavarna av deras tillgångsanknutna token ska kunna fatta ett välgrundat köpbeslut om dessa tillgångsanknutna token.
5.EBA ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera
kraven för de policyer och förfaranden som avses i punkt 1,
närmare uppgifter och metod när det gäller innehållet i den information som avses i punkt 3.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 33 Anmälan av förändringar i ledningsorganet
Utgivare av tillgångsanknutna token ska omedelbart underrätta sin behöriga myndighet om alla förändringar i ledningsorganet och ska förse sin behöriga myndighet med all information som krävs för att bedöma efterlevnaden av artikel 34.2.
Artikel 34 Styrningsarrangemang
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska ha robusta styrningsarrangemang, som omfattar en tydlig organisationsstruktur med en väldefinierad, transparent och konsekvent ansvarsfördelning, ändamålsenliga metoder för att identifiera, hantera, övervaka och rapportera de risker för vilka de är eller kan bli utsatta, samt ha tillfredsställande mekanismer för intern kontroll, däribland sunda förfaranden för administration och redovisning.
2.Medlemmarna i ledningsorganet för utgivare av tillgångsanknutna token ska ha tillräckligt gott anseende och lämpliga kunskaper, färdigheter och erfarenheter, både enskilt och kollektivt, för att kunna utföra sina uppgifter. De får i synnerhet inte ha dömts för brott som rör penningtvätt, finansiering av terrorism eller andra brott som skulle påverka deras goda anseende. De ska även visa att de kan avsätta tillräckligt med tid för att utföra sina uppgifter ändamålsenligt.
3.Ledningsorganet för utgivare av tillgångsanknutna token ska bedöma och regelbundet se över ändamålsenligheten i de arrangemang och förfaranden för policyer som införts för att efterleva kapitlen 2, 3, 5 och 6 i denna avdelning och vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister.
4.Aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i utgivare av tillgångsanknutna token ska ha tillräckligt gott anseende och får i synnerhet inte ha dömts för brott som rör penningtvätt eller finansiering av terrorism eller andra brott som skulle påverka deras goda anseende.
5.Utgivare av tillgångsanknutna token ska införa policyer och förfaranden som är tillräckligt ändamålsenliga för att säkerställa att denna förordning följs. Utgivare av tillgångsanknutna token ska i synnerhet fastställa, upprätthålla och genomföra policyer och förfaranden avseende
den tillgångsreserv som avses i artikel 36,
förvaring av reservtillgångar, inbegripet separering av tillgångarna, i enlighet med artikel 37,
de rättigheter som beviljas innehavarna av tillgångsanknutna token, i enlighet med artikel 39,
den mekanism genom vilken tillgångsanknutna token ges ut och löses in,
protokollen för validering av transaktioner med tillgångsanknutna token,
funktionen hos utgivarnas proprietära teknik för distribuerade liggare, om tillgångsanknutna token ges ut, överförs och lagras med användning av en sådan teknik för distribuerade liggare eller liknande teknik som drivs av utgivarna eller av en tredje part som agerar för utgivarnas räkning,
mekanismerna för att säkerställa likviditeten hos tillgångsanknutna token, inbegripet den policy och de förfaranden för likviditetsförvaltning för utgivare av betydande tillgångsanknutna token som avses i artikel 45.
arrangemang med tredjepartsenheter för drift av tillgångsreserven och investeringarna av reservtillgångarna, förvaringen av reservtillgångarna och, i tillämpliga fall, distributionen av tillgångsanknutna token till allmänheten,
skriftligt medgivande från utgivare av tillgångsanknutna token till andra personer som kan erbjuda eller ansöka om upptagande till handel av den tillgångsanknutna token,
hantering av klagomål i enlighet med artikel 31,
intressekonflikter i enlighet med artikel 32.
Om utgivare av tillgångsanknutna token deltar i arrangemang som avses i första stycket h ska dessa arrangemang anges i ett avtal med tredjepartsenheterna. Dessa avtalsarrangemang ska ange roller, ansvar, rättigheter och skyldigheter för både utgivarna av tillgångsanknutna token och tredjepartsenheterna. Alla avtalsarrangemang som berör flera jurisdiktioner ska föreskriva ett otvetydigt val av tillämplig lag.
6.Såvida inte den plan för inlösen som avses i artikel 47 har inletts, ska utgivare av tillgångsanknutna token använda lämpliga och proportionerliga system, resurser och förfaranden för att säkerställa att deras tjänster och verksamhet utförs kontinuerligt och regelbundet. För detta ändamål ska utgivare av tillgångsanknutna token upprätthålla alla sina system och säkerhetsprotokoll för åtkomst i enlighet med lämpliga unionsstandarder.
7.Om utgivaren av en tillgångsanknuten token beslutar att upphöra med tillhandahållandet av sina tjänster och verksamheter, inbegripet genom att upphöra med utgivningen av denna tillgångsanknutna token, ska utgivaren lämna in en plan till den behöriga myndigheten för godkännande av ett sådant upphörande.
8.Utgivare av tillgångsanknutna token ska identifiera källor till operativa risker och minimera dessa risker genom att utveckla lämpliga system, kontroller och förfaranden.
9.Utgivare av tillgångsanknutna token ska upprätta en kontinuitetspolicy och planer för att säkerställa att väsentliga uppgifter och funktioner bevaras och verksamheten bibehålls i händelse av ett avbrott i utgivarens IKT-system och IKT-förfaranden, eller, om detta inte är möjligt, ett snabbt återskapande av sådana uppgifter och funktioner och ett snabbt återupptagande av verksamheten.
10.Utgivare av tillgångsanknutna token ska ha interna kontrollmekanismer och ändamålsenliga förfaranden för riskhantering, inbegripet effektiva kontroll- och skyddssystem för förvaltningen av IKT-system i enlighet med kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2554. Förfarandena ska möjliggöra en omfattande bedömning av beroendet av de tredjepartsenheter som avses i punkt 5 första stycket h i denna artikel. Utgivare av tillgångsanknutna token ska övervaka och regelbundet utvärdera om de interna kontrollmekanismerna och förfarandena för riskbedömning är lämpliga och ändamålsenliga och vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister.
11.Utgivare av tillgångsanknutna token ska ha infört system och förfaranden som är adekvata för att skydda uppgifters tillgänglighet, äkthet, integritet och konfidentialitet i enlighet med kraven i förordning (EU) 2022/2554 och i enlighet med förordning (EU) 2016/679. Dessa system ska registrera och skydda relevanta uppgifter och relevant information som samlas in och framställs i samband med utgivarnas verksamhet.
12.Utgivare av tillgångsanknutna token ska säkerställa att de regelbundet granskas av oberoende revisorer. Resultaten av dessa revisioner ska meddelas den berörda utgivarens ledningsorgan och göras tillgängliga för den behöriga myndigheten.
13.Senast den 30 juni 2024 ska EBA i nära samarbete med Esma och ECB utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 som specificerar minimiinnehållet i styrningsarrangemangen för
övervakningsverktygen för de risker som avses i punkt 8,
den kontinuitetsplan som avses i punkt 9,
den mekanism för internkontroll som avses i punkt 10,
de revisioner som avses i punkt 12, inklusive minsta krav på den dokumentation som ska användas vid revisionen.
Vid utfärdandet av de riktlinjer som avses i första stycket ska EBA beakta bestämmelserna om krav på styrningsarrangemang i andra unionslagstiftningsakter om finansiella tjänster, däribland direktiv 2014/65/EU.
Artikel 35 Kapitalbaskrav
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska alltid ha en kapitalbas på ett belopp som minst motsvarar det högsta av följande:
350.000 EUR.
2 % av det genomsnittliga värdet av den tillgångsreserv som avses i artikel 36.
En fjärdedel av de fasta omkostnaderna för det föregående året.
Vid tillämpning av första stycket b avser det genomsnittliga värdet av tillgångsreserven reservtillgångarnas genomsnittliga värde vid slutet av varje kalenderdag, beräknat under de föregående sex månaderna.
Om en utgivare erbjuder fler än en tillgångsanknuten token ska det belopp som avses i första stycket b vara summan av det genomsnittliga värdet av de reservtillgångar som ligger till grund för varje tillgångsanknuten token.
Det belopp som avses i första stycket c ska ses över årligen och beräknas i enlighet med artikel 67.3.
2.Den kapitalbas som avses i punkt 1 i denna artikel ska bestå av de kärnprimärkapitalposter och instrument som avses i artiklarna 26–30 i förordning (EU) nr 575/2013 efter fullständiga avdrag enligt artikel 36 i den förordningen, utan tillämpning av de tröskelvärden för undantag som avses i artiklarna 46.4 och 48 i den förordningen.
3.Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten får kräva att en utgivare av en tillgångsanknuten token innehar en kapitalbas som är upp till 20 % större än det belopp som följer av tillämpningen av punkt 1 första stycket b om en bedömning av följande tyder på en högre risk:
Utvärderingen av de riskhanteringsprocesser och interna kontrollmekanismer som utgivaren av den tillgångsanknutna token har enligt artikel 34.1, 34.8 och 34.10.
Kvaliteten på och volatiliteten i den tillgångsreserv som avses i artikel 36.
De typer av rättigheter som utgivaren av den tillgångsanknutna token beviljar innehavarna av den tillgångsanknutna token i enlighet med artikel 39.
Om tillgångsreserven omfattar investeringar, de risker som investeringspolicyn för tillgångsreserven utgör.
Det aggregerade värdet av och antalet transaktioner som avvecklas i den tillgångsanknutna token.
Storleken på de marknader på vilka den tillgångsanknutna token erbjuds och marknadsförs.
Marknadsvärdet för den berörda tillgångsanknutna token, i tillämpliga fall.
4.Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten får vid behov kräva att en utgivare av en tillgångsanknuten token som inte är betydande följer krav som fastställs i artikel 45, för att hantera den högre grad av risker som identifierats i enlighet med punkt 3 i den här artikeln eller andra risker som artikel 45 syftar till att hantera, såsom likviditetsrisker.
5.Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3 ska utgivare av tillgångsanknutna token regelbundet utföra stresstester som tar hänsyn till allvarliga men plausibla finansiella stresscenarier, till exempel räntechocker, och icke-finansiella stresscenarier, till exempel operativa risker. På grundval av resultaten av sådana stresstester ska den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten, under vissa omständigheter med beaktande av riskutsikterna och stresstestresultaten, kräva att utgivaren av den tillgångsanknutna token innehar en kapitalbas som är mellan 20 % och 40 % högre än det belopp som följer av tillämpningen av punkt 1 första stycket b.
6.EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn, där följande specificeras närmare:
Förfarande och tidsfrist för en utgivare av en tillgångsanknuten token att anpassa sig till högre kapitalbaskrav enligt punkt 3.
Kriterierna för att kräva en större kapitalbas enligt punkt 3.
Minimikraven för stresstestprogrammens utformning, med beaktande av den tillgångsanknutna tokens storlek, komplexitet och art, inbegripet men inte begränsat till
typerna av stresstester och deras huvudsakliga mål och tillämpningar,
frekvensen av olika stresstester,
de interna styrningsarrangemangen,
relevant datainfrastruktur,
metod för antaganden och deras rimlighet,
tillämpningen av proportionalitetsprincipen på alla minimikrav, oavsett om de är kvantitativa eller kvalitativa, och
minsta periodicitet för stresstesterna och de gemensamma referensparametrarna för stresstestscenarierna.
EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Kapitel 3 Tillgångsreserv
Artikel 36 Skyldighet att ha en tillgångsreserv samt sammansättning och förvaltning av en sådan tillgångsreserv
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska alltid inneha och upprätthålla en tillgångsreserv.
Tillgångsreserven ska vara sammansatt och förvaltas på ett sådant sätt att
de risker som är förknippade med de tillgångar som de tillgångsanknutna token hänvisar till är täckta, och
de likviditetsrisker som är förknippade med innehavarnas permanenta rätt till inlösen hanteras.
2.Tillgångsreserven ska, med hänsyn till vad som är i bästa intresse för innehavarna av tillgångsanknutna token i enlighet med tillämplig rätt, vara rättsligt avskild från utgivarnas egendom och från tillgångsreserven för andra tillgångsanknutna token, så att utgivarnas borgenärer inte kan göra anspråk på tillgångsreserven, särskilt i händelse av insolvens.
3.Utgivare av tillgångsanknutna token ska säkerställa att tillgångsreserven är operativt avskild från deras egendom samt från tillgångsreserven för andra token.
4.EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn som närmare specificerar likviditetskraven, med beaktande av storleken på, komplexiteten i och arten av tillgångsreserven och den tillgångsanknutna token i sig själv.
I de tekniska standarderna för tillsyn ska i synnerhet följande fastställas:
Den relevanta procentandelen av tillgångsreserven enligt förfallotidpunkt redovisat per dag, inbegripet den procentandel av omvända återköpsavtal som kan sägas upp med en arbetsdags varsel eller den procentandel av kontanta medel som kan tas ut med en arbetsdags varsel.
Den relevanta procentandel av tillgångsreserven som förfaller på veckobasis, inbegripet den procentandel av omvända återköpsavtal som kan sägas upp med fem arbetsdagars varsel eller den procentandel av kontanta medel som kan tas ut med fem arbetsdagars varsel.
Andra relevanta löptider och övergripande metoder för likviditetshantering.
Minimibeloppet insättningar i kreditinstitut i varje officiell valuta som det hänvisas till, vilket inte får vara lägre än 30 % av det värde som det hänvisas till i varje officiell valuta.
Vid tillämpning av andra stycket a, b och c ska EBA bland annat beakta de relevanta tröskelvärden som fastställs i artikel 52 i direktiv 2009/65/EG.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
5.Utgivare som till allmänheten erbjuder två eller flera tillgångsanknutna token ska driva och upprätthålla åtskilda pooler av tillgångsreserver för varje tillgångsanknuten token. Var och en av dessa pooler av tillgångsreserver ska förvaltas separat.
Om olika utgivare av tillgångsanknutna token erbjuder samma tillgångsanknutna token till allmänheten ska dessa utgivare driva och upprätthålla endast en tillgångsreserv för denna tillgångsanknutna token.
6.Ledningsorganen för utgivare av tillgångsanknutna token ska säkerställa en ändamålsenlig och ansvarsfull förvaltning av tillgångsreserven. Utgivarna ska säkerställa att utgivningen och inlösen av tillgångsanknutna token alltid motsvaras av en motsvarande ökning eller minskning av tillgångsreserven.
7.Utgivaren av en tillgångsanknuten token ska fastställa det sammanlagda värdet för tillgångsreserven utifrån marknadspriser. Dess sammanlagda värde ska minst motsvara det sammanlagda värdet av fordringarna gentemot utgivaren från innehavare av den tillgångsanknutna token i omlopp.
8.Utgivare av tillgångsanknutna token ska ha en tydlig och detaljerad policy som beskriver stabiliseringsmekanismen för sådana token. Den policyn ska i synnerhet
förteckna de tillgångar som de tillgångsanknutna token hänvisar till och sammansättningen av de tillgångarna,
beskriva typen av tillgångar och den exakta fördelningen av tillgångar som ingår i tillgångsreserven,
innehålla en detaljerad bedömning av de risker, inbegripet kreditrisker, marknadsrisker, koncentrationsrisker och likviditetsrisker, som uppstår genom tillgångsreserven,
beskriva det förfarande genom vilket de tillgångsanknutna token ges ut och löses in, samt det förfarande genom vilket sådan utgivning och inlösen kommer att medföra en motsvarande ökning respektive minskning av tillgångsreserven,
nämna huruvida en del av tillgångsreserven är investerad i enlighet med artikel 38,
om utgivare av tillgångsanknutna token investerar en del av tillgångsreserven i enlighet med artikel 38, i detalj beskriva investeringspolicyn och innehålla en bedömning av hur den investeringspolicyn kan påverka värdet av tillgångsreserven,
beskriva förfarandet för köp av tillgångsanknutna token och för att inlösa sådana token mot tillgångsreserven, samt förteckna de personer eller kategorier av personer som har rätt att göra detta.
9.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 34.12 ska utgivare av tillgångsanknutna token var sjätte månad låta genomföra en oberoende revision av tillgångsreserven, med en bedömning av efterlevnaden av reglerna i detta kapitel, från och med dagen för deras auktorisation enligt artikel 21, eller från och med dagen för godkännandet av vitboken av kryptotillgångar enligt artikel 17.
10.Utgivaren ska meddela den behöriga myndigheten resultatet av den revision som avses i punkt 9 utan dröjsmål och senast inom sex veckor från referensdatumet för värderingen. Utgivaren ska offentliggöra resultatet av revisionen inom två veckor från den dag då det meddelades den behöriga myndigheten. Den behöriga myndigheten får anmoda en utgivare att senarelägga offentliggörandet av resultatet av revisionen om
utgivaren har ålagts att införa en mekanism eller åtgärder för återhämtning i enlighet med artikel 46.3,
utgivaren har ålagts att genomföra en plan för inlösen i enlighet med artikel 47,
det anses nödvändigt för att skydda ekonomiska intressen för innehavare av de tillgångsanknutna token,
det anses nödvändigt för att förhindra betydande negativ inverkan på det finansiella systemet i hemmedlemsstaten eller i en annan medlemsstat.
11.Den värdering till marknadspriser som avses i punkt 7 i denna artikel ska när så är möjligt utföras genom marknadsvärdering enligt definitionen i artikel 2.8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1131.
Vid användning av marknadsvärdering ska reservtillgången värderas till den mer försiktiga sidan av köp- och säljkursen, såvida inte reservtillgångspositionerna kan stängas till en mittkurs. Endast marknadsdata av god kvalitet ska användas, och dessa data ska bedömas på grundval av samtliga följande faktorer:
Antalet motparter och deras kvalitet.
Volymen och omsättningen för reservtillgången på marknaden.
Storleken på tillgångsreserven.
12.Om användning av den marknadsvärdering som avses i punkt 11 i denna artikel inte är möjlig eller marknadsdata inte är av tillräckligt god kvalitet, ska reservtillgången värderas konservativt med hjälp av modellvärdering enligt definitionen i artikel 2.9 i förordning (EU) 2017/1131.
Modellen ska korrekt uppskatta det inneboende värdet i reservtillgången, baserat på följande aktuella nyckelfaktorer:
Denna reservtillgångs marknadsvolym och omsättning.
Storleken på tillgångsreserven.
Den marknadsrisk, ränterisk och kreditrisk som är förknippad med reservtillgången.
När modellvärdering används ska nettokostnadsmetoden enligt definitionen i artikel 2.10 i förordning (EU) 2017/1131 inte användas.
Artikel 37 Förvaring av reservtillgångar
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska upprätta, upprätthålla och genomföra policyer, förfaranden och avtalsarrangemang för förvaring som alltid säkerställer att
reservtillgångarna inte är belånade eller pantsatta genom ett avtal om finansiellt säkerhetsställande enligt definitionen i artikel 2.1 a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/47/EG.
reservtillgångarna förvaras i enlighet med punkt 6 i denna artikel,
utgivarna av tillgångsanknutna token har snabb tillgång till reservtillgångarna för att tillmötesgå eventuella begäranden om inlösen från innehavarna av tillgångsanknutna token,
koncentrationer av förvaringsinstitut för reservtillgångarna undviks,
risk för koncentration av reservtillgångar undviks.
2.Utgivare av tillgångsanknutna token som ger ut två eller flera tillgångsanknutna token i unionen ska ha en förvaringspolicy för varje pool av tillgångsreserver. Olika utgivare av tillgångsanknutna token som ger ut samma tillgångsanknutna token ska driva och upprätthålla en enda förvaringspolicy.
3.Reservtillgångarna ska senast fem arbetsdagar efter dagen för utgivning av den tillgångsanknutna token tas i förvar av en eller flera av följande aktörer:
En leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning om reservtillgångarna utgörs av kryptotillgångar.
Ett kreditinstitut, för alla typer av reservtillgångar.
Ett värdepappersföretag som tillhandahåller sidotjänster för förvaring och administration av finansiella instrument för kunders räkning enligt avsnitt B punkt 1 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU, om reservtillgångarna utgörs av finansiella instrument.
4.Utgivare av tillgångsanknutna token ska handla med all tillbörlig skicklighet, omsorg och aktsamhet vid urval, utseende och granskning av leverantörer av kryptotillgångstjänster och värdepappersföretag som utses till förvaringsinstitut för reservtillgångarna i enlighet med punkt 3. Förvaringsinstitutet ska vara en annan juridisk person än utgivaren.
Utgivare av tillgångsanknutna token ska säkerställa att leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som utses att förvara reservtillgångar i enlighet med punkt 3 har de nödvändiga sakkunskaperna och ett gott anseende på marknaden för att agera som förvaringsinstitut för sådana reservtillgångar, med beaktande av redovisningsrutiner, förvaringsrutiner och interna kontrollmekanismer hos dessa leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag. Avtalsarrangemangen mellan utgivarna av tillgångsanknutna token och förvaringsinstitutet ska säkerställa att reservtillgångarna som förvaras är skyddade mot fordringar från förvaringsinstitutets borgenärer.
5.I de förfaranden och policyer för förvaring som avses i punkt 1 ska urvalskriterierna för utseende av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångarna och förfarandet för att se över sådant utseende beskrivas.
Utgivare av tillgångsanknutna token ska regelbundet se över utseendet av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångarna. Vid denna översyn ska utgivare av tillgångsanknutna token utvärdera sina exponeringar mot sådana förvaringsinstitut med beaktande av det totala omfånget av deras affärsförbindelser med dem, och fortlöpande övervaka sådana förvaringsinstituts finansiella omständigheter.
6.Förvaringsinstitut för de reservtillgångar som avses i punkt 4 ska säkerställa att förvaringen av dessa reservtillgångar sker på följande sätt:
Kreditinstituten ska förvara medel på ett konto som öppnats i kreditinstitutens räkenskaper.
När det gäller finansiella instrument som kan förvaras ska kreditinstituten eller värdepappersföretagen förvara alla finansiella instrument som kan registreras på ett konto för finansiella instrument som öppnats i kreditinstitutens eller värdepappersföretagens räkenskaper, och alla finansiella instrument som fysiskt kan levereras till sådana kreditinstitut eller värdepappersföretag.
För kryptotillgångar som kan förvaras ska leverantörerna av kryptotillgångstjänster förvara de kryptotillgångar som ingår i reservtillgångarna eller medel för åtkomst till sådana kryptotillgångar, i tillämpliga fall, i form av privata krypteringsnycklar.
För andra tillgångar ska kreditinstituten kontrollera att det är utgivarna av de tillgångsanknutna token som är ägare och upprätthålla ett register över de reservtillgångar för vilka de är förvissade om att det är utgivarna av de tillgångsanknutna token som är ägare.
Vid tillämpning av första stycket a ska kreditinstituten säkerställa att medlen registreras i kreditinstitutens räkenskaper på separata konton, i enlighet med bestämmelser i nationell rätt som införlivar artikel 16 i kommissionens direktiv 2006/73/EG). Kontot ska öppnas i utgivaren av de tillgångsanknutna tokens namn i syfte att förvalta reservtillgångarna för varje tillgångsanknuten token, så att de medel som förvaras tydligt kan identifieras som tillhörande varje tillgångsreserv.
Vid tillämpning av första stycket b ska kreditinstituten och värdepappersföretagen säkerställa att alla de finansiella instrument som kan registreras på ett konto för finansiella instrument som öppnats i kreditinstitutens räkenskaper och värdepappersföretagens räkenskaper registreras i kreditinstitutens och värdepappersföretagens räkenskaper på separata konton i enlighet med de bestämmelser i nationell rätt som införlivar artikel 16 i direktiv 2006/73/EG. Kontot för finansiella instrument ska öppnas i utgivarna av de tillgångsanknutna tokens namn i syfte att förvalta reservtillgångarna för varje tillgångsanknuten token, så att de finansiella instrument som förvaras tydligt kan identifieras som tillhörande varje tillgångsreserv.
Vid tillämpning av första stycket c ska leverantörer av kryptotillgångstjänster öppna ett register över positioner i utgivarna av de tillgångsanknutna tokens namn i syfte att förvalta reservtillgångarna för varje tillgångsanknuten token, så att de kryptotillgångar som förvaras tydligt kan identifieras som tillhörande varje tillgångsreserv.
Vid tillämpning av första stycket d ska bedömningen av huruvida utgivare av tillgångsanknutna token äger reservtillgångarna grundas på information eller dokument som tillhandahålls av utgivarna av de tillgångsanknutna token och, i förekommande fall, på externa belägg.
7.Utseendet av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för de reservtillgångar som avses i punkt 4 i denna artikel ska styrkas genom ett avtalsarrangemang i enlighet med artikel 34.5 andra stycket. Dessa avtalsarrangemang ska bland annat reglera det informationsflöde som är nödvändigt för att göra det möjligt för utgivarna av de tillgångsanknutna token och leverantörerna av kryptotillgångstjänster, kreditinstituten och värdepappersföretagen att utföra sina uppgifter som förvaringsinstitut.
8.De leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som har utsetts till förvaringsinstitut i enlighet med punkt 4 ska agera hederligt, rättvist, professionellt, självständigt och i bästa intresse för utgivarna av de tillgångsanknutna token och innehavarna av sådana token.
9.De leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som har utsetts till förvaringsinstitut i enlighet med punkt 4 får inte utföra någon verksamhet i förhållande till utgivarna av de tillgångsanknutna token som skulle kunna skapa intressekonflikter mellan dessa utgivare, innehavarna av de tillgångsanknutna token och dem själva, såvida inte samtliga följande villkor är uppfyllda:
Leverantörerna av kryptotillgångstjänster, kreditinstituten eller värdepappersföretagen har funktionellt och hierarkiskt åtskilt utförandet av sina förvaringsuppgifter från sina potentiellt oförenliga uppgifter.
De potentiella intressekonflikterna har av utgivarna av de tillgångsanknutna token på ett korrekt sätt identifierats, övervakats, hanterats och meddelats innehavarna av de tillgångsanknutna token, i enlighet med artikel 32.
10.I händelse av förlust av ett finansiellt instrument eller en kryptotillgång som förvaras i enlighet med punkt 6, ska den leverantör av kryptotillgångstjänster, det kreditinstitut eller det värdepappersföretag som förlorat det finansiella instrumentet eller kryptotillgången utan onödigt dröjsmål ersätta eller återlämna ett finansiellt instrument eller en kryptotillgång av identisk typ eller av motsvarande värde till utgivaren av den tillgångsanknutna token. Leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag ska inte vara ersättningsskyldiga eller skyldiga till återlämnande om det kan bevisas att förlusten har uppstått till följd av en extern händelse som ligger utanför deras rimliga kontroll och vars konsekvenser var oundvikliga trots alla rimliga ansträngningar.
Artikel 38 Investering av tillgångsreserven
1.Utgivare av tillgångsanknutna token som investerar en del av tillgångsreserven ska endast investera dessa tillgångar i mycket likvida finansiella instrument med minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk. Investeringarna ska kunna avvecklas snabbt och med minimala negativa priseffekter.
2.Enheter i ett företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) ska anses vara tillgångar med minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk vid tillämpningen av punkt 1, om det fondföretaget endast investerar i tillgångar som specificeras närmare av EBA i enlighet med punkt 5 och om utgivaren av den tillgångsanknutna token säkerställer att tillgångsreserven investeras på ett sådant sätt att koncentrationsrisken minimeras.
3.De finansiella instrument i vilka tillgångsreserven investeras ska förvaras i enlighet med artikel 37.
4.Alla vinster eller förluster, inbegripet variationer i värdet av de finansiella instrument som avses i punkt 1 och eventuella motpartsrisker eller operativa risker som följer av investeringen av tillgångsreserven, ska bäras av utgivaren av den tillgångsanknutna token.
5.EBA ska i samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn i vilka de finansiella instrument som kan anses vara mycket likvida och som har minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk enligt punkt 1 specificeras. Vid specificeringen av dessa finansiella instrument ska EBA beakta följande:
De olika typer av tillgångar som en tillgångsanknuten token kan hänvisa till.
Sambandet mellan de tillgångar som den tillgångsanknutna token hänvisar till och de mycket likvida finansiella instrument som utgivarna kan investera i.
Det krav på likviditetstäckning som avses i artikel 412 i förordning (EU) nr 575/2013 och som närmare anges i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/61.
Koncentrationsbegränsningar som hindrar utgivaren från att
investera mer än en viss procentandel av reservtillgångarna i mycket likvida finansiella instrument med minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk som ges ut av en enda enhet,
förvara mer än en viss procentandel av kryptotillgångar eller tillgångar hos leverantörer av kryptotillgångstjänster eller kreditinstitut som tillhör samma koncern enligt definitionen i artikel 2.11 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU eller värdepappersföretag.
Vid tillämpning av första stycket d i ska EBA fastställa lämpliga gränsvärden för att fastställa koncentrationskrav. I dessa gränsvärden ska hänsyn tas till bland annat de tröskelvärden som fastställs i artikel 52 i direktiv 2009/65/EG.
EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 39 Rätt till inlösen
1.Innehavare av tillgångsanknutna token ska alltid ha rätt till inlösen gentemot utgivarna av de tillgångsanknutna token, och med avseende på reservtillgångarna när utgivare inte kan uppfylla sina skyldigheter enligt kapitel 6 i denna avdelning. Utgivare ska fastställa, upprätthålla och genomföra tydliga och detaljerade policyer och förfaranden för en sådan permanent rätt till inlösen.
2.På begäran av en innehavare av en tillgångsanknuten token ska en utgivare av en sådan token lösa in den antingen genom att betala ett belopp i andra medel än elektroniska pengar som motsvarar marknadsvärdet på de tillgångar som den tillgångsanknutna token hänvisar till, eller genom att leverera de tillgångar som token hänvisar till. Utgivare ska inrätta en policy för en sådan permanent rätt till inlösen i vilken följande fastställs:
De villkor, inbegripet tröskelvärden, perioder och tidsramar, som gäller för utövandet av en sådan rätt till inlösen för innehavarna av tillgångsanknutna token.
De mekanismer och förfaranden som säkerställer inlösen av de tillgångsanknutna token, även under stressade marknadsförhållanden samt vid genomförande av den återhämtningsplan som anges i artikel 46 eller i händelse av en ordnad inlösen av tillgångsanknutna token i enlighet med artikel 47.
Värderingen, eller principerna för värdering, av de tillgångsanknutna token och av reservtillgångarna när rätten till inlösen utövas av innehavaren av tillgångsanknutna token, inbegripet genom användning av den värderingsmetod som anges i artikel 36.11.
Avvecklingsvillkoren avseende inlösen.
De åtgärder som utgivarna vidtar för att på lämpligt sätt förvalta en ökning eller en minskning av tillgångsreserven så att negativa effekter undviks på marknaden för de tillgångar som ingår i reservtillgångarna.
Om utgivare vid försäljning av en tillgångsanknuten token godtar betalning i andra medel än elektroniska pengar, denominerade i en officiell valuta, ska de alltid erbjuda en möjlighet att lösa in token i andra medel än elektroniska pengar, denominerade i samma officiella valuta.
3.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 46 ska inlösen av tillgångsanknutna token inte vara avgiftsbelagd.
Artikel 40 Förbud mot beviljande av ränta
1.Utgivare av tillgångsanknutna token ska inte bevilja någon ränta relaterad till tillgångsanknutna token.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska inte bevilja någon ränta när de tillhandahåller kryptotillgångstjänster med anknytning till tillgångsanknutna token.
3.Vid tillämpning av punkterna 1 och 2 ska ersättning eller andra förmåner som är kopplade till den tidsperiod under vilken en innehavare av tillgångsanknutna token innehar sådana tillgångsanknutna token betraktas som ränta. Detta inbegriper nettokompensation eller rabatter, med likvärdig effekt som en ränta som innehavaren av tillgångsanknutna token mottar, direkt från utgivaren eller från tredje parter, och som har direkt koppling till dessa tillgångsanknutna token, eller från ersättning eller prissättning av andra produkter.
Kapitel 4 Förvärv av utgivare av tillgångsanknutna token
Artikel 41 Bedömning av tilltänkta förvärv av utgivare av tillgångsanknutna token
1.Alla fysiska eller juridiska personer eller sådana personer som agerar samfällt som avser att direkt eller indirekt förvärva (den tilltänkta förvärvaren) ett kvalificerat innehav i en utgivare av en tillgångsanknuten token eller att öka, direkt eller indirekt, ett sådant kvalificerat innehav, varigenom andelen av rösträtterna eller kapitalet skulle uppgå till eller överstiga 20 %, 30 % eller 50 % eller så att utgivaren av den tillgångsanknutna token skulle få ställning som deras dotterföretag, ska skriftligen underrätta den utgivarens behöriga myndighet om detta och ange storleken på det planerade innehavet samt lämna de uppgifter som krävs enligt de tekniska standarder för tillsyn som antas av kommissionen i enlighet med artikel 42.4.
2.Alla fysiska eller juridiska personer som har fattat ett beslut om att direkt eller indirekt avyttra ett kvalificerat innehav i en utgivare av en tillgångsanknuten token, ska innan detta innehav avyttras skriftligen underrätta den behöriga myndigheten om sitt beslut och ange storleken på ett sådant innehav. Denna person ska även underrätta den behöriga myndigheten om den har fattat ett beslut om att minska ett kvalificerat innehav så att andelen av rösträtterna eller aktiekapitalet kommer att understiga 10 %, 20 %, 30 % eller 50 % eller så att utgivaren av den tillgångsanknutna token skulle upphöra att ha ställning som den personens dotterföretag.
3.Den behöriga myndigheten ska omgående och under alla omständigheter inom två arbetsdagar efter mottagandet av en underrättelse enligt punkt 1 skicka ett skriftligt mottagningsbevis.
4.Den behöriga myndigheten ska bedöma det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 i denna artikel och de uppgifter som krävs enligt de tekniska standarder för tillsyn som antas av kommissionen i enlighet med artikel 42.4, inom 60 arbetsdagar från dagen för det skriftliga mottagningsbevis som avses i punkt 3 i den här artikeln. När den behöriga myndigheten bekräftar mottagandet av underrättelsen ska den informera den tilltänkta förvärvaren om vilken dag bedömningsperioden löper ut.
5.Vid den bedömning som avses i punkt 4 får den behöriga myndigheten från den tilltänkta förvärvaren begära ytterligare information som krävs för att slutföra bedömningen. En sådan begäran ska göras innan bedömningen är slutförd, och i alla händelser senast den 50:e arbetsdagen från dagen för det skriftliga mottagningsbevis som avses i punkt 3. Denna begäran ska vara skriftlig och ange vilken ytterligare information som krävs.
Den behöriga myndigheten ska tillfälligt avbryta den bedömningsperiod som avses i punkt 4 till dess att den har mottagit den ytterligare information som avses i första stycket i den här punkten. Avbrottet får inte överskrida 20 arbetsdagar. Eventuella ytterligare begäranden från den behöriga myndigheten om ytterligare information eller klargörande av den mottagna informationen får inte leda till ytterligare avbrott av bedömningsperioden.
Den behöriga myndigheten får förlänga det avbrott som avses i andra stycket i denna punkt med upp till 30 arbetsdagar, om den tilltänkta förvärvaren är etablerad utanför unionen eller omfattas av nationell rätt i ett tredjeland.
6.En behörig myndighet som efter att ha slutfört den bedömning som avses i punkt 4 beslutar att motsätta sig det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 ska underrätta den tilltänkta förvärvaren om detta inom två arbetsdagar, dock före den dag som avses i punkt 4, i tillämpliga fall förlängd i enlighet med punkt 5 andra och tredje styckena. I underrättelsen ska skälen för ett sådant beslut anges.
7.Om den behöriga myndigheten inte motsätter sig det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 före den dag som avses i punkt 4, i tillämpliga fall förlängd i enlighet med punkt 5 andra och tredje styckena, ska det tilltänkta förvärvet anses ha godkänts.
8.Den behöriga myndigheten får fastställa en längsta period för slutförande av det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 och vid behov förlänga denna period.
Artikel 42 Innehåll i bedömningen av tilltänkta förvärv av utgivare av tillgångsanknutna token
1.Vid den bedömning som avses i artikel 41.4 ska den behöriga myndigheten bedöma den tilltänkta förvärvarens lämplighet och den finansiella sundheten i det tilltänkta förvärv som avses i artikel 41.1, mot bakgrund av samtliga följande kriterier:
Den tilltänkta förvärvarens anseende.
Anseendet, kunskaperna, färdigheterna och erfarenheterna hos de personer som kommer att leda den verksamhet som bedrivs av utgivaren av den tillgångsanknutna token till följd av det tilltänkta förvärvet.
Den tilltänkta förvärvarens finansiella sundhet, särskilt när det gäller den typ av verksamhet som ska bedrivas eller bedrivs med avseende på utgivaren av den tillgångsanknutna token som det tilltänkta förvärvet gäller.
Huruvida utgivaren av den tillgångsanknutna token kommer att kunna följa och fortsätta att följa bestämmelserna i denna avdelning.
Huruvida det finns skälig anledning att misstänka att det tilltänkta förvärvet har en koppling till pågående eller genomförd penningtvätt eller finansiering av terrorism, eller försök till detta, i den mening som avses i artikel 1.3 respektive 1.5 i direktiv (EU) 2015/849, eller att det tilltänkta förvärvet skulle kunna öka riskerna för detta.
2.Den behöriga myndigheten får endast motsätta sig det tilltänkta förvärvet om det finns skälig anledning att göra detta på grundval av kriterierna i punkt 1 i denna artikel eller om de uppgifter som lämnats i enlighet med artikel 41.4 är ofullständiga eller oriktiga.
3.Medlemsstaterna får varken införa förhandsvillkor i fråga om storleken på det kvalificerade innehav som måste förvärvas enligt denna förordning eller tillåta sina behöriga myndigheter att granska det planerade förvärvet utifrån marknadens ekonomiska behov.
4.EBA ska i nära samarbete med ESMA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn som specificerar det detaljerade innehållet i de uppgifter som krävs för att utföra den bedömning som avses i artikel 41.4 första stycket. De uppgifter som krävs ska vara relevanta för en tillsynsbedömning, proportionerliga och anpassade till karaktären hos den tilltänkta förvärvare och det tilltänkta förvärv som avses i artikel 41.1.
EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Kapitel 5 Betydande tillgångsanknutna token
Artikel 43 Klassificering av tillgångsanknutna token som betydande tillgångsanknutna token
1.Kriterierna för att klassificera tillgångsanknutna token som betydande tillgångsanknutna token ska vara följande och specificeras närmare i de delegerade akter som antas i enlighet med punkt 11:
Antalet innehavare av den tillgångsanknutna token överstiger 10 miljoner.
Värdet av den tillgångsanknutna token som ges ut, dess marknadsvärde eller storleken på tillgångsreserven hos utgivaren av den tillgångsanknutna token överstiger 5.000.000.000 EUR.
Det genomsnittliga antalet och det genomsnittliga aggregerade värdet av transaktioner i denna tillgångsanknutna token per dag under den berörda perioden överstiger 2,5 miljoner transaktioner respektive 500.000.000 EUR.
Utgivaren av den tillgångsanknutna token är en leverantör av centrala plattformstjänster som betecknas som grindvakt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/1925.
Betydelsen av den verksamhet som bedrivs av utgivaren av den tillgångsanknutna token på internationell nivå, inbegripet användningen av den tillgångsanknutna token för betalningar och remitteringar.
Sammanlänkningen av den tillgångsanknutna token eller utgivarna av den med det finansiella systemet.
Det faktum att samma utgivare ger ut minst en ytterligare tillgångsanknuten token eller e-pengatoken och tillhandahåller minst en kryptotillgångstjänst.
2.EBA ska klassificera tillgångsanknutna token som betydande tillgångsanknutna token om åtminstone tre av de kriterier som anges i punkt 1 i denna artikel är uppfyllda
under den period som omfattas av den första informationsrapport som avses i punkt 4 i denna artikel, efter auktorisationen enligt artikel 21 eller efter godkännandet av vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17, eller
under den period som omfattas av minst två på varandra följande informationsrapporter som avses i punkt 4 i denna artikel.
3.Om flera utgivare ger ut samma tillgångsanknutna token ska de uppfyllandet av de kriterier som anges i punkt 1 bedömas efter det att uppgifterna från de utgivarna har sammanställts.
4.De behöriga myndigheterna i utgivarens hemmedlemsstat ska minst två gånger per år till Esma och ECB rapportera information som är relevant för bedömningen av uppfyllandet av de kriterier som anges i punkt 1 i denna artikel, inklusive, i tillämpliga fall, de uppgifter som mottagits enligt artikel 22.
Om utgivaren är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron eller om en medlemsstats officiella valuta som inte är euron är den som den tillgångsanknutna token hänvisar till, ska de behöriga myndigheterna även översända den information som avses i första stycket till centralbanken i den medlemsstaten.
5.Om EBA drar slutsatsen att en tillgångsanknuten token uppfyller de kriterier som anges i punkt 1 i enlighet med punkt 2, ska EBA utarbeta ett utkast till beslut om att klassificera den tillgångsanknutna token som en betydande tillgångsanknuten token och översända detta utkast till utgivaren av denna tillgångsanknutna token, till den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i punkt 4 andra stycket, till den berörda medlemsstatens centralbank.
Utgivare av sådana tillgångsanknutna token, deras behöriga myndigheter, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den berörda medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av EBA:s utkast till beslut lämna skriftliga synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut antas.
6.EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en tillgångsanknuten token ska klassificeras som en betydande tillgångsanknuten token inom 60 arbetsdagar från dagen för översändande enligt punkt 5 och omedelbart underrätta utgivaren av denna tillgångsanknutna token och dess behöriga myndighet om detta.
7.När en tillgångsanknuten token har klassificerats som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt 6, ska tillsynsansvaret för utgivaren av denna tillgångsanknutna token överföras från den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat till EBA inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.
EBA och den behöriga myndigheten ska samarbeta för att säkerställa smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.
8.EBA ska årligen på nytt bedöma klassificeringen av betydande tillgångsanknutna token på grundval av tillgänglig information, inbegripet ur de rapporter som avses i punkt 4 eller de uppgifter som mottagits enligt artikel 22.
Om EBA drar slutsatsen att vissa tillgångsanknutna token inte längre uppfyller de kriterier som anges i punkt 1 i enlighet med punkt 2 ska EBA utarbeta ett utkast till beslut om att inte längre klassificera den tillgångsanknutna token som betydande och översända detta utkast till utgivarna av dessa tillgångsanknutna token och den behöriga myndigheten i deras hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i punkt 4 andra stycket, till centralbanken i den berörda medlemsstaten.
Utgivare av sådana tillgångsanknutna token, deras behöriga myndigheter, ECB och den centralbank som avses i punkt 4 ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut antas.
9.EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en tillgångsanknuten token inte längre ska klassificeras som betydande inom 60 arbetsdagar från dagen för det översändande som avses i punkt 8, och omedelbart underrätta utgivaren av denna tillgångsanknutna token och dess behöriga myndighet om detta.
10.Om en tillgångsanknuten token inte längre klassificeras som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt 9, ska tillsynsansvaret för utgivaren av denna tillgångsanknutna token överföras från EBA till den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.
EBA och den behöriga myndigheten ska samarbeta för att säkerställa smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.
11.Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 i syfte att komplettera denna förordning genom att närmare specificera de kriterier som anges i punkt 1 för att en tillgångsanknuten token ska klassificeras som betydande, och för att fastställa följande:
De omständigheter under vilka den verksamhet som bedrivs av utgivaren av den tillgångsanknutna token anses vara betydande på internationell nivå utanför unionen.
De omständigheter under vilka tillgångsanknutna token och utgivare av dessa ska anses vara sammanlänkade med det finansiella systemet.
Innehållet i och formatet på den information som tillhandahålls av behöriga myndigheter till EBA och ECB enligt punkt 4 i denna artikel och artikel 56.3.
Artikel 44 Frivillig klassificering av tillgångsanknutna token som betydande tillgångsanknutna token
1.Ansökande utgivare av tillgångsanknutna token får i sin ansökan om auktorisation enligt artikel 18, eller i sin underrättelse enligt artikel 17, ange att de vill att deras tillgångsanknutna token ska klassificeras som betydande tillgångsanknutna token. I så fall ska den behöriga myndigheten omedelbart underrätta EBA, ECB och, i de fall som avses i artikel 43.4, den berörda medlemsstatens centralbank om en sådan begäran från den ansökande utgivaren.
För att en tillgångsanknuten token ska kunna klassificeras som betydande enligt denna artikel ska den ansökande utgivaren av den tillgångsanknutna token genom en detaljerad verksamhetsplan enligt i artikel 17.1 b i och artikel 18.2 d visa att den sannolikt kommer att uppfylla minst tre av de kriterier som anges i artikel 43.1.
2.EBA ska inom 20 arbetsdagar från den underrättelse som avses i punkt 1 i denna artikel utarbeta ett utkast till beslut med sitt yttrande på grundval av verksamhetsplanen om huruvida den tillgångsanknutna token uppfyller eller sannolikt kommer att uppfylla minst tre av de kriterier som anges i artikel 43.1, och översända detta utkast till beslut till den behöriga myndigheten i den ansökande utgivarens hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i artikel 43.4 andra stycket, den berörda medlemsstatens centralbank.
De behöriga myndigheterna för utgivare av sådana tillgångsanknutna token, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den berörda medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut antas.
3.EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en tillgångsanknuten token ska klassificeras som en betydande tillgångsanknuten token inom 60 arbetsdagar från dagen för översändande enligt punkt 1 och omedelbart underrätta den ansökande utgivaren av denna tillgångsanknutna token och dess behöriga myndighet om detta.
4.Om tillgångsanknutna token har klassificerats som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt 3 i denna artikel, ska tillsynsansvaret för utgivare av dessa tillgångsanknutna token överföras från den behöriga myndigheten till EBA på dagen för den behöriga myndighetens beslut om beviljande av den auktorisation som avses i artikel 21.1 eller på dagen för godkännandet av vitboken av kryptotillgångar enligt artikel 17.
Artikel 45 Särskilda ytterligare skyldigheter för utgivare av betydande tillgångsanknutna token
1.Utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska införa, tillämpa och upprätthålla en ersättningspolicy som främjar sund och effektiv riskhantering hos sådana utgivare och som inte skapar incitament för urvattnade riskstandarder.
2.Utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska säkerställa att sådana token kan förvaras av olika leverantörer av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade för förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, inbegripet av leverantörer av kryptotillgångstjänster som inte tillhör samma koncern enligt definitionen i artikel 2.11 i direktiv 2013/34/EU, på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor.
3.Utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska bedöma och övervaka likviditetsbehoven för att kunna uppfylla begäran om inlösen av tillgångsanknutna token från innehavare av dem. För detta ändamål ska utgivare av betydande tillgångsanknutna token upprätta, upprätthålla och genomföra en policy och förfaranden för likviditetsförvaltning. Denna policy och dessa förfaranden ska säkerställa att reservtillgångarna har en resilient likviditetsprofil som gör det möjligt för utgivare av betydande tillgångsanknutna token att fortsätta att fungera normalt, även i scenarier med likviditetsstress.
4.Utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska regelbundet genomföra likviditetsstresstester. Beroende på resultatet av sådana tester får EBA besluta att stärka de likviditetskrav som avses i punkt 7 första stycket b i denna artikel och i artikel 36.4.
Om utgivare av betydande tillgångsanknutna token erbjuder två eller flera tillgångsanknutna token eller tillhandahåller kryptotillgångstjänster ska dessa stresstest omfatta alla dessa verksamheter på ett heltäckande och övergripande sätt.
5.Den procentsats som avses i artikel 35.1 första stycket b ska fastställas till 3 % av det genomsnittliga värdet av reservtillgångarna för utgivare av betydande tillgångsanknutna token.
6.Om flera utgivare erbjuder samma betydande tillgångsanknutna token ska punkterna 1–5 tillämpas på varje utgivare.
Om en utgivare erbjuder två eller flera tillgångsanknutna token i unionen och minst en av dessa tillgångsanknutna token klassificeras som betydande ska punkterna 1–5 tillämpas på den utgivaren.
7.EBA ska i nära samarbete med Esma utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn, i vilka följande specificeras:
Minimiinnehållet för styrningsarrangemangen avseende den ersättningspolicy som avses i punkt 1.
Minimiinnehållet i den policy och de förfaranden för likviditetsförvaltning som anges i punkt 3, samt likviditetskrav, inbegripet genom att ange minimibeloppet insättningar i varje officiell valuta som det hänvisas till, vilket inte får vara mindre än 60 % av det värde som det hänvisas till i varje officiell valuta.
Förfarande och tidsfrist för en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token att anpassa sin kapitalbas enligt punkt 5.
När det gäller kreditinstitut ska EBA anpassa de tekniska standarderna med beaktande av eventuell interaktion mellan de regleringskrav som fastställs genom denna förordning och de regleringskrav som fastställs i andra unionslagstiftningsakter.
EBA ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
8.EBA ska i nära samarbete med Esma och ECB utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 i syfte att fastställa gemensamma referensparametrar för de stresstestscenarier som ska ingå i de stresstester som avses i punkt 4 i den här artikeln. Dessa riktlinjer ska uppdateras med jämna mellanrum med beaktande av den senaste tidens marknadsutveckling.
Kapitel 6 Planer för återhämtning och inlösen
Artikel 46 Återhämtningsplan
1.En utgivare av en tillgångsanknuten token ska utarbeta och upprätthålla en återhämtningsplan som fastställer de åtgärder som ska vidtas av utgivaren för att återupprätta efterlevnaden av de krav som gäller för tillgångsreserven i de fall då utgivaren inte uppfyller dessa krav.
Återhämtningsplanen ska också omfatta bevarandet av utgivarens tjänster med anknytning till den tillgångsanknutna token, ett snabbt återupptagande av verksamheten liksom fullgörandet av utgivarens skyldigheter vid händelser som utgör en betydande risk för att verksamheten avbryts.
Återhämtningsplanen ska innehålla lämpliga villkor och förfaranden för att säkerställa ett snabbt genomförande av återhämtningsåtgärder och ett brett urval av återhämtningsalternativ, däribland
likviditetsavgifter vid inlösen,
begränsningar av beloppet av den tillgångsanknutna token som kan lösas in på en arbetsdag,
tillfälligt stopp för inlösen.
2.Utgivaren av den tillgångsanknutna token ska anmäla återhämtningsplanen till den behöriga myndigheten inom sex månader från dagen för auktorisationen enligt artikel 21 eller inom sex månader från dagen för godkännandet av vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17. Den behöriga myndigheten ska vid behov kräva ändringar av återhämtningsplanen för att säkerställa att den genomförs korrekt och ska meddela utgivaren sitt beslut om att begära dessa ändringar inom 40 arbetsdagar från dagen för anmälan av denna plan. Detta beslut ska genomföras av utgivaren inom 40 arbetsdagar från den dag då beslutet meddelades. Utgivaren ska regelbundet se över och uppdatera återhämtningsplanen.
I tillämpliga fall ska utgivaren också anmäla återhämtningsplanen till sina resolutions- och tillsynsmyndigheter samtidigt som den anmäler den till den behöriga myndigheten.
3.Om utgivaren inte uppfyller de krav som är tillämpliga på den tillgångsreserv som avses i kapitel 3 i denna avdelning, eller på grund av en snabbt försämrad finansiell situation inom en nära framtid sannolikt inte kommer att uppfylla dessa krav, ska den behöriga myndigheten, för att säkerställa att de tillämpliga kraven uppfylls, ha befogenhet att kräva att utgivaren genomför ett eller flera av de arrangemang eller en eller flera av de åtgärder som anges i återhämtningsplanen, eller uppdaterar denna återhämtningsplan om omständigheterna skiljer sig från de antaganden som fastställs i den ursprungliga återhämtningsplanen, och genomför ett eller flera av de arrangemang eller en eller flera av de åtgärder som fastställs i den uppdaterade planen inom en viss tidsfrist.
4.Under de omständigheter som avses i punkt 3 ska den behöriga myndigheten ha befogenhet att tillfälligt avbryta inlösen av tillgångsanknutna token, förutsatt att avbrytandet är motiverat med beaktande av intressena hos innehavarna av tillgångsanknutna token och den finansiella stabiliteten.
5.I tillämpliga fall ska den behöriga myndigheten underrätta utgivarens resolutions- och tillsynsmyndigheter om alla åtgärder som vidtagits i enlighet med punkterna 3 och 4.
6.EBA ska, efter samråd med Esma, utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 för att specificera formatet på återhämtningsplanen och den information som ska ingå i den.
Artikel 47 Plan för inlösen
1.En utgivare av en tillgångsanknuten token ska upprätta och upprätthålla en operativ plan för att stödja ordnad inlösen av varje tillgångsanknuten token, vilken ska genomföras efter ett beslut av den behöriga myndigheten om att utgivaren inte kan eller sannolikt inte kan fullgöra sina skyldigheter, inbegripet i händelse av insolvens eller, i tillämpliga fall, resolution eller vid återkallande av utgivarens auktorisation, utan att det påverkar inledandet av en krisförebyggande åtgärd eller krishanteringsåtgärd enligt definitionen i artikel 2.1.101 respektive 2.1.102 i direktiv 2014/59/EU eller en resolutionsåtgärd enligt definitionen i artikel 2.11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/23.
2.Planen för inlösen ska visa att utgivaren av den tillgångsanknutna token har förmåga att genomföra inlösen av den utestående utgivna tillgångsanknutna token utan att orsaka otillbörlig ekonomisk skada för innehavarna av denna eller för stabiliteten på marknaderna för reservtillgångarna.
Planen för inlösen ska innehålla avtalsarrangemang, förfaranden och system, inbegripet utnämning av en tillfällig förvaltare i enlighet med tillämplig lag, för att säkerställa att alla innehavare av tillgångsanknutna token behandlas likvärdigt och att intäkterna från försäljningen av de återstående reservtillgångarna utbetalas inom rimlig tid till innehavarna av de tillgångsanknutna token.
Planen för inlösen ska säkerställa kontinuiteten i all kritisk verksamhet som är nödvändig för ordnad inlösen och som bedrivs av utgivare eller av en tredjepartsenhet.
3.Utgivaren av den tillgångsanknutna token ska anmäla planen för inlösen till den behöriga myndigheten inom sex månader från dagen för auktorisationen enligt artikel 21 eller inom sex månader från dagen för godkännandet av vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17. Den behöriga myndigheten ska vid behov kräva ändringar av planen för inlösen för att säkerställa att den genomförs korrekt och ska meddela utgivaren sitt beslut om att begära dessa ändringar inom 40 arbetsdagar från dagen för anmälan av planen. Detta beslut ska genomföras av utgivaren inom 40 arbetsdagar från den dag då beslutet meddelades. Utgivaren ska regelbundet se över och uppdatera planen för inlösen.
4.Den behöriga myndigheten ska i tillämpliga fall underrätta utgivarens resolutions- och tillsynsmyndighet om planen för inlösen.
Resolutionsmyndigheten får granska planen om inlösen i syfte att identifiera eventuella åtgärder i planen för inlösen som skulle kunna inverka negativt på utgivarens möjlighet till resolution, och lämna rekommendationer om dessa frågor till den behöriga myndigheten.
5.EBA ska utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 för att specificera
innehållet i planen för inlösen och periodiciteten för översyn med beaktande av den tillgångsanknutna tokens storlek, komplexitet och art och dess utgivares affärsmodell, och
de utlösande faktorerna för genomförandet av planen för inlösen.
Avdelning IV E-pengatoken
Kapitel 1 Krav som ska uppfyllas av alla utgivare av e-pengatoken
Artikel 48 Krav vid erbjudande till allmänheten eller upptagande till handel av e-pengatoken
1.En person får inte lämna ett erbjudande till allmänheten om eller ansöka om upptagande till handel av en e-pengatoken i unionen, såvida inte den personen är utgivaren av denna e-pengatoken och
är auktoriserad som kreditinstitut eller institut för elektroniska pengar, och
har anmält en vitbok om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten och har offentliggjort den vitboken om kryptotillgångar i enlighet med artikel 51.
Utan hinder av första stycket får andra personer, efter skriftligt medgivande från utgivaren, erbjuda e-pengatoken till allmänheten eller ansöka om upptagande till handel av den. Dessa personer ska följa artiklarna 50 och 53.
2.E-pengatoken ska anses vara elektroniska pengar.
E-pengatoken som hänvisar till en officiell medlemsstatsvaluta ska anses erbjudas allmänheten i unionen.
3.Avdelningarna II och III i direktiv 2009/110/EG ska tillämpas på e-pengatoken om inte annat anges i denna avdelning.
4.Punkt 1 i denna artikel ska inte tillämpas på utgivare av e-pengatoken som undantas i enlighet med artikel 9.1 i direktiv 2009/110/EG.
5.Denna avdelning, med undantag av punkt 7 i denna artikel och artikel 51, ska inte tillämpas på e-pengatoken som undantas enligt artikel 1.4 och 1.5 i direktiv 2009/110/EG.
6.Utgivare av e-pengatoken ska minst 40 arbetsdagar före den dag då de avser att erbjuda dessa e-pengatoken till allmänheten eller ansöka om upptagande av dem till handel anmäla denna avsikt till sin behöriga myndighet.
7.I de fall då punkt 4 eller 5 är tillämplig ska utgivarna av e-pengatoken utarbeta en vitbok om kryptotillgångar och anmäla denna vitbok om kryptotillgångar till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 51.
Artikel 49 Utgivning och möjlighet till inlösen av e-pengatoken
1.Genom undantag från artikel 11 i direktiv 2009/110/EG ska endast de krav avseende utgivning och möjlighet till inlösen av e-pengatoken som anges i den här artikeln gälla för utgivare av e-pengatoken:
2.Innehavare av e-pengatoken ska ha en fordran gentemot utgivarna av dessa e-pengatoken.
3.Utgivare av e-pengatoken ska ge ut e-pengatoken till ett nominellt belopp och mot erhållande av medel.
4.På begäran av en innehavare av en e-pengatoken ska utgivaren av denna e-pengatoken när som helst och till nominellt värde lösa in den genom att i andra medel än elektroniska pengar betala penningvärdet av den e-pengatoken som innehas av innehavaren av e-pengatoken.
5.Utgivare av e-pengatoken ska på ett väl synligt sätt ange villkoren för inlösen i den vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 51.1 första stycket d.
6.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 46 ska inlösen av e-pengatoken inte vara avgiftsbelagd.
Artikel 50 Förbud mot beviljande av ränta
1.Trots vad som sägs i artikel 12 i direktiv 2009/110/EG ska utgivare av e-pengatoken inte bevilja någon ränta relaterad till e-pengatoken.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska inte bevilja någon ränta när de tillhandahåller kryptotillgångstjänster med anknytning till e-pengatoken.
3.Vid tillämpning av punkterna 1 och 2 ska ersättning eller andra förmåner som är kopplade till den tidsperiod under vilken en innehavare av en e-pengatoken innehar denna e-pengatoken betraktas som ränta. Detta inbegriper nettokompensation eller rabatter, med likvärdig effekt som en ränta som innehavaren av e-pengatoken mottar, direkt från utgivaren eller från tredje parter, och som har direkt koppling till e-pengatoken, eller från ersättning eller prissättning av andra produkter.
Artikel 51 Innehåll i och form på en vitbok om kryptotillgångar avseende e-pengatoken
1.En vitbok om kryptotillgångar avseende en e-pengatoken ska innehålla samtliga följande uppgifter som specificeras närmare i bilaga III:
Information om utgivaren av e-pengatoken.
Information om nämnda e-pengatoken.
Information om erbjudandet till allmänheten av e-pengatoken eller upptagandet av den till handel.
Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till e-pengatoken.
Information om den underliggande tekniken.
Information om riskerna.
Information om de huvudsakliga negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut e-pengatoken.
Vitboken om kryptotillgångar ska också innehålla identiteten på den person, som inte är utgivaren, som till allmänheten erbjuder e-pengatoken eller ansöker om upptagande av den till handel i enlighet med artikel 48.1 andra stycket och skälet till att den personen erbjuder denna e-pengatoken eller ansöker om upptagande av den till handel.
2.All information som förtecknas i punkt 1 ska vara rättvisande, tydlig och inte vilseledande. Vitboken om kryptotillgångar får inte innehålla väsentliga utelämnanden och den ska ha en koncis och begriplig form.
3.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla följande tydliga förklaring på en framträdande plats på första sidan:
”Denna vitbok om kryptotillgångar har inte godkänts av någon behörig myndighet i någon av Europeiska unionens medlemsstater. Utgivaren av kryptotillgången är ensam ansvarig för innehållet i denna vitbok om kryptotillgångar.”
4.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en tydlig varning om att
e-pengatoken inte omfattas av systemen för ersättning till investerare enligt direktiv 97/9/EG,
e-pengatoken inte omfattas av insättningsgarantisystemen enligt direktiv 2014/49/EU.
5.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en förklaring från ledningsorganet för utgivaren av e-pengatoken. Denna förklaring, som ska införas efter den förklaring som avses i punkt 3, ska bekräfta att vitboken om kryptotillgångar överensstämmer med denna avdelning och att den information som presenteras i vitboken om kryptotillgångar, såvitt ledningsorganet vet, är fullständig, rättvisande, tydlig och inte vilseledande samt att det i vitboken om kryptotillgångar inte utelämnas någon uppgift som skulle kunna påverka dess innebörd.
6.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla en sammanfattning, införd efter den förklaring som avses i punkt 5, som på ett kortfattat och icke-tekniskt språk ska innehålla viktig information om erbjudandet till allmänheten av e-pengatoken eller det planerade upptagandet till handel av denna e-pengatoken. Sammanfattningen ska vara lättbegriplig och presenteras och ställas upp i tydlig och utförlig form med läsbar teckenstorlek. Sammanfattningen av vitboken om kryptotillgångar ska tillhandahålla lämplig information om de berörda kryptotillgångarnas egenskaper för att hjälpa presumtiva innehavare av kryptotillgångarna att fatta ett välgrundat beslut.
Sammanfattningen ska innehålla en varning om
att den bör läsas som en introduktion till vitboken om kryptotillgångar,
att den presumtiva innehavaren bör grunda sitt beslut att köpa e-pengatoken på innehållet i vitboken om kryptotillgångar som helhet och inte endast på sammanfattningen,
att erbjudandet om e-pengatoken till allmänheten inte utgör ett erbjudande eller en uppmaning om att köpa finansiella instrument och att alla sådana erbjudanden eller uppmaningar endast kan göras genom ett prospekt eller andra erbjudandehandlingar i enlighet med tillämplig nationell rätt,
att vitboken om kryptotillgångar inte utgör ett prospekt på det sätt som avses i förordning (EU) 2017/1129 eller någon annan erbjudandehandling i enlighet med unionsrätten eller nationell rätt.
Sammanfattningen ska ange att innehavarna av e-pengatoken har rätt till inlösen när som helst och till nominellt värde samt villkoren för inlösen.
7.Vitboken om kryptotillgångar ska innehålla datumet för anmälan och en innehållsförteckning.
8.Vitboken om kryptotillgångar ska avfattas på ett av hemmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.
Om e-pengatoken också erbjuds i en annan medlemsstat än hemmedlemsstaten ska vitboken om kryptotillgångar också upprättas på ett av värdmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.
9.Vitboken om kryptotillgångar ska göras tillgänglig i maskinläsbart format.
10.Esma ska i samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, format och mallar för ändamålen i punkt 9.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
11.Utgivare av e-pengatoken ska anmäla sin vitbok om kryptotillgångar till sin behöriga myndighet senast 20 arbetsdagar före dagen för offentliggörandet av den.
Behöriga myndigheter ska inte kräva att vitböcker om kryptotillgångar godkänns innan de offentliggörs.
12.Alla betydande nya faktorer, sakfel eller väsentliga felaktigheter som kan påverka bedömningen av e-pengatoken ska beskrivas i en reviderad vitbok om kryptotillgångar som utarbetas av utgivarna, anmäls till de behöriga myndigheterna och offentliggörs på utgivarnas webbplatser.
13.Innan en utgivare av e-pengatoken erbjuder allmänheten i unionen e-pengatoken eller ansöker om upptagande av e-pengatoken till handel ska utgivaren av denna e-pengatoken offentliggöra en vitbok om kryptotillgångar på sin webbplats.
14.Utgivaren av e-pengatoken ska tillsammans med anmälan av vitboken om kryptotillgångar enligt punkt 11 i denna artikel tillhandahålla den behöriga myndigheten de uppgifter som avses i artikel 109.4. Den behöriga myndigheten ska inom fem arbetsdagar efter mottagandet av uppgifterna från utgivaren meddela Esma de uppgifter som anges i artikel 109.4.
Den behöriga myndigheten ska också meddela Esma en eventuell reviderad vitbok om kryptotillgångar och ett eventuellt återkallande av auktorisationen för utgivaren av e-pengatoken.
Esma ska göra dessa uppgifter tillgängliga i registret, enligt artikel 109.4, senast på startdatumet för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel eller, när det gäller en reviderad vitbok om kryptotillgångar eller ett återkallande av auktorisationen, utan onödigt dröjsmål.
15.Esma ska i samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn om innehållet, metoderna och presentationen när det gäller den information som avses i punkt 1 g med avseende på hållbarhetsindikatorerna för negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser.
Vid utarbetandet av de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket ska Esma beakta de olika typer av konsensusmekanismer som används för att validera transaktioner med kryptotillgångar, deras incitamentsstrukturer och användningen av energi, förnybar energi och naturresurser, produktion av avfall och växthusgasutsläpp. Esma ska uppdatera de tekniska standarderna för tillsyn mot bakgrund av den regulatoriska och tekniska utvecklingen.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 52 Ansvar för utgivare av e-pengatoken när det gäller informationen i en vitbok om kryptotillgångar
1.Om en utgivare av en e-pengatoken har överträtt artikel 51 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om kryptotillgångar ge information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig eller som är vilseledande, ska utgivaren och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan vara ansvariga gentemot en innehavare av denna e-pengatoken för eventuella förluster till följd av överträdelsen.
2.Ett avtalsvillkor som innebär uteslutande eller begränsning av det skadeståndsansvar som avses i punkt 1 ska inte ha någon rättslig verkan.
3.Det åligger innehavaren av e-pengatoken att lägga fram belägg för att utgivaren av denna e-pengatoken har överträtt artikel 51 genom att i sin vitbok om kryptotillgångar eller i en reviderad vitbok om kryptotillgångar ge information som inte är fullständig, rättvisande eller tydlig eller som är vilseledande, och att användning av sådan information har påverkat innehavarens beslut att köpa, sälja eller utbyta denna e-pengatoken.
4.Utgivaren och medlemmarna i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan ska inte hållas ansvariga för förluster som uppstått till följd av användning av den information som lämnats i en sammanfattning enligt artikel 51.6, inbegripet översättningar av denna, utom när sammanfattningen
är vilseledande, felaktig eller oförenlig i förhållande till de övriga delarna av vitboken om kryptotillgångar, eller
inte tillhandahåller, i förhållande till de andra delarna av vitboken om kryptotillgångar, viktig information för att hjälpa presumtiva innehavare när de överväger huruvida de ska köpa sådana e-pengatoken.
5.Denna artikel påverkar inte annat skadeståndsansvar enligt nationell rätt.
Artikel 53 Marknadsföringsmaterial
1.Marknadsföringsmaterial som avser ett erbjudande till allmänheten av en e-pengatoken eller ett upptagande till handel av en sådan e-pengatoken ska uppfylla samtliga följande krav:
Marknadsföringsmaterialet kan lätt identifieras som sådant.
Informationen i marknadsföringsmaterialet är rättvisande, tydlig och inte vilseledande.
Informationen i marknadsföringsmaterialet överensstämmer med informationen i vitboken om kryptotillgångar.
I marknadsföringsmaterialet anges det tydligt att en vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts, och adressen till webbplatsen för utgivaren av e-pengatoken samt ett telefonnummer och en e-postadress för att kontakta utgivaren framgår tydligt.
2.Marknadsföringsmaterialet ska innehålla en tydlig och otvetydig förklaring om att innehavarna av e-pengatoken har rätt till inlösen gentemot utgivaren när som helst och till det nominella beloppet.
3.Marknadsföringsmaterialet och eventuella revideringar av detta ska offentliggöras på utgivarens webbplats.
4.Behöriga myndigheter ska inte kräva att marknadsföringsmaterialet godkänns innan det offentliggörs.
5.Marknadsföringsmaterialet ska på begäran anmälas till de behöriga myndigheterna.
6.Inget marknadsföringsmaterial får spridas före offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar. Denna begränsning ska inte hindra utgivaren av e-pengatoken att genomföra marknadssonderingar.
Artikel 54 Investering av medel som erhållits i utbyte mot e-pengatoken
Medel som utgivare av e-pengatoken tar emot i utbyte mot e-pengatoken och som skyddas i enlighet med artikel 7.1 i direktiv 2009/110/EG ska uppfylla följande:
Minst 30 % av de mottagna medlen sätts alltid in på separata konton i kreditinstitut.
De återstående medlen investeras i säkra lågrisktillgångar som klassificeras som mycket likvida finansiella instrument med minimal marknadsrisk, kreditrisk och koncentrationsrisk, i enlighet med artikel 38.1 i denna förordning, och är denominerade i samma officiella valuta som den som e-pengatoken hänvisar till.
Artikel 55 Planer för återhämtning och inlösen
Avdelning III kapitel 6 ska gälla i tillämpliga delar för utgivare av e-pengatoken.
Genom undantag från artikel 46.2 infaller det datum då återhämtningsplanen ska meddelas den behöriga myndigheten, med avseende på utgivare av e-pengatoken, inom sex månader från dagen för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
Genom undantag från artikel 47.3 infaller det datum då planen för inlösen ska meddelas den behöriga myndigheten, med avseende på utgivare av e-pengatoken, inom sex månader från dagen för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
Kapitel 2 Betydande e-pengatoken
Artikel 56 Klassificering av e-pengatoken som betydande e-pengatoken
1.EBA ska klassificera e-pengatoken som betydande e-pengatoken om minst tre av de kriterier som anges i artikel 43.1 är uppfyllda
under den period som omfattas av den första informationsrapport som avses i punkt 3 i denna artikel, efter erbjudandet till allmänheten eller ansökan om upptagande till handel av dessa token, eller
under den period som omfattas av minst två på varandra följande informationsrapporter som avses i punkt 3 i denna artikel.
2.Om flera utgivare ger ut samma e-pengatoken ska uppfyllandet av de kriterier som anges i artikel 43.1 bedömas efter det att uppgifterna från de utgivarna har sammanställts.
3.De behöriga myndigheterna i utgivarens hemmedlemsstat ska minst två gånger per år till EBA och ECB rapportera information som är relevant för bedömningen av uppfyllandet av de kriterier som anges i artikel 43.1, i tillämpliga fall inbegripet de uppgifter som mottagits enligt artikel 22.
Om utgivaren är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron, eller om e-pengatoken hänvisar till en officiell medlemsstatsvaluta som inte är euron, ska de behöriga myndigheterna även översända den information som avses i första stycket till centralbanken i den medlemsstaten.
4.Om EBA drar slutsatsen att en e-pengatoken uppfyller de kriterier som anges i artikel 43.1 i enlighet med punkt 1 i den här artikeln ska EBA utarbeta ett utkast till beslut om att klassificera e-pengatoken som en betydande e-pengatoken och översända detta utkast till utgivaren av e-pengatoken, den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat, ECB och, i de fall som avses i punkt 3 andra stycket i den här artikeln, centralbanken i den berörda medlemsstaten.
Utgivare av sådana e-pengatoken, deras behöriga myndigheter, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den berörda medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut antas.
5.EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en e-pengatoken ska klassificeras som en betydande e-pengartoken inom 60 arbetsdagar från dagen för översändande enligt punkt 4 och omedelbart underrätta utgivaren av denna e-pengatoken och dess behöriga myndigheter om detta.
6.När en e-pengatoken har klassificerats som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt 5, ska tillsynsansvaret för utgivaren av denna e-pengatoken överföras från den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat till EBA i enlighet med artikel 117.4 inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.
EBA och den behöriga myndigheten ska samarbeta för att säkerställa en smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.
7.Genom undantag från punkt 6 ska tillsynsansvaret för utgivarna av betydande e-pengatoken denominerade i en annan officiell medlemsstatsvaluta än euron, där åtminstone 80 % av antalet innehavare och av transaktionsvolymen av de betydande e-pengatoken är koncentrerade i hemmedlemsstaten, inte överföras till EBA.
Den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat ska årligen förse EBA med information om alla fall där det undantag som avses i första stycket tillämpas.
Vid tillämpning av första stycket ska en transaktion anses äga rum i hemmedlemsstaten om betalaren eller betalningsmottagaren är etablerad i den medlemsstaten.
8.EBA ska årligen på nytt bedöma klassificeringen av betydande e-pengatoken på grundval av tillgänglig information, inbegripet ur de rapporter som avses i punkt 3 i denna artikel eller de uppgifter som mottagits enligt artikel 22.
Om EBA drar slutsatsen att vissa e-pengatoken inte längre uppfyller de kriterier som anges i artikel 43.1 i enlighet med punkt 1 i den här artikeln ska EBA utarbeta ett utkast till beslut om att inte längre klassificera e-pengatoken som betydande och översända detta utkast till utgivarna av dessa e-pengatoken, till de behöriga myndigheterna i utgivarens hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i punkt 3 andra stycket i den här artikeln, den berörda medlemsstatens centralbank.
Utgivare av sådana e-pengatoken, deras behöriga myndigheter, ECB och centralbanken i den berörda medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut antas.
9.EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en e-pengatoken inte längre ska klassificeras som en betydande e-pengartoken inom 60 arbetsdagar från dagen för det översändande som avses i punkt 8 och omedelbart underrätta utgivaren av denna e-pengatoken och utgivarens behöriga myndighet om detta beslut.
10.Om en e-pengatoken inte längre klassificeras som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt 9 ska tillsynsansvaret för utgivaren av denna e-pengatoken överföras från EBA till den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.
EBA och den behöriga myndigheten ska samarbeta för att säkerställa en smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.
Artikel 57 Frivillig klassificering av e-pengatoken som betydande e-pengatoken
1.En utgivare av en e-pengatoken som auktoriserats som kreditinstitut eller institut för elektroniska pengar, eller som ansöker om sådan auktorisation, får uppge att den önskar klassificera sin e-pengatoken som en betydande e-pengatoken. I så fall ska den behöriga myndigheten omedelbart underrätta EBA, ECB och, i de fall som avses i artikel 56.3 andra stycket, den berörda medlemsstatens centralbank om en sådan begäran från utgivaren.
För att e-pengatoken ska kunna klassificeras som betydande enligt denna artikel ska utgivaren av e-pengatoken med hjälp av en detaljerad verksamhetsplan visa att denna sannolikt kommer att uppfylla minst tre av de kriterier som anges i artikel 43.1.
2.EBA ska inom 20 arbetsdagar från dagen för den underrättelse som avses i punkt 1 i denna artikel utarbeta ett utkast till beslut med sitt yttrande på grundval av utgivarens verksamhetsplan om huruvida e-pengatoken uppfyller eller sannolikt kommer att uppfylla minst tre av de kriterier som anges i artikel 43.1, och översända detta utkast till beslut till den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat, till ECB och, i de fall som avses i artikel 56.3 andra stycket, till centralbanken i den berörda medlemsstaten.
De behöriga myndigheterna för utgivare av sådana e-pengatoken, ECB och, i tillämpliga fall, centralbanken i den berörda medlemsstaten ska inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det utkastet till beslut lämna skriftliga synpunkter och kommentarer. EBA ska vederbörligen beakta dessa synpunkter och kommentarer innan ett slutligt beslut antas.
3.EBA ska fatta sitt slutliga beslut om huruvida en e-pengatoken ska klassificeras som en betydande e-pengartoken inom 60 arbetsdagar från dagen för den underrättelse som avses i punkt 1 och omedelbart underrätta utgivaren av denna e-pengatoken och dess behöriga myndighet om detta.
4.Om en e-pengatoken har klassificerats som betydande enligt ett beslut som EBA fattat i enlighet med punkt 3 i denna artikel, ska tillsynsansvaret för utgivare av dessa e-pengatoken överföras från den behöriga myndigheten till EBA i enlighet med artikel 117.4 inom 20 arbetsdagar från dagen för översändande av det beslutet.
EBA och de behöriga myndigheterna ska samarbeta för att säkerställa en smidig överföring av tillsynsbefogenheterna.
5.Genom undantag från punkt 4 ska tillsynsansvaret för utgivare av betydande e-pengatoken denominerade i en annan officiell medlemsstatsvaluta än euron, där åtminstone 80 % av innehavarna och av transaktionsvolymen av dessa betydande e-pengatoken är eller förväntas vara koncentrerade i hemmedlemsstaten, inte överföras till EBA.
Den behöriga myndigheten i utgivarens hemmedlemsstat ska årligen förse EBA med information om tillämpningen av det undantag som anges i första stycket.
Vid tillämpning av första stycket ska en transaktion anses äga rum i hemmedlemsstaten om betalaren eller betalningsmottagaren är etablerad i den medlemsstaten.
Artikel 58 Särskilda ytterligare skyldigheter för utgivare av e-pengatoken
1.Institut för elektroniska pengar som ger ut betydande e-pengatoken ska omfattas av
de krav som avses i artiklarna 36, 37, 38 och 45.1–45.4 i denna förordning, i stället för artikel 7 i direktiv 2009/110/EG,
de krav som avses i artiklarna 35.2, 35.3, 35.5 och 45.5 i denna förordning, i stället för artikel 5 i direktiv 2009/110/EG.
Genom undantag från artikel 36.9 ska, med avseende på utgivare av betydande e-pengatoken, den oberoende revisionen genomföras var sjätte månad från dagen för beslutet att klassificera e-pengatoken som betydande enligt artikel 56 eller 57, beroende på vad som är tillämpligt.
2.Hemmedlemsstaternas behöriga myndigheter får kräva att institut för elektroniska pengar som ger ut e-pengatoken som inte är betydande uppfyller krav som avses i punkt 1 om det är nödvändigt för att hantera de risker som dessa bestämmelser syftar till att hantera, såsom likviditetsrisker, operativa risker eller risker som uppstår till följd av bristande efterlevnad av kraven för förvaltning av tillgångsreserven.
3.Artiklarna 22, 23 och 24.3 är tillämpliga på e-pengatoken denominerade i en valuta som inte är en officiell medlemsstatsvaluta.
Avdelning V Auktorisation av och verksamhetsvillkor för leverantörer av kryptotillgångstjänster
Kapitel 1 Auktorisation av leverantörer av kryptotillgångstjänster
Artikel 59 Auktorisation
1.En person får inte tillhandahålla kryptotillgångstjänster i unionen såvida inte den personen är
en juridisk person eller ett annat företag som har auktoriserats som leverantör av kryptotillgångstjänster i enlighet med artikel 63, eller
ett kreditinstitut, en värdepapperscentral, ett värdepappersföretag, en marknadsoperatör, ett institut för elektroniska pengar, ett förvaltningsbolag för fondföretag eller en förvaltare av alternativa investeringsfonder som får tillhandahålla kryptotillgångstjänster enligt artikel 60.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade i enlighet med artikel 63 ska ha ett säte i en medlemsstat där de utför åtminstone en del sina kryptotillgångstjänster. De ska ha sin faktiska företagsledning i unionen, och minst en av styrelseledamöterna ska ha sin hemvist i unionen.
3.Vid tillämpningen av punkt 1 a får andra företag som inte är juridiska personer endast tillhandahålla kryptotillgångstjänster om deras rättsliga form säkerställer en skyddsnivå för tredjeparts intressen som är likvärdig med den som ges av juridiska personer och om de är föremål för motsvarande tillsyn som är lämplig med hänsyn till deras rättsliga form.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som auktoriserats i enlighet med artikel 63 ska alltid uppfylla villkoren för sin auktorisation.
5.En person som inte är en leverantör av kryptotillgångstjänster får inte använda ett namn eller ett företagsnamn eller utfärda marknadsföringsmaterial eller använda någon annan process som tyder på att denna är en leverantör av kryptotillgångstjänster eller som sannolikt kommer att skapa förvirring i detta avseende.
6.Behöriga myndigheter som beviljar auktorisation i enlighet med artikel 63 ska säkerställa att sådana auktorisationer specificerar de kryptotillgångstjänster som leverantören av kryptotillgångstjänster är auktoriserad att tillhandahålla.
7.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha rätt att tillhandahålla kryptotillgångstjänster i hela unionen, antingen genom etableringsrätten, inbegripet genom en filial, eller genom friheten att tillhandahålla tjänster. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller kryptotillgångstjänster över gränserna ska inte vara skyldiga att ha fysisk närvaro på en värdmedlemsstats territorium.
8.En leverantör av kryptotillgångstjänster som vill lägga till kryptotillgångstjänster till sin auktorisation i enlighet med artikel 63 ska ansöka om utvidgning av auktorisationen hos de behöriga myndigheter som beviljat auktorisationen, genom att komplettera och uppdatera de uppgifter som avses i artikel 62. En ansökan om utvidgning ska behandlas i enlighet med artikel 63.
Artikel 60 Vissa finansiella enheters tillhandahållande av kryptotillgångstjänster
1.Ett kreditinstitut får tillhandahålla kryptotillgångstjänster om det underrättar den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat om de uppgifter som avses i punkt 7 minst 40 arbetsdagar innan dessa tjänster tillhandahålls för första gången.
2.En värdepapperscentral som auktoriserats enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 909/2014 får endast tillhandahålla förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning om den underrättar den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten minst 40 arbetsdagar innan denna tjänst tillhandahålls för första gången om de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel.
Vid tillämpning av första stycket i denna punkt ska förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning anses vara likvärdigt med tillhandahållande eller förvaltning av värdepapperskonton i samband med den avvecklingstjänst som avses i punkt 3 i avsnitt B i bilagan till förordning (EU) nr 909/2014.
3.Ett värdepappersföretag får tillhandahålla kryptotillgångstjänster i unionen som är likvärdiga med de investeringstjänster och den investeringsverksamhet som det specifikt auktoriserats för enligt direktiv 2014/65/EU om det underrättar den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten om de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel minst 40 arbetsdagar innan dessa tjänster tillhandahålls för första gången.
Vid tillämpningen av denna punkt gäller följande:
Förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning anses vara likvärdigt med den anknutna tjänst som avses i punkt 1 i avsnitt B i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.
Driften av en handelsplattform för kryptotillgångar anses likvärdig med driften av en multilateral handelsplattform och driften av en organiserad handelsplattform som avses i avsnitt A punkterna 8 och 9 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.
Utbytet av kryptotillgångar mot medel och andra kryptotillgångar anses vara likvärdigt med handel för egen räkning enligt avsnitt A punkt 3 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.
Utförandet av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning anses likvärdigt med det utförande av order för kunders räkning som avses i punkt 2 i avsnitt A i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.
Placeringen av kryptotillgångar anses vara likvärdig med garantiverksamhet eller placering av finansiella instrument på grundval av ett fast åtagande och placering av finansiella instrument utan ett sådant fast åtagande som avses i avsnitt A punkterna 6 respektive 7 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.
Mottagandet och vidarebefordran av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning anses vara likvärdigt med mottagandet och vidarebefordran av order avseende ett eller flera finansiella instrument som avses i avsnitt A punkt 1 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.
Tillhandahållandet av rådgivning om kryptotillgångar anses vara likvärdigt med investeringsrådgivning enligt avsnitt A punkt 5 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.
Tillhandahållandet av portföljförvaltning av kryptotillgångar anses vara likvärdigt med sådan portföljförvaltning som avses i avsnitt A punkt 4 i bilaga I till direktiv 2014/65/EU.
4.Ett institut för elektroniska pengar som auktoriserats enligt direktiv 2009/110/EG får endast tillhandahålla förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning och överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning med avseende på de e-pengatoken som det ger ut om det underrättar den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten om de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel minst 40 arbetsdagar innan det tillhandahåller dessa tjänster för första gången.
5.Ett förvaltningsbolag för fondföretag eller en förvaltare av alternativa investeringsfonder får tillhandahålla kryptotillgångstjänster som är likvärdiga med den förvaltning av investeringsportföljer och de sidotjänster för vilken/vilka det auktoriserats enligt direktiv 2009/65/EG eller direktiv 2011/61/EU om det underrättar den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten om de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel minst 40 arbetsdagar innan dessa tjänster tillhandahålls för första gången.
Vid tillämpningen av denna punkt gäller följande:
Mottagande och överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning anses vara likvärdigt med mottagande och överföring av order avseende finansiella instrument som avses i artikel 6.4 b iii i direktiv 2011/61/EU.
Tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar anses vara likvärdigt med den investeringsrådgivning som avses i artikel 6.4 b i) i direktiv 2011/61/EU och artikel 6.3 b i) i direktiv 2009/65/EG.
Tillhandahållande av portföljförvaltning av kryptotillgångar anses vara likvärdigt med de tjänster som avses i artikel 6.4 a i direktiv 2011/61/EU och i artikel 6.3 a i direktiv 2009/65/EG.
6.En marknadsoperatör som auktoriserats enligt direktiv 2014/65/EU får driva en handelsplattform för kryptotillgångar om den underrättar den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten om de uppgifter som avses i punkt 7 i denna artikel minst 40 arbetsdagar innan dessa tjänster tillhandahålls för första gången.
7.Vid tillämpning av punkterna 1–6 ska följande uppgifter redovisas:
En verksamhetsplan som anger de typer av kryptotillgångstjänster som den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla, inbegripet var och hur dessa tjänster ska marknadsföras.
En beskrivning av
de interna kontrollmekanismerna, policyer och förfaranden för att säkerställa efterlevnaden av de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv (EU) 2015/849,
ramen för riskbedömning för hantering av risker för penningtvätt och finansiering av terrorism, och
kontinuitetsplanen.
Den tekniska dokumentationen av IKT-systemen och säkerhetsarrangemangen och en beskrivning av dessa på ett icke-tekniskt språk.
En beskrivning av förfarandet för separering av kunders kryptotillgångar och medel.
En beskrivning av förvarings- och administrationspolicyn, om avsikten är att tillhandahålla förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning.
En beskrivning av handelsplattformens driftsregler och av förfarandena och systemet för att upptäcka marknadsmissbruk, om avsikten är att driva en handelsplattform för kryptotillgångar.
En beskrivning av en icke-diskriminerande affärspolicy för relationen till kunder och en beskrivning av metoden för fastställande av priset på de kryptotillgångar som de erbjuder i utbyte mot medel eller andra kryptotillgångar, om avsikten är att utbyta kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar.
En beskrivning av utförandepolicyn, om avsikten är att utföra order avseende kryptotillgångar för kunders räkning.
Belägg för att de fysiska personer som tillhandahåller rådgivning för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters räkning eller förvaltar portföljer för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters räkning har den kännedom och sakkunskap som krävs för att fullgöra sina skyldigheter, om avsikten är att tillhandahålla rådgivning om kryptotillgångar eller tillhandahålla portföljförvaltning av kryptotillgångar.
Huruvida kryptotillgångstjänsten avser tillgångsanknutna token, e-pengatoken eller andra kryptotillgångar.
Information om hur sådana överföringstjänster kommer att tillhandahållas, om avsikten är att tillhandahålla överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning.
8.En behörig myndighet som tar emot en underrättelse som avses i punkterna 1–6 ska inom 20 arbetsdagar från mottagandet av en sådan underrättelse bedöma om alla uppgifter som krävs har lämnats. Om den behöriga myndigheten konstaterar att en underrättelse inte är fullständig, ska den omedelbart informera den underrättande enheten om detta och fastställa en tidsfrist inom vilken enheten är skyldig att lämna de uppgifter som saknas.
Tidsfristen för att lämna de uppgifter som saknas får inte överstiga 20 arbetsdagar från och med dagen för begäran. Fram till utgången av denna tidsfrist ska varje period som anges i punkterna 1–6 tillfälligt avbrytas. Om den behöriga myndigheten därefter begär ytterligare uppgifter för komplettering eller förtydligande av uppgifterna, vilket den själv får besluta om, får detta inte leda till att en period som anges i punkterna 1–6 tillfälligt avbryts.
Leverantören av kryptotillgångstjänster får inte börja tillhandahålla kryptotillgångstjänsterna så länge som anmälan är ofullständig.
9.De enheter som avses i punkterna 1–6 ska inte vara skyldiga att lämna uppgifter enligt punkt 7 som de tidigare lämnat till den behöriga myndigheten om dessa uppgifter är identiska. När de enheter som avses i punkterna 1–6 lämnar de uppgifter som avses i punkt 7 ska de uttryckligen ange att alla uppgifter som lämnats tidigare fortfarande är aktuella.
10.Om de enheter som avses i punkterna 1–6 i denna artikel tillhandahåller kryptotillgångstjänster, ska de inte omfattas av artiklarna 62, 63, 64, 67, 83 och 84.
11.Den rätt att tillhandahålla kryptotillgångstjänster som avses i punkterna 1–6 i denna artikel ska återkallas efter återkallandet av den relevanta auktorisation som gjorde det möjligt för respektive enhet att tillhandahålla kryptotillgångstjänster utan att behöva erhålla auktorisation i enlighet med artikel 59.
12.Behöriga myndigheter ska till Esma meddela de uppgifter som anges i artikel 109.5 efter att ha kontrollerat att de uppgifter som avses i punkt 7 är fullständiga.
Esma ska göra sådana uppgifter tillgängliga i det register som avses i artikel 109 senast på startdatumet för det planerade tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster.
13.ESMA ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera de uppgifter som avses i punkt 7.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
14.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, mallar och förfaranden för den anmälan som avses i punkt 7.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 61 Tillhandahållande av kryptotillgångstjänster uteslutande på kundens initiativ
1.Om ett tredjelandsföretag tillhandahåller en kryptotillgångstjänst eller utför kryptotillgångsverksamhet uteslutande på initiativ av en kund som är etablerad eller befinner sig i unionen ska auktorisationskravet enligt artikel 59 inte tillämpas på tredjelandsföretagets tillhandahållande av tjänsten eller utförande av verksamheten åt denna kund, inte heller i samband med en relation som har specifikt samband med tillhandahållandet av denna kryptotillgångstjänst eller utförandet av denna kryptotillgångsverksamhet.
Utan att det påverkar koncerninterna relationer ska det inte betraktas som tjänster som tillhandahålls uteslutande på kundens initiativ om ett tredjelandsföretag, inbegripet genom en enhet som agerar för dess räkning eller har nära förbindelser med ett sådant tredjelandsföretag eller någon person som agerar åt en sådan enhet, söker upp kunder eller presumtiva kunder i unionen, oavsett vilka kommunikationsmedel som används för uppsökning, reklam eller annonsering i unionen.
Andra stycket ska tillämpas oavsett om det i eventuella bestämmelser eller friskrivningar i avtal anges något annat, inbegripet eventuella bestämmelser eller friskrivningar om att ett tredjelandsföretags tillhandahållande av tjänster ska anses vara en tjänst som tillhandahålls uteslutande på kundens eget initiativ.
2.Ett tillhandahållande uteslutande på kundens initiativ som avses i punkt 1 ska inte berättiga tredjelandsföretaget att marknadsföra nya typer av kryptotillgångar eller kryptotillgångstjänster till den kunden.
3.Esma ska senast den 30 december 2024 utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för att specificera de situationer i vilka ett tredjelandsföretag anses vända sig till kunder som är etablerade i eller befinner sig i unionen.
För att främja konvergens och en konsekvent tillsyn när det gäller risken för missbruk av denna artikel ska Esma också utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för tillsynspraxis för att upptäcka och förhindra att den här förordningen kringgås.
Artikel 62 Ansökan om auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster
1.Juridiska personer eller andra företag som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster ska ansöka om auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster hos den behöriga myndigheten i sin hemmedlemsstat.
2.Den ansökan som avses i punkt 1 ska innehålla samtliga följande uppgifter:
Namn, inklusive officiellt namn och eventuella andra företagsnamn som ska användas, identifieringskoden för juridiska personer för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster, den webbplats som drivs av leverantören, en e-postadress och ett telefonnummer för att kontakta leverantören och dennas fysiska adress.
Rättslig form för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster.
Bolagsordning för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster, i tillämpliga fall.
En verksamhetsplan som anger de typer av kryptotillgångstjänster som den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla, inbegripet var och hur dessa tjänster ska marknadsföras.
Bevis på att den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster uppfyller de krav på försiktighetsarrangemang som anges i artikel 67.
En beskrivning av den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters styrningsarrangemang.
Bevis på att medlemmar i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster har tillräckligt gott anseende och lämpliga kunskaper, färdigheter och erfarenheter för att leda denna leverantör.
Identiteten på alla aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster och storleken på dessa innehav, samt bevis på att dessa personer har tillräckligt gott anseende.
En beskrivning av den ansökande kryptotillgångstjänsteleverantörens interna kontrollmekanismer, policyer och förfaranden för att identifiera, bedöma och hantera risker, inbegripet risker för penningtvätt och finansiering av terrorism, och kontinuitetsplan.
Den tekniska dokumentationen av IKT-systemen och säkerhetsarrangemangen och en beskrivning av dessa på ett icke-tekniskt språk.
En beskrivning av förfarandet för separering av kunders kryptotillgångar och medel.
En beskrivning av den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters förfaranden för att hantera klagomål.
Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, en beskrivning av förvarings- och administrationspolicyn.
Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att driva en handelsplattform för kryptotillgångar, en beskrivning av handelsplattformens driftsregler och av förfarandet och systemet för att upptäcka marknadsmissbruk.
Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att utbyta kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar, en beskrivning av en icke-diskriminerande affärspolicy för relationen till kunder och en beskrivning av metoden för fastställande av priset på de kryptotillgångar som den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster erbjuder i utbyte mot medel eller andra kryptotillgångar.
Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att utföra order avseende kryptotillgångar för kunders räkning, en beskrivning av utförandepolicyn.
Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning av kryptotillgångar, bevis på att de fysiska personer som tillhandahåller rådgivning för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters räkning eller förvaltar portföljer för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänsters räkning har den kännedom och sakkunskap som krävs för att fullgöra sina skyldigheter.
Om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning, information om hur sådana överföringstjänster kommer att tillhandahållas.
Typ av kryptotillgång för vilken kryptotillgångstjänsten gäller.
3.Vid tillämpning av punkt 2 g och h ska en ansökande leverantör av kryptotillgångstjänster tillhandahålla bevis på allt nedanstående:
Att inte någon av medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster förekommer i något belastningsregister när det gäller fällande domar eller har ålagts sanktioner enligt tillämplig handelsrätt, insolvensrätt och lagstiftning om finansiella tjänster, eller med avseende på bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, bedrägeri eller yrkesmässigt ansvar.
Att medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster kollektivt har de kunskaper, färdigheter och erfarenheter som är lämpliga för att leda leverantören av kryptotillgångstjänster, och att det krävs av dessa personer att de avsätter tillräckligt med tid för att utföra sina uppdrag.
Att inte någon aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har kvalificerade innehav i den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster förekommer i något belastningsregister när det gäller fällande domar eller har ålagts sanktioner enligt tillämplig handelsrätt, insolvensrätt och lagstiftning om finansiella tjänster, eller med avseende på bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, bedrägeri eller yrkesmässigt ansvar.
4.De behöriga myndigheterna ska inte kräva att en ansökande leverantör av kryptotillgångstjänster tillhandahåller uppgifter som avses i punkterna 2 och 3 i denna artikel som de redan har mottagit i enlighet med respektive auktorisationsförfarande i enlighet med direktiv 2009/110/EG, 2014/65/EU eller (EU) 2015/2366, eller i enlighet med nationell rätt som är tillämplig på kryptotillgångstjänster innan den 29 juni 2023, förutsatt att sådana uppgifter eller sådana dokument som tidigare lämnats fortfarande är aktuella.
5.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera de uppgifter som avses i punkterna 2 och 3.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
6.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, mallar och förfaranden för de uppgifter som ska ingå i ansökan om auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 63 Bedömning av ansökan om auktorisation och beviljande eller nekande av auktorisation
1.De behöriga myndigheterna ska omgående och under alla omständigheter inom fem arbetsdagar efter mottagandet av en ansökan enligt artikel 62.1 skicka ett skriftligt mottagningsbevis till den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster.
2.De behöriga myndigheterna ska inom 25 arbetsdagar efter mottagandet av en ansökan enligt artikel 62.1 bedöma om ansökan är fullständig genom att kontrollera att de uppgifter som anges i artikel 62.2 har lämnats in.
Om ansökan inte är fullständig ska de behöriga myndigheterna fastställa en tidsfrist inom vilken den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster ska lämna de uppgifter som saknas.
3.De behöriga myndigheterna får neka att pröva ansökningar om de fortfarande är ofullständiga efter utgången av den tidsfrist som fastställts av dem i enlighet med punkt 2 andra stycket.
4.När en ansökan är fullständig ska de behöriga myndigheterna omedelbart underrätta den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster om detta.
5.Innan de behöriga myndigheterna beviljar eller nekar auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster ska de samråda med de behöriga myndigheterna i en annan medlemsstat om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster har en av följande ställningar i förhållande till ett kreditinstitut, en värdepapperscentral, ett värdepappersföretag, en marknadsoperatör, ett förvaltningsbolag för fondföretag, en förvaltare av alternativa investeringsfonder, ett betalningsinstitut, ett försäkringsföretag, ett institut för elektroniska pengar eller ett tjänstepensionsinstitut som är auktoriserad/auktoriserat i den andra medlemsstaten,
den är dess dotterföretag,
den är ett dotterföretag till moderföretaget för den enheten, eller
den kontrolleras av samma fysiska eller juridiska personer som kontrollerar den enheten.
6.Innan de behöriga myndigheterna beviljar eller nekar en auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster
får de samråda med de behöriga myndigheterna för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism samt finansunderrättelseenheter för att kontrollera att den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster inte har varit föremål för en utredning av handlingar som rör penningtvätt eller finansiering av terrorism,
ska de säkerställa att den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster som bedriver verksamhet eller förlitar sig på tredje parter som är etablerade i högrisktredjeländer som identifierats enligt artikel 9 i direktiv (EU) 2015/849 följer de bestämmelser i nationell rätt som införlivar artiklarna 26.2, 45.3 och 45.5 i det direktivet,
ska de när så är lämpligt säkerställa att den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster har infört lämpliga förfaranden för att följa de bestämmelser i nationell rätt som införlivar artikel 18a.1 och 18a.3 i direktiv (EU) 2015/849.
7.Om det finns nära förbindelser mellan den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster och andra fysiska eller juridiska personer ska de behöriga myndigheterna endast bevilja auktorisation om dessa förbindelser inte hindrar myndigheterna från att utöva en effektiv tillsyn.
8.Behöriga myndigheter ska neka auktorisation om en eller flera fysiska eller juridiska personer med vilka den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster har nära förbindelser omfattas av lagar och andra författningar i ett tredjeland och om dessa, eller svårigheter vid tillämpningen av dem, förhindrar ett effektivt utövande av myndigheternas tillsynsfunktion.
9.De behöriga myndigheterna ska inom 40 arbetsdagar från mottagandet av en fullständig ansökan bedöma om den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster efterlever denna avdelning och ska anta ett fullständigt motiverat beslut om beviljande eller nekande av auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster. De behöriga myndigheterna ska underrätta sökanden om sitt beslut inom fem arbetsdagar från dagen för beslutet. Vid denna bedömning ska hänsyn tas till arten och omfattningen av och komplexiteten hos de kryptotillgångstjänster som den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla.
10.De behöriga myndigheterna ska neka auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster om det finns objektiva och påvisbara belägg för att
ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster utgör ett hot mot dess effektiva, sunda och ansvarsfulla ledning och kontinuiteten i dess verksamhet och mot ett adekvat beaktande av dess kunder och marknadens integritet, eller exponerar den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster för en allvarlig risk för penningtvätt eller finansiering av terrorism,
medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster inte uppfyller de kriterier som anges artikel 68.1,
de aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster inte uppfyller de kriterier för tillräckligt gott anseende som anges i artikel 68.2,
den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster inte uppfyller, eller sannolikt inte kommer att uppfylla, något av kraven i denna avdelning.
11.Esma och EBA ska gemensamt utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 respektive artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010 för bedömningen av lämpligheten hos medlemmarna i ledningsorganet för den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster och de aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster.
Esma och EBA ska utfärda de riktlinjer som avses i första stycket senast den 30 juni 2024.
12.Behöriga myndigheter får under bedömningsperioden enligt punkt 9 och inte senare än den tjugonde arbetsdagen i den perioden begära ytterligare uppgifter som krävs för att slutföra bedömningen. Denna begäran ska göras skriftligen till den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster och ange vilka ytterligare uppgifter som krävs.
Bedömningsperioden enligt punkt 9 ska tillfälligt avbrytas mellan det datum då de behöriga myndigheterna begär in de uppgifter som saknas och det datum då svar tas emot från den ansökande leverantören av kryptotillgångstjänster. Avbrottet får inte överskrida 20 arbetsdagar. Om de behöriga myndigheterna därefter begär ytterligare uppgifter för komplettering eller förtydligande av uppgifterna, vilket de själva får besluta om, får detta inte leda till att bedömningsperioden enligt punkt 9 tillfälligt avbryts.
13.De behöriga myndigheterna ska inom två arbetsdagar från beviljandet av auktorisationen meddela Esma de uppgifter som anges i artikel 109.5. De behöriga myndigheterna ska även underrätta Esma om de fall då auktorisation har nekats. Esma ska göra de uppgifter som avses i artikel 109.5 tillgängliga i det register som avses i den artikeln senast på startdatumet för tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster.
Artikel 64 Återkallande av auktorisationen för en leverantör av kryptotillgångstjänster
1.De behöriga myndigheterna ska återkalla auktorisationen för en leverantör av kryptotillgångstjänster om leverantören av kryptotillgångstjänster
inte har utnyttjat sin auktorisation inom tolv månader från dagen för beviljande av auktorisationen,
uttryckligen har avsagt sig auktorisationen,
inte har tillhandahållit kryptotillgångstjänster under nio på varandra följande månader,
har erhållit auktorisationen på otillbörligt sätt, såsom genom att lämna oriktiga uppgifter i sin ansökan om auktorisation,
inte längre uppfyller de villkor enligt vilka auktorisationen beviljades och inte har vidtagit den korrigerande åtgärd som den behöriga myndigheten har begärt inom en angiven tidsfrist,
inte har inrättat system, förfaranden och arrangemang för förebyggande och upptäckt av penningtvätt och finansiering av terrorism i enlighet med direktiv (EU) 2015/849, eller
allvarligt har överträtt denna förordning, inbegripet bestämmelserna om skydd av innehavare av kryptotillgångar eller av kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, eller marknadsintegritet.
2.De behöriga myndigheterna får återkalla auktorisationen som leverantör av kryptotillgångstjänster i följande situationer:
Leverantören av kryptotillgångstjänster har överträtt de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv (EU) 2015/849.
Om en leverantör av kryptotillgångstjänster har förlorat sin auktorisation som betalningsinstitut eller sin auktorisation som institut för elektroniska pengar och leverantören av kryptotillgångstjänster har underlåtit att åtgärda situationen inom 40 kalenderdagar.
3.Om en behörig myndighet återkallar en auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster ska den utan onödigt dröjsmål underrätta Esma och de gemensamma kontaktpunkterna i värdmedlemsstaterna. Esma ska göra sådan information tillgänglig i det register som avses i artikel 109.
4.De behöriga myndigheterna får begränsa återkallandet av auktorisationen till en viss kryptotillgångstjänst.
5.Innan en auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster återkallas ska de behöriga myndigheterna samråda med den behöriga myndigheten i en annan medlemsstat, om den berörda leverantören av kryptotillgångstjänster
är ett dotterföretag till en leverantör av kryptotillgångstjänster som är auktoriserad i den andra medlemsstaten,
är ett dotterföretag till moderföretaget för en leverantör av kryptotillgångstjänster som är auktoriserad i den andra medlemsstaten,
kontrolleras av samma fysiska eller juridiska personer som kontrollerar en leverantör av kryptotillgångstjänster som är auktoriserad i den andra medlemsstaten.
6.Innan en auktorisation som leverantör av kryptotillgångstjänster återkallas får de behöriga myndigheterna samråda med den myndighet som är behörig att övervaka att leverantören av kryptotillgångstjänster följer reglerna om bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism.
7.EBA, Esma och alla behöriga myndigheter i en värdmedlemsstat får när som helst begära att den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten undersöker om en leverantör av kryptotillgångstjänster fortfarande uppfyller de villkor enligt vilka auktorisationen beviljades när det finns skäl att misstänka att så inte längre skulle vara fallet.
8.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska inrätta, genomföra och upprätthålla lämpliga förfaranden som säkerställer att deras kunders kryptotillgångar och medel inom rimlig tid och på ett ordnat sätt överförs till en annan leverantör av kryptotillgångstjänster när en auktorisation återkallas.
Artikel 65 Gränsöverskridande tillhandahållande av kryptotillgångstjänster
1.En leverantör av kryptotillgångstjänster som avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster i mer än en medlemsstat ska lämna följande information till den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten:
En förteckning över de medlemsstater där leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla kryptotillgångstjänster.
De kryptotillgångstjänster som leverantören av kryptotillgångstjänster avser att tillhandahålla över gränserna.
Startdatum för det planerade tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster.
En förteckning över all annan verksamhet som tillhandahålls av leverantören av kryptotillgångstjänster och som inte omfattas av denna förordning.
2.Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska inom tio arbetsdagar efter mottagandet av den information som avses i punkt 1 meddela denna information till de gemensamma kontaktpunkterna i värdmedlemsstaterna, till Esma och till EBA.
3.Den behöriga myndigheten i den medlemsstat som beviljat auktorisationen ska utan dröjsmål informera den berörda leverantören av kryptotillgångstjänster om det meddelande som avses i punkt 2.
4.Leverantören av kryptotillgångstjänster får börja tillhandahålla kryptotillgångstjänster i en annan medlemsstat än hemmedlemsstaten från och med dagen för mottagandet av det meddelande som avses i punkt 3 eller senast från och med den 15:e kalenderdagen efter att ha lämnat den information som avses i punkt 1.
Kapitel 2 Skyldigheter för alla leverantörer av kryptotillgångstjänster
Artikel 66 Skyldighet att agera hederligt, rättvist och professionellt i enlighet med kunders bästa intresse
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska agera hederligt, rättvist och professionellt i enlighet med sina kunders och presumtiva kunders bästa intresse.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ge sina kunder information som är rättvisande, tydlig och inte vilseledande, inbegripet i marknadsföringsmaterial, som ska identifieras som sådant. Leverantörer av kryptotillgångstjänster får inte, avsiktligt eller genom vårdslöshet, vilseleda en kund i fråga om de verkliga eller upplevda fördelarna med kryptotillgångar.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska varna kunderna för riskerna med transaktioner med kryptotillgångar.
När leverantörer av kryptotillgångstjänster driver en handelsplattform för kryptotillgångar, utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar, tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller tillhandahåller portföljförvaltning av kryptotillgångar ska de förse sina kunder med hyperlänkar till alla vitböcker om kryptotillgångar för de kryptotillgångar med avseende på vilka de tillhandahåller dessa tjänster.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska offentliggöra sina policyer för prissättning, kostnader och avgifter på en väl synlig plats på sin webbplats.
5.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska på en framträdande plats på sin webbplats offentliggöra information om de huvudsakliga negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den konsensusmekanism som används för att ge ut varje kryptotillgång för vilken de tillhandahåller tjänster. Denna information får hämtas från vitböckerna om kryptotillgångar.
6.Esma ska, i samarbete med EBA, utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn avseende innehållet, metoderna och presentationen när det gäller den information som avses i punkt 5 med avseende på hållbarhetsindikatorerna för negativa konsekvenser för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser.
Vid utarbetandet av de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket ska Esma beakta de olika typer av konsensusmekanismer som används för att validera kryptotillgångstransaktioner, deras incitamentsstrukturer och användningen av energi, förnybar energi och naturresurser, produktion av avfall och växthusgasutsläpp. Esma ska uppdatera de tekniska standarderna för tillsyn mot bakgrund av den regulatoriska och tekniska utvecklingen.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 67 Försiktighetskrav
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska alltid ha försiktighetsarrangemang inrättade som minst motsvarar det högsta av följande:
Beloppet för de permanenta minimikapitalkrav som anges i bilaga IV, beroende på typen av de kryptotillgångstjänster som tillhandahålls.
En fjärdedel av de fasta omkostnaderna för det föregående året, som ska ses över årligen.
2.En leverantör av kryptotillgångstjänster som inte har bedrivit verksamhet under ett år från och med den dag då den började tillhandahålla kryptotillgångstjänster ska vid den beräkning som avses i punkt 1 b använda de förväntade fasta omkostnader som anges i de prognoser för de första tolv månadernas tillhandahållande av tjänster som lämnades i dess ansökan om auktorisation.
3.Vid tillämpning av punkt 1 b ska leverantörer av kryptotillgångstjänster beräkna sina fasta omkostnader för det föregående året med hjälp av siffror från det tillämpliga bokföringsregelverket, genom att dra av följande poster från de totala utgifterna efter vinstutdelning till aktieägare eller medlemmar i deras senaste av revisor granskade årsredovisning eller, om av revisor granskade räkenskaper inte är tillgängliga, i en årsredovisning som godkänts av nationella tillsynsorgan:
Bonusar till personalen och annan ersättning, i den mån dessa är beroende av en nettovinst för leverantören av kryptotillgångstjänster för det relevanta året.
Anställdas, styrelseledamöters och delägares vinstandelar.
Annan vinstdisposition och annan rörlig ersättning, i den mån dessa är helt diskretionära.
Icke-återkommande kostnader från extraordinär verksamhet.
4.De försiktighetsarrangemang som avses i punkt 1 ska utformas på något av följande sätt eller som en kombination av dessa:
En kapitalbas bestående av de kärnprimärkapitalposter och instrument som avses i artiklarna 26–30 i förordning (EU) nr 575/2013 efter fullständiga avdrag enligt artikel 36 i den förordningen, utan tillämpning av tröskelvärden för undantag enligt artiklarna 46 och 48 i den förordningen.
En försäkring som täcker de av unionens territorier där kryptotillgångstjänster tillhandahålls eller en jämförbar garanti.
5.Den försäkring som avses i punkt 4 b ska offentliggöras på webbplatsen tillhörande leverantören av kryptotillgångstjänster och ska minst ha samtliga följande egenskaper:
En inledande löptid på minst ett år.
En uppsägningstid på minst 90 dagar.
Den har tecknats hos ett företag som är auktoriserat att tillhandahålla försäkringar, i enlighet med unionsrätten eller nationell rätt.
Den tillhandahålls av en tredjepartsenhet.
6.Den försäkring som avses i punkt 4 b ska täcka risken för allt nedanstående:
Förlust av dokument.
Falska eller vilseledande uppgifter.
Handlingar, fel eller försummelser som leder till åsidosättande av
förpliktelser enligt lagar och andra författningar,
skyldigheten att agera hederligt, rättvist och professionellt gentemot kunder,
tystnadsplikt.
Underlåtenhet att inrätta, genomföra och upprätthålla lämpliga förfaranden för att förhindra intressekonflikter.
Förluster till följd av avbrott i affärsverksamheten eller systemfel.
Grov oaktsamhet i samband med skyddet av kunders kryptotillgångar eller medel, när det är tillämpligt på affärsmodellen.
Ansvaret hos leverantören av kryptotillgångstjänster gentemot kunder i enlighet med artikel 75.8.
Artikel 68 Styrningsarrangemang
1.Medlemmarna i ledningsorganet för leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha tillräckligt gott anseende och lämpliga kunskaper, färdigheter och erfarenheter, både enskilt och kollektivt, för att kunna utföra sina uppgifter. Medlemmarna i ledningsorganet för leverantörer av kryptotillgångstjänster får i synnerhet inte ha dömts för brott som rör penningtvätt, finansiering av terrorism eller andra brott som skulle påverka deras goda anseende. De ska även visa att de kan avsätta tillräckligt med tid för att utföra sina uppgifter ändamålsenligt.
2.Aktieägare och medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha tillräckligt gott anseende och får i synnerhet inte ha dömts för brott som rör penningtvätt eller finansiering av terrorism eller andra brott som skulle påverka deras goda anseende.
3.Om det inflytande som utövas av de aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade aktieinnehav i en leverantör av kryptotillgångstjänster sannolikt kommer att ha en skadlig inverkan på en sund och ansvarsfull ledning av denna leverantör av kryptotillgångstjänster, ska de behöriga myndigheterna vidta lämpliga åtgärder för att hantera dessa risker.
Sådana åtgärder får inbegripa ansökningar om domstolsförelägganden eller sanktioner mot medlemmar av företagsledningen eller bestå i att den rösträtt som är knuten till de aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har det kvalificerade innehavet upphävs.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska anta policyer och förfaranden som är tillräckligt ändamålsenliga för att säkerställa att denna förordning följs.
5.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha personal som har de kunskaper och färdigheter och den sakkunskap som krävs för att fullgöra det ansvar som den tilldelas, med beaktande av omfattningen, arten och räckvidden av de kryptotillgångstjänster som tillhandahålls.
6.Ledningsorganet för leverantörer av kryptotillgångstjänster ska bedöma och regelbundet se över ändamålsenligheten i de arrangemang och förfaranden för policyer som införts för att efterleva kapitlen 2 och 3 i denna avdelning och vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister i detta avseende.
7.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska vidta alla rimliga åtgärder för att säkerställa kontinuitet och regelbundenhet i utförandet av kryptotillgångstjänster. För detta ändamål ska leverantörer av kryptotillgångstjänster använda lämpliga och proportionerliga resurser och förfaranden, inbegripet motståndskraftiga och säkra IKT-system enligt kraven i förordning (EU) 2022/2554.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska fastställa en kontinuitetspolicy som ska inbegripa IKT-kontinuitetplaner samt åtgärds- och återställningsplaner avseende IKT som upprättas enligt artiklarna 11 och 12 i förordning (EU) 2022/2554, och som syftar till att, i händelse av avbrott i deras IKT-system och förfaranden, säkerställa bevarande av väsentliga data och funktioner och upprätthållande av kryptotillgångstjänster eller, om detta inte är möjligt, ett snabbt återskapande av sådana data och funktioner och ett snabbt återupptagande av kryptotillgångstjänster.
8.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha mekanismer, system och förfaranden enligt kraven i förordning (EU) 2022/2554, samt ändamålsenliga förfaranden och arrangemang för riskbedömning, för att följa de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv (EU) 2015/849. De ska övervaka och med jämna mellanrum utvärdera hur adekvata och effektiva dessa mekanismer, system och förfaranden är, med beaktande av omfattningen, arten och urvalet av de kryptotillgångstjänster som tillhandahålls, och vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister i detta avseende.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha system och förfaranden som värnar uppgifters tillgänglighet, äkthet, integritet och konfidentialitet enligt förordning (EU) 2022/2554.
9.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska se till att alla tjänster, all verksamhet, alla order och alla transaktioner avseende kryptotillgångar som de utför dokumenteras. Denna dokumentation ska göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att fullgöra sina tillsynsuppgifter och vidta åtgärder för efterlevnad, och i synnerhet för att kontrollera om leverantörerna av kryptotillgångstjänster har fullgjort alla sina skyldigheter, inbegripet skyldigheterna gentemot kunder eller presumtiva kunder och i fråga om marknadens integritet.
Den dokumentation som bevaras i enlighet med första stycket ska tillhandahållas kunder på begäran och ska sparas i fem år, och när detta begärs av den behöriga myndigheten, innan fem år har gått, upp till sju år.
10.Esma ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera
åtgärderna för säkerställande av kontinuitet och regelbundenhet vid utförandet av de kryptotillgångstjänster som avses i punkt 7,
den dokumentering som ska ske av alla tjänster, all verksamhet, alla order och alla transaktioner som utförs avseende kryptotillgångar, som avses i punkt 9.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 69 Information till behöriga myndigheter
Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska utan dröjsmål underrätta sin behöriga myndighet om alla ändringar av ledningsorganet, innan de nya medlemmarna utför någon verksamhet, och ska förse sin behöriga myndighet med all information som krävs för att bedöma efterlevnaden av artikel 68.
Artikel 70 Säker förvaring av kunders kryptotillgångar och medel
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som innehar kryptotillgångar som tillhör kunder eller har medel för åtkomst till sådana kryptotillgångar ska införa lämpliga arrangemang för att skydda kundernas äganderätt, särskilt i händelse av insolvens hos leverantören av kryptotillgångstjänster, och för att förhindra att kunders kryptotillgångar används för egen räkning.
2.Om deras affärsmodeller eller kryptotillgångstjänster förutsätter att kunders medel, med undantag för e-pengartoken, innehas, ska leverantörer av kryptotillgångstjänster ha lämpliga arrangemang för att skydda kundernas äganderätt och förhindra att kundernas medel används för egen räkning.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska, i slutet av den arbetsdag som följer på den dag kundernas medel, med undantag för e-pengatoken, har mottagits, placera dessa medel hos ett kreditinstitut eller en centralbank.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att kunders medel, med undantag för e-pengatoken, hos ett kreditinstitut eller en centralbank hålls på ett konto som kan identifieras separat från konton som används för medel som tillhör leverantörerna av kryptotillgångstjänster.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster får själva, eller genom en tredje part, tillhandahålla betaltjänster med anknytning till den kryptotillgångstjänst de erbjuder, förutsatt att leverantören av kryptotillgångstjänster själv eller tredje parten är auktoriserad att tillhandahålla dessa tjänster enligt direktiv (EU) 2015/2366.
Om betaltjänster tillhandahålls ska leverantörer av kryptotillgångstjänster underrätta sina kunder om allt nedanstående:
Arten och villkoren för dessa tjänster, inbegripet hänvisningar till tillämplig nationell rätt och till kundernas rättigheter.
Huruvida dessa tjänster tillhandahålls direkt av dem eller av en tredje part.
5.Punkterna 2 och 3 i denna artikel ska inte tillämpas på leverantörer av kryptotillgångstjänster som är institut för elektroniska pengar, betalningsinstitut eller kreditinstitut.
Artikel 71 Förfarande för hantering av klagomål
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska inrätta och upprätthålla ändamålsenliga och transparenta förfaranden för en snabb, rättvis och konsekvent hantering av klagomål från kunder och ska offentliggöra beskrivningar av dessa förfaranden.
2.Kunder ska kunna lämna in klagomål kostnadsfritt till leverantörer av kryptotillgångstjänster.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska informera kunderna om möjligheten att lämna in ett klagomål. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska till kunderna tillhandahålla en mall för att lämna in klagomål och ska föra register över alla mottagna klagomål och vilka åtgärder som vidtagits som svar på dessa.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska snabbt och på ett rättvist sätt utreda alla klagomål och inom rimlig tid informera sina kunder om resultatet av sådana utredningar.
5.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera krav, mallar och förfaranden för hantering av klagomål.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 72 Identifiering, förebyggande, hantering av och information om intressekonflikter
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska genomföra och upprätthålla ändamålsenliga policyer och förfaranden, med beaktande av omfattningen, arten och urvalet av de kryptotillgångstjänster som tillhandahålls, för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter mellan
dem själva och
deras aktieägare eller medlemmar,
någon person som genom kontroll har en direkt eller indirekt koppling till leverantörerna av kryptotillgångstjänster eller deras aktieägare eller medlemmar,
medlemmar i deras ledningsorgan,
deras anställda, eller
deras kunder, eller
två eller flera kunder vars ömsesidiga intressen står i konflikt med varandra.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska på en framträdande plats på sin webbplats informera sina kunder och presumtiva kunder om den allmänna arten av och källorna till de intressekonflikter som avses i punkt 1 och om de åtgärder som vidtagits för att begränsa dem.
3.Den information som avses i punkt 2 ska lämnas i elektroniskt format och ska innehålla tillräckligt detaljerade uppgifter, med beaktande av varje kunds art, för att varje kund ska kunna fatta ett välgrundat beslut om den kryptotillgångstjänst inom vars ram intressekonflikten uppstår.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska bedöma och minst en gång per år se över sin policy för intressekonflikter och vidta alla lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister i detta avseende.
5.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera
kraven för de policyer och förfaranden som avses i punkt 1, med beaktande av de tillhandahållna kryptotillgångstjänsternas omfattning, art och spännvidd,
närmare uppgifter och metod när det gäller innehållet i den information som avses i punkt 2.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 73 Utkontraktering
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utkontrakterar tjänster eller verksamhet till tredje parter för utförandet av operativa funktioner ska vidta alla rimliga åtgärder för att undvika ytterligare operativa risker. De ska förbli fullt ansvariga för att fullgöra alla sina skyldigheter enligt denna avdelning och ska se till att följande villkor alltid är uppfyllda:
Utkontraktering leder inte till delegering av ansvaret hos leverantörer av kryptotillgångstjänster.
Utkontraktering påverkar inte förhållandet mellan leverantörer av kryptotillgångstjänster och deras kunder och inte heller skyldigheterna för leverantörer av kryptotillgångstjänster gentemot sina kunder.
Utkontraktering påverkar inte uppfyllandet av villkoren för leverantörer av kryptotillgångstjänsters auktorisation.
Tredje parter som deltar i utkontraktering samarbetar med den behöriga myndigheten i leverantören av kryptotillgångstjänsters hemmedlemsstat och utkontrakteringen hindrar inte behöriga myndigheters utövande av deras tillsyn, inbegripet tillgång på plats för att inhämta all relevant information som behövs för att fullgöra dessa funktioner.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster behåller den sakkunskap och de resurser som krävs för att utvärdera kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls, för att ändamålsenligt övervaka de utkontrakterade tjänsterna och för att kontinuerligt hantera de risker som är förknippade med utkontrakteringen.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster har direkt tillgång till relevant information om de utkontrakterade tjänsterna.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster säkerställer att tredje parter som deltar i utkontrakteringen uppfyller unionens dataskyddsstandarder.
Vid tillämpning av första stycket g ska leverantörer av kryptotillgångstjänster ansvara för att säkerställa att dataskyddsstandarderna fastställs i de skriftliga avtal som avses i punkt 3.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska ha en policy för sin utkontraktering, inbegripet beredskapsplaner och exitstrategier, med beaktande av omfattningen, arten och spännvidden av de kryptotillgångstjänster som tillhandahålls.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska i ett skriftligt avtal fastställa sina rättigheter och skyldigheter och de rättigheter och skyldigheter som tillkommer de tredje parter till vilka de utkontrakterar tjänster eller verksamhet. Utkontrakteringsavtal ska ge leverantörer av kryptotillgångstjänster rätt att säga upp dessa avtal.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster och tredje parter ska på begäran för de behöriga myndigheterna och andra relevanta myndigheter tillgängliggöra all information som krävs för att myndigheterna ska kunna bedöma om den utkontrakterade verksamheten uppfyller kraven i denna avdelning.
Artikel 74 Ordnad avveckling av leverantörer av kryptotillgångstjänster
Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller de tjänster som avses i artiklarna 75–79 ska ha inrättat en plan som är lämplig för att stödja ordnad avveckling av verksamheten enligt tillämplig nationell rätt, inbegripet kontinuitet i eller återhämtning av all kritisk verksamhet som utförs av dessa leverantörer av kryptotillgångstjänster. Denna plan ska visa att leverantörerna av kryptotillgångstjänster är i stånd att genomföra en ordnad avveckling som inte åsamkar kunderna otillbörlig ekonomisk skada.
Kapitel 3 Skyldigheter med avseende på specifika kryptotillgångstjänster
Artikel 75 Förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning ska ingå ett avtal med sina kunder där deras skyldigheter och ansvar specificeras. Ett sådant avtal ska minst innehålla följande:
De avtalsslutande parternas identitet.
Arten av den kryptotillgångstjänst som tillhandahålls och en beskrivning av tjänsten.
Förvaringspolicyn.
Metoden för kommunikation mellan leverantören av kryptotillgångstjänster och kunden, inbegripet kundens autentiseringssystem.
En beskrivning av de säkerhetssystem som används av leverantören av kryptotillgångstjänster.
De avgifter och kostnader som tillämpas av leverantören av kryptotillgångstjänster.
Tillämplig lag.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning ska föra ett register över positioner som öppnats i varje kunds namn och som motsvarar varje kunds rättigheter till kryptotillgångarna. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska i relevanta fall så snart som möjligt i det registret registrera alla rörelser i enlighet med instruktioner från sina kunder. Deras interna rutiner ska i sådana fall säkerställa att varje rörelse som påverkar registreringen av kryptotillgångarna dokumenteras genom en transaktion som regelbundet registreras i kundens positionsregister.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning ska fastställa en förvaringspolicy med interna regler och rutiner för att säkerställa säker förvaring eller kontroll av sådana kryptotillgångar, eller medel för åtkomst till kryptotillgångarna.
Den förvaringspolicy som avses i första stycket ska minimera risken för förlust av kunders kryptotillgångar eller rättigheter knutna till dessa kryptotillgångar eller medel för åtkomst till kryptotillgångarna till följd av bedrägeri, cyberhot eller oaktsamhet.
En sammanfattning av förvaringspolicyn ska i elektroniskt format tillhandahållas kunderna på deras begäran.
4.I tillämpliga fall ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning underlätta utövandet av de rättigheter som är knutna till kryptotillgångarna. Varje händelse som sannolikt kan skapa eller ändra en kunds rättigheter ska omedelbart registreras i kundens positionsregister.
Vid ändringar i den underliggande tekniken för distribuerade liggare, eller någon annan händelse som kan skapa eller modifiera en kunds rättigheter, ska kunden ha rätt till eventuella kryptotillgångar eller rättigheter som nyligen skapats på grundval av och motsvarande kundens positioner vid den tidpunkt då den ändringen eller händelsen inträffar, såvida inte ett giltigt avtal som undertecknats med leverantören av kryptotillgångstjänster om förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning enligt punkt 1 före den ändringen eller händelsen, uttryckligen anger något annat.
5.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning ska minst var tredje månad och på varje begäran av berörda kunder till dessa lämna en rapport om positionen för de kryptotillgångar som registrerats i dessa kunders namn. Denna positionsrapport ska lämnas i ett elektroniskt format. Positionsrapporten ska identifiera de berörda kryptotillgångarna, deras saldo och värde och de överföringar av kryptotillgångar som gjorts under den berörda perioden.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning ska så snart som möjligt förse sina kunder med all information om transaktioner med kryptotillgångar som kräver ett svar från dessa kunder.
6.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning ska se till att det finns nödvändiga förfaranden för att kryptotillgångar som innehas för deras kunders räkning eller medlet för åtkomst så snart som möjligt återförs till dessa kunder.
7.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning ska separera kryptotillgångar som innehas för deras kunders räkning från sina egna innehav och säkerställa att medlet för åtkomst till deras kunders kryptotillgångar tydligt identifieras som sådant. De ska säkerställa att deras kunders kryptotillgångar på den distribuerade liggaren hålls åtskilda från deras egna kryptotillgångar.
De kryptotillgångar som förvaras ska i enlighet med tillämplig lag vara rättsligt avskilda från leverantören av kryptotillgångstjänsters egendom för att tillgodose intressena för kunderna till leverantören av kryptotillgångstjänster, så att kreditgivare till leverantören av kryptotillgångstjänster inte kan göra anspråk på kryptotillgångar som förvaras av leverantören av kryptotillgångstjänster, särskilt i händelse av insolvens.
Leverantören av kryptotillgångstjänster ska säkerställa att de kryptotillgångar som förvaras är operativt avskilda från leverantören av kryptotillgångstjänsters egendom.
8.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning ska hållas ansvariga gentemot sina kunder för förlusten av kryptotillgångar eller medlet för åtkomst till kryptotillgångarna till följd av en händelse som kan tillskrivas dem. Ansvaret hos leverantören av kryptotillgångstjänster ska begränsas till de förlorade kryptotillgångarnas marknadsvärde vid den tidpunkt då förlusten inträffade.
Händelser som inte kan tillskrivas leverantören av kryptotillgångstjänster omfattar alla händelser med avseende på vilka leverantören av kryptotillgångstjänster påvisar har inträffat oberoende av tillhandahållandet av den relevanta tjänsten, eller oberoende av verksamheten hos leverantören av kryptotillgångstjänster, såsom ett problem i samband med driften av den distribuerade liggaren och som leverantören av kryptotillgångstjänster inte kontrollerar.
9.Om leverantörer av kryptotillgångstjänster som förvarar och administrerar kryptotillgångar för kunders räkning använder sig av andra leverantörer av kryptotillgångstjänster ska de endast använda sig av leverantörer av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade i enlighet med artikel 59.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster som förvarar och administrerar kryptotillgångar för kunders räkning och som använder sig av andra leverantörer av kryptotillgångstjänster ska informera sina kunder om detta.
Artikel 76 Drift av en handelsplattform för kryptotillgångar
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska fastställa, upprätthålla och genomföra tydliga och transparenta driftsregler för handelsplattformen. Dessa driftsregler ska åtminstone ange följande:
Godkännandeförfaranden, inbegripet krav på kundkännedom som står i proportion till den risk för penningtvätt eller finansiering av terrorism som ansökanden utgör i enlighet med direktiv (EU) 2015/849, som tillämpas innan kryptotillgångar tas upp till handel på handelsplattformen.
Eventuella kategorier som utesluts av de typer av kryptotillgångar som inte kommer att tas upp till handel.
Tillämpliga policyer, förfaranden och eventuella avgifter för att ta upp kryptotillgångar till handel.
Objektiva, icke-diskriminerande regler och proportionerliga kriterier för deltagande i handelsverksamheten som främjar ett rättvist och öppet tillträde till handelsplattformen för kunder som önskar handla.
Icke-diskretionära regler och förfaranden för att säkerställa en rättvis och ordnad handel och objektiva kriterier för ett effektivt orderutförande.
Villkor för att kryptotillgångar ska förbli tillgängliga för handel, inbegripet likviditetströsklar och krav på regelbunden information.
Villkor enligt vilka handel med kryptotillgångar kan tillfälligt avbrytas.
Förfaranden som säkerställer en effektiv avveckling av både kryptotillgångar och medel.
Vid tillämpning av första stycket a ska driftsreglerna tydligt ange att en kryptotillgång inte får tas upp till handel om ingen motsvarande vitbok om kryptotillgångar har offentliggjorts i de fall som krävs enligt denna förordning.
2.Innan en kryptotillgång tas upp till handel ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar säkerställa att kryptotillgången uppfyller handelsplattformens driftsregler och bedöma den berörda kryptotillgångens lämplighet. Vid bedömningen av en kryptotillgångs lämplighet ska de leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform särskilt utvärdera tillförlitligheten hos de tekniska lösningar som används och den potentiella kopplingen till olaglig eller bedräglig verksamhet, med beaktande av erfarenheter, meriter och anseende hos utgivaren av dessa kryptotillgångar och dess utvecklingsgrupp. De leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform ska också bedöma lämpligheten hos andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken som avses i artikel 4.3 första stycket a–d.
3.Driftsreglerna för handelsplattformen för kryptotillgångar ska förhindra upptagande till handel av kryptotillgångar som har en inbyggd anonymiseringsfunktion, såvida inte innehavarna av dessa kryptotillgångar och deras transaktionshistorik kan identifieras av den leverantör av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar.
4.De driftsregler som avses i punkt 1 ska utarbetas på ett av hemmedlemsstaternas officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.
Om driften av en handelsplattform för kryptotillgångar äger rum i en annan medlemsstat ska de driftsregler som avses i punkt 1 upprättas på ett av värdmedlemsstatens officiella språk eller på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar.
5.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar får inte handla för egen räkning på den handelsplattform för kryptotillgångar som de driver, inbegripet om de tillhandahåller utbyte av kryptotillgångar mot medel eller mot andra kryptotillgångar.
6.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska endast tillåtas bedriva matchad principalhandel om kunden har samtyckt till denna process. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska lämna information till den behöriga myndigheten om hur de använder sig av matchad principalhandel. Den behöriga myndigheten ska övervaka leverantörerna av kryptotillgångstjänsters deltagande i matchad principalhandel, och säkerställa att deras deltagande i matchad principalhandel fortsätter att vara förenligt med definitionen av sådan handel och inte ger upphov till intressekonflikter mellan leverantörerna av kryptotillgångstjänster och deras kunder.
7.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska införa ändamålsenliga system, förfaranden och arrangemang som säkerställer att deras handelssystem
är resilienta,
har tillräcklig kapacitet för att kunna hantera toppbelastning i fråga om order- och meddelandevolymer,
kan säkerställa en ordnad handel under förhållanden med svår marknadsstress,
kan avvisa order som överskrider de förutbestämda volym- och priströsklarna eller är uppenbart felaktiga,
är fullständigt testat för att säkerställa att villkoren i leden a–d är uppfyllda,
är föremål för ändamålsenliga kontinuitetsarrangemang som säkerställer kontinuiteten i deras tjänster om det blir fel i handelssystemet,
kan förebygga eller upptäcka marknadsmissbruk,
är tillräckligt robust för att förhindra att det missbrukas för penningtvätt eller finansiering av terrorism.
8.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska informera sin behöriga myndighet när de identifierar fall av marknadsmissbruk eller försök till marknadsmissbruk i eller genom deras handelssystem.
9.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska offentliggöra alla köp- och säljkurser, och orderdjupet vid dessa priser, som annonseras för kryptotillgångar genom deras handelsplattformar. De berörda leverantörerna av kryptotillgångstjänster ska fortlöpande göra denna information tillgänglig för allmänheten under öppettiderna.
10.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska offentliggöra pris, volym och tidpunkt för de transaktioner som utförs i fråga om kryptotillgångar som handlas på deras handelsplattformar. De ska offentliggöra dessa uppgifter för alla sådana transaktioner så nära realtid som det är tekniskt möjligt.
11.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska göra den information som offentliggörs i enlighet med punkterna 9 och 10 tillgänglig för allmänheten på rimliga affärsvillkor och säkerställa icke-diskriminerande tillgång till denna information. Denna information ska göras tillgänglig kostnadsfritt 15 minuter efter offentliggörandet i maskinläsbart format och den ska förbli offentliggjord i minst två år.
12.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska inleda den slutliga avvecklingen av en kryptotillgångstransaktion i den distribuerade liggaren inom 24 timmar efter det att transaktionen har utförts på handelsplattformen eller, om transaktioner avvecklas utanför den distribuerade liggaren, senast vid dagens slut.
13.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska säkerställa att deras avgiftsstrukturer är transparenta, rättvisa och icke-diskriminerande och att de inte skapar incitament att lägga, ändra eller annullera order eller att utföra transaktioner på ett sätt som bidrar till oordnade handelsförhållanden eller marknadsmissbruk i enlighet med avdelning VI.
14.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar ska upprätthålla resurser och backupanordningar så att de alltid kan rapportera till sin behöriga myndighet.
15.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform ska under minst fem år hålla relevanta uppgifter om alla order i kryptotillgångar som annonseras via deras system tillgängliga för den behöriga myndigheten, eller ge den behöriga myndigheten tillgång till orderboken så att den behöriga myndigheten kan övervaka handelsverksamheten. Dessa relevanta uppgifter ska innehålla orderns egenskaper, inklusive uppgifter om hur ordern är kopplad till de utförda transaktioner som härrör från ordern.
16.Esma ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera
det sätt på vilket uppgifter om transparens, inbegripet nivån på uppdelningen av de uppgifter som ska göras tillgängliga för allmänheten enligt punkterna 1, 9 och 10, ska ställas upp,
innehåll och format på de orderboksuppgifter som ska bevaras enligt punkt 15.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 77 Utbyte av kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar ska upprätta en icke-diskriminerande affärspolicy som särskilt anger vilken typ av kunder de samtycker till att göra transaktioner med och de villkor som ska uppfyllas av sådana kunder.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar ska offentliggöra ett fast pris på kryptotillgångarna eller en metod för att fastställa priset på de kryptotillgångar som de erbjuder i utbyte mot medel eller andra kryptotillgångar samt en eventuell gräns som fastställs av leverantören av kryptotillgångstjänster för det belopp mot vilket utbyte får ske.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar ska utföra kundernas order till de priser som visas vid den tidpunkt då ordern för utbyte är slutgiltig. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska informera sina kunder om villkoren för att deras order ska anses vara slutgiltiga.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utbyter kryptotillgångar mot medel eller andra kryptotillgångar ska offentliggöra information om de transaktioner som de slutfört, såsom transaktionsvolymer och transaktionspriser.
Artikel 78 Utförande av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att, när de utför order, uppnå bästa möjliga resultat för sina kunder med beaktande av pris, kostnad, hastighet, sannolikhet för utförande och avveckling, storlek, art, villkor för förvaring av kryptotillgångarna eller varje annat övervägande av intresse för utförandet av ordern.
Trots vad som sägs i första stycket ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning inte vara skyldiga att vidta de nödvändiga åtgärder som avses i första stycket om de utför order avseende kryptotillgångar enligt specifika instruktioner från sina kunder.
2.För att säkerställa efterlevnad av punkt 1 ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning upprätta och genomföra ändamålsenliga arrangemang för utförande. De ska särskilt upprätta och genomföra en policy för orderutförande som gör det möjligt för dem att efterleva punkt 1. Policyn för orderutförande ska bland annat säkerställa ett omgående, rättvist och effektivt utförande av kundorder och förhindra att anställda hos leverantörer av kryptotillgångstjänster missbrukar information som rör kundorder.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska lämna lämplig och tydlig information till sina kunder om sin policy för orderutförande som avses i punkt 2 och alla betydande ändringar av den. Den informationen ska tydligt förklara, med tillräckligt detaljerade uppgifter och på ett sätt som är lätt att förstå för kunder, hur kundorder kommer att utföras av leverantörer av kryptotillgångstjänster. Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska i förväg inhämta godkännande från varje kund beträffande policyn för orderutförande.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska på sina kunders begäran kunna visa att de har verkställt deras order i enlighet med sin policy för orderutförande och på den behöriga myndighetens begäran kunna belägga efterlevnaden av denna artikel.
5.Om policyn för orderutförande ger möjlighet att utföra kundorder utanför en handelsplattform, ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning informera sina kunder om denna möjlighet och inhämta kundernas uttryckliga förhandsgodkännande innan de utför sina order utanför en handelsplattform, antingen i form av ett allmänt avtal eller med avseende på enskilda transaktioner.
6.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska övervaka hur deras arrangemang och policy för orderutförande fungerar i praktiken, så att de kan identifiera och vid behov korrigera eventuella brister. De ska framför allt regelbundet bedöma om de val av handelsplatser för utförandet som anges i policyn för orderutförande erbjuder det för kunderna bästa möjliga resultatet eller om de behöver ändra sina arrangemang för orderutförande. Leverantörer av kryptotillgångstjänster som utför order avseende kryptotillgångar för kunders räkning ska underrätta de kunder med vilka de har en fortlöpande kundrelation varje väsentlig förändring av sitt arrangemang eller sin policy för orderutförande.
Artikel 79 Placering av kryptotillgångar
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångar ska lämna följande information till erbjudaren, till den person som ansöker om upptagande till handel eller till en tredje part som agerar för deras räkning, innan ett avtal ingås med dem:
Vilken typ av placering som övervägs, inbegripet huruvida ett minsta köpbelopp är garanterat eller inte.
Uppgifter om beloppet av de transaktionsavgifter som är kopplade till den föreslagna transaktionen.
Sannolik tidpunkt och sannolikt förfarande och pris för den föreslagna transaktionen.
Information om de köpare man inriktar sig på.
Leverantörer av kryptotillgångstjänster som placerar kryptotillgångar ska, innan de placerar dessa kryptotillgångar, inhämta samtycke från utgivarna av dessa kryptotillgångar eller den tredje part som agerar för deras räkning, i fråga om den information som förtecknas i första stycket.
2.De regler om intressekonflikter för leverantörer av kryptotillgångstjänster som avses i artikel 72.1 ska ha särskilda och lämpliga förfaranden för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter som uppstår i följande situationer:
När leverantörer av kryptotillgångstjänster placerar kryptotillgångar hos sina egna kunder.
När det föreslagna priset för placering av kryptotillgångar har överskattats eller underskattats.
När erbjudaren har betalat ut eller tilldelat leverantörer av kryptotillgångstjänster incitament, inbegripet icke-monetära incitament.
Artikel 80 Mottagande och överföring av order avseende kryptotillgångar för kunders räkning
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som mottar och överför order för kryptotillgångar för kunders räkning ska upprätta och genomföra förfaranden och arrangemang som innebär en snabb och korrekt överföring av kundorder för utförande på en handelsplattform för kryptotillgångar eller till en annan leverantör av kryptotillgångstjänster.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som mottar och överför order för kryptotillgångar för kunders räkning får inte ta emot någon ersättning, rabatt eller icke-monetär förmån för att styra order från kunder till en viss handelsplattform för kryptotillgångar eller till en annan leverantör av kryptotillgångstjänster.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som mottar och överför order för kryptotillgångar för kunders räkning får inte missbruka information om pågående kundorder och ska vidta alla rimliga åtgärder för att förhindra att någon av deras anställda missbrukar sådan information.
Artikel 81 Tillhandahållande av rådgivning om kryptotillgångar och tillhandahållande av portföljförvaltning av kryptotillgångar
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller som tillhandahåller portföljförvaltning av kryptotillgångar ska bedöma huruvida kryptotillgångstjänsterna eller kryptotillgångarna är lämpliga för deras kunder eller presumtiva kunder med tanke på kundernas kunskaper om och erfarenheter av investeringar i kryptotillgångar, deras investeringsmål, inbegripet risktolerans och deras finansiella situation, inbegripet deras förmåga att bära förluster.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar ska i god tid innan rådgivning om kryptotillgångar ges informera presumtiva kunder om huruvida rådgivningen
tillhandahålls på oberoende grund,
grundas på en allmän eller en mer begränsad analys av olika typer av kryptotillgångar, inbegripet huruvida rådgivningen är begränsad till kryptotillgångar som ges ut eller erbjuds av enheter med nära anknytning till leverantören av kryptotillgångstjänster eller med andra rättsliga eller ekonomiska förbindelser, till exempel ett avtalsförhållande, som kan äventyra förutsättningarna för rådgivningens oberoende.
3.Om en leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar informerar den presumtiva kunden om att rådgivningen tillhandahålls på oberoende grund ska denna
bedöma ett tillräckligt stort urval av kryptotillgångar som är tillgängliga på marknaden vilka ska vara tillräckligt diversifierade för att säkerställa att kundens investeringsmål på lämpligt sätt kan tillgodoses och ska inte vara begränsade till kryptotillgångar som ges ut eller tillhandahålls av
denna leverantör av kryptotillgångstjänster,
enheter som har nära förbindelser med denna leverantör av kryptotillgångstjänst, eller
andra enheter med vilka denna leverantör av kryptotillgångstjänster har så nära rättsliga eller ekonomiska förbindelser, till exempel ett avtalsförhållande, att det kan äventyra förutsättningarna för rådgivning på oberoende grund,
inte godta och behålla avgifter, provisioner eller monetära eller icke-monetära förmåner som utbetalas eller tillhandahålls av någon tredje part eller av en person som agerar för en tredje parts räkning i fråga om tillhandahållandet av tjänsten till kunder.
Trots vad som sägs i första stycket b ska mindre icke-monetära förmåner, som kan förbättra kvaliteten på kryptotillgångstjänster som tillhandahålls en kund och som är av en sådan omfattning och art att de inte hindrar uppfyllandet av en leverantör av kryptotillgångstjänsters skyldighet att agera i kundens bästa intresse, tillåtas i fall där de tydligt redovisas för kunden.
4.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar ska också förse presumtiva kunder med information om alla kostnader och tillhörande avgifter, inbegripet rådgivningskostnader i tillämpliga fall, kostnaden för de kryptotillgångar som rekommenderas eller marknadsförs till kunden och hur kunden får betala för kryptotillgångarna, inklusive eventuella tredjepartsbetalningar.
5.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller portföljförvaltning av kryptotillgångar får inte godta och ta emot avgifter, provisioner eller andra monetära eller icke-monetära förmåner som utbetalas eller tillhandahålls av en utgivare, erbjudare, person som ansöker om upptagande till handel eller av någon tredje part eller av en person som agerar för tredje parts räkning i fråga om tillhandahållandet av portföljförvaltning av kryptotillgångar till sina kunder.
6.Om en leverantör av kryptotillgångstjänster informerar en presumtiv kund om att dess rådgivning tillhandahålls på icke oberoende grund får den leverantören motta incitament under förutsättning att betalningen eller förmånen
är utformad för att höja kvaliteten på den relevanta tjänsten till kunden, och
inte försämrar förutsättningarna för leverantörerna av kryptotillgångstjänster att uppfylla sin skyldighet att agera hederligt, rättvist och professionellt i enlighet med kundernas bästa intresse.
Förekomsten, arten och beloppet av den betalning eller förmån som avses i punkt 4, eller, när beloppet inte kan bestämmas, metoden för att beräkna detta belopp, ska redovisas klart och tydligt för kunden, på ett sätt som är heltäckande, korrekt och begripligt, innan den ifrågavarande kryptotillgångstjänsten tillhandahålls.
7.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar ska säkerställa att fysiska personer som ger råd eller information om kryptotillgångar eller en kryptotillgångstjänst för deras räkning har de kunskaper och den kompetens som krävs för att de ska kunna fullgöra sina skyldigheter. Medlemsstaterna ska offentliggöra de kriterier som använts för att bedöma sådan kunskap och kompetens.
8.För den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1 ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning av kryptotillgångar från sina kunder eller presumtiva kunder erhålla nödvändig information om deras kunskaper om och erfarenhet av att investera, inbegripet i kryptotillgångar, deras investeringsmål, inbegripet risktolerans, deras finansiella situation, inbegripet deras förmåga att bära förluster och deras grundläggande förståelse av riskerna med att köpa kryptotillgångar, så att leverantörer av kryptotillgångstjänster kan rekommendera kunder eller presumtiva kunder huruvida kryptotillgångarna är lämpliga för dem och i synnerhet huruvida de är förenliga med deras risktolerans och förmåga att bära förluster.
9.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning av kryptotillgångar ska varna kunder och presumtiva kunder om följande:
Värdet på kryptotillgångar kan fluktuera.
Kryptotillgångarna kan resultera i en total eller partiell förlust.
Kryptotillgångarna kanske inte är likvida.
I tillämpliga fall, en tydlig varning om att kryptotillgångarna inte omfattas av systemen för ersättning till investerare enligt direktiv 97/9/EG.
Kryptotillgångarna omfattas inte av insättningsgarantisystemen enligt direktiv 2014/49/EU.
10.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning av kryptotillgångar ska inrätta, upprätthålla och genomföra policyer och förfaranden som gör det möjligt för dem att samla in och bedöma all information som krävs för att utföra den bedömning som avses i punkt 1 för varje kund. De ska vidta rimliga åtgärder för att säkerställa att den information som samlas in om deras kunder eller presumtiva kunder är tillförlitlig.
11.Om kunder inte lämnar den information som krävs enligt punkt 8 eller om leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning av kryptotillgångar anser att kryptotillgångstjänster eller kryptotillgångar inte är lämpliga för deras kunder får de inte rekommendera sådana kryptotillgångstjänster eller kryptotillgångar eller börja tillhandahålla portföljförvaltningstjänster för sådana kryptotillgångar.
12.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar eller portföljförvaltning av kryptotillgångar ska regelbundet för varje kund se över den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1 åtminstone vartannat år efter den inledande bedömning som gjorts i enlighet med den punkten.
13.När den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1 eller den översyn som avses i punkt 12 har utförts ska leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller rådgivning om kryptotillgångar förse kunderna med en lämplighetsrapport som specificerar vilken rådgivning som getts och hur denna rådgivning motsvarar kundernas preferenser, mål och andra egenskaper. Denna rapport ska upprättas och meddelas kunderna i ett elektroniskt format. Rapporten ska minst innehålla
uppdaterad information om den bedömning som avses i punkt 1, och
ett sammandrag av de råd som getts.
Den lämplighetsrapport som avses i första stycket ska klargöra att rådgivningen bygger på kundens kunskaper och erfarenhet av att investera i kryptotillgångar, kundens investeringsmål, risktolerans, finansiella situation och förmåga att bära förluster.
14.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller portföljförvaltning av kryptotillgångar ska till sina kunder lämna regelbundna rapporter i ett elektroniskt format om den portföljförvaltningsverksamhet som utförts för deras räkning. Dessa regelbundna rapporter ska innehålla en rättvisande och välavvägd översikt över verksamheten och av portföljens utveckling under rapporteringsperioden, en uppdaterad rapport om hur den verksamhet som bedrivits motsvarar kundens preferenser, mål och andra egenskaper samt uppdaterad information om den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1 eller den översyn som avses i punkt 12.
Den regelbundna rapport som avses i första stycket i denna punkt ska tillhandahållas en gång var tredje månad, utom i fall där en kund har tillgång till ett onlinesystem där aktuella värderingar av kundens portfölj och aktuell information om den lämplighetsbedömning som avses i punkt 1 finns tillgängliga och leverantören av kryptotillgångstjänster har belägg för att kunden har konsulterat en värdering minst en gång under det berörda kvartalet. Ett sådant onlinesystem ska anses vara ett elektroniskt format.
15.Esma ska senast den 30 december 2024 utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 som specificerar
kriterierna för bedömning av kunskaper och kompetens i enlighet med punkt 7,
den information som avses i punkt 8, och
formatet för den regelbundna rapport som avses i punkt 14.
Artikel 82 Tillhandahållande av överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning
1.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning ska ingå ett avtal med sina kunder där deras skyldigheter och ansvar specificeras. Sådana avtal ska minst innehålla följande:
De avtalsslutande parternas identitet.
En beskrivning av villkoren för de överföringstjänster som tillhandahålls.
En beskrivning av de säkerhetssystem som används av leverantören av kryptotillgångstjänster.
De avgifter som tas ut av leverantören av kryptotillgångstjänster.
Tillämplig lag.
2.Esma ska i nära samarbete med EBA utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller överföringstjänster för kryptotillgångar för kunders räkning när det gäller förfaranden och policyer, inbegripet kundernas rättigheter, i samband med överföringstjänster för kryptotillgångar.
Kapitel 4 Förvärv av leverantörer av kryptotillgångstjänster
Artikel 83 Bedömning av tilltänkta förvärv av leverantörer av kryptotillgångstjänster
1.Alla fysiska eller juridiska personer eller sådana personer som agerar samfällt (den tilltänkta förvärvaren) som har fattat ett beslut om att direkt eller indirekt förvärva ett kvalificerat innehav i en leverantör av kryptotillgångstjänster eller om att öka, direkt eller indirekt, ett sådant kvalificerat innehav, varigenom andelen av rösträtterna eller kapitalet kommer att uppgå till eller överstiga 20 %, 30 % eller 50 % eller så att leverantören av kryptotillgångstjänster kommer att få ställning som deras dotterföretag, ska skriftligen underrätta den behöriga myndigheten för den leverantören av kryptotillgångstjänster om detta och om storleken på det planerade innehavet samt lämna den information som krävs enligt de tekniska standarder för tillsyn som antas av kommissionen i enlighet med artikel 84.4.
2.Alla fysiska eller juridiska personer som har fattat ett beslut om att direkt eller indirekt avyttra ett kvalificerat innehav i en leverantör av kryptotillgångstjänster ska innan detta innehav avyttras skriftligen underrätta den behöriga myndigheten om sitt beslut och meddela storleken på ett sådant innehav. Dessa personer ska även underrätta den behöriga myndigheten om de har fattat ett beslut om att minska ett kvalificerat innehav så att andelen av rösträtterna eller kapitalet kommer att understiga 10 %, 20 %, 30 % eller 50 % eller så att leverantören av kryptotillgångstjänster kommer att upphöra att vara dotterföretag till dem.
3.Den behöriga myndigheten ska omgående och under alla omständigheter inom två arbetsdagar efter mottagandet av en underrättelse enligt punkt 1 skicka ett skriftligt mottagningsbevis.
4.Den behöriga myndigheten ska bedöma det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 i denna artikel och den information som krävs enligt de tekniska standarder för tillsyn som antas av kommissionen i enlighet med artikel 84.4, inom 60 arbetsdagar från dagen för det skriftliga mottagningsbevis som avses i punkt 3 i den här artikeln. När den behöriga myndigheten bekräftar mottagandet av underrättelsen ska den informera den tilltänkta förvärvaren om vilken dag bedömningsperioden löper ut.
5.Vid den bedömning som avses i punkt 4 får den behöriga myndigheten samråda med de behöriga myndigheterna för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism samt finansunderrättelseenheter och ska vederbörligen beakta deras synpunkter.
6.När den behöriga myndigheten genomför den bedömning som avses i punkt 4 får den från den tilltänkta förvärvaren begära ytterligare information som krävs för att slutföra bedömningen. En sådan begäran ska göras innan bedömningen är slutförd, och i alla händelser senast den 50:e arbetsdagen från dagen för det skriftliga mottagningsbevis som avses i punkt 3. Denna begäran ska vara skriftlig och ange vilken ytterligare information som krävs.
Den behöriga myndigheten ska tillfälligt avbryta den bedömningsperiod som avses i punkt 4 till dess att den har mottagit den ytterligare information som avses i första stycket i den här punkten. Avbrottet får inte överskrida 20 arbetsdagar. Eventuella ytterligare begäranden från den behöriga myndigheten om ytterligare information eller klargörande av den mottagna informationen får inte leda till ytterligare avbrott av bedömningsperioden.
Den behöriga myndigheten får förlänga det avbrott som avses i andra stycket i denna punkt med upp till 30 arbetsdagar, om den tilltänkta förvärvaren är etablerad utanför unionen eller omfattas av nationell rätt i ett tredjeland.
7.En behörig myndighet som efter att ha slutfört den bedömning som avses i punkt 4 beslutar att motsätta sig det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 ska underrätta den tilltänkta förvärvaren om detta inom två arbetsdagar och under alla omständigheter före den dag som avses i punkt 4, i tillämpliga fall förlängt i enlighet med punkt 6 andra och tredje styckena. I underrättelsen ska skälen för ett sådant beslut anges.
8.Om den behöriga myndigheten inte motsätter sig det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 före den dag som avses i punkt 4, i tillämpliga fall förlängt i enlighet med punkt 6 andra och tredje styckena, ska det tilltänkta förvärvet anses ha godkänts.
9.Den behöriga myndigheten får fastställa en längsta period för slutförande av det tilltänkta förvärv som avses i punkt 1 och vid behov förlänga denna period.
Artikel 84 Sakinnehållet i bedömningen av tilltänkta förvärv av leverantörer av kryptotillgångstjänster
1.Vid den bedömning som avses i artikel 83.4 ska den behöriga myndigheten bedöma den tilltänkta förvärvarens lämplighet och den finansiella sundheten för det tilltänkta förvärv som avses i artikel 83.1, mot bakgrund av samtliga följande kriterier:
Den tilltänkta förvärvarens anseende.
Anseendet, kunskaperna, färdigheterna och erfarenheterna hos de personer som kommer att leda leverantören av kryptotillgångstjänsters verksamhet till följd av det tilltänkta förvärvet.
Den tilltänkta förvärvarens finansiella sundhet, särskilt när det gäller den typ av verksamhet som ska bedrivas eller bedrivs av den leverantör av kryptotillgångstjänster som det tilltänkta förvärvet gäller.
Huruvida leverantören av kryptotillgångstjänster kommer att kunna följa och fortsätta att följa bestämmelserna i denna avdelning.
Huruvida det föreligger skälig anledning att misstänka att det tilltänkta förvärvet har en koppling till pågående eller genomförd penningtvätt eller finansiering av terrorism, eller försök till detta, i den mening som avses i artikel 1.3 respektive 1.5 i direktiv (EU) 2015/849, eller att det tilltänkta förvärvet skulle kunna öka riskerna för detta.
2.Den behöriga myndigheten får endast motsätta sig det tilltänkta förvärvet om det finns skälig anledning att göra detta på grundval av kriterierna i punkt 1 i denna artikel eller om den information som lämnats i enlighet med artikel 83.4 är ofullständiga eller oriktiga.
3.Medlemsstaterna får varken införa förhandsvillkor i fråga om storleken på det kvalificerade innehav som ska förvärvas enligt denna förordning eller tillåta sina behöriga myndigheter att granska det planerade förvärvet utifrån marknadens ekonomiska behov.
4.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn i vilka det detaljerade innehållet i uppgifter som krävs för att utföra den bedömning som avses i artikel 83.4 första stycket specificeras. De uppgifter som krävs ska vara relevanta för en tillsynsbedömning, proportionerliga och anpassade till karaktären hos den tilltänkta förvärvare och det tilltänkta förvärv som avses i artikel 83.1.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Kapitel 5 Betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster
Artikel 85 Identifiering av betydande leverantörer av kryptotillgångar
1.En leverantör av kryptotillgångstjänster ska anses vara betydande om den i unionen har minst 15 miljoner aktiva användare i genomsnitt under ett kalenderår, där genomsnittet beräknas som genomsnittet av det dagliga antalet aktiva användare under det föregående kalenderåret.
2.Leverantörer av kryptotillgångstjänster ska underrätta sina behöriga myndigheter inom två månader efter det att antalet aktiva användare enligt punkt 1 har uppnåtts. Om den behöriga myndigheten samtycker till att det tröskelvärde som anges i punkt 1 är uppfyllt ska den underrätta Esma om detta.
3.Utan att det påverkar de behöriga myndigheternas ansvar enligt denna förordning ska hemmedlemsstaternas behöriga myndigheter tillhandahålla Esmas tillsynsstyrelse årliga uppdateringar om följande utveckling på tillsynsområdet när det gäller betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster:
Pågående eller avslutade auktorisationer enligt artikel 59.
Pågående eller avslutade processer för återkallande av auktorisationer enligt artikel 64.
Utövandet av tillsynsbefogenheter enligt artikel 94.1 första stycket b, c, e, f, g, y och aa.
Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten får tillhandahålla Esmas tillsynsstyrelse mer frekventa uppdateringar, eller underrätta den före varje beslut som fattas av den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten med avseende på första stycket a, b eller c.
4.Den uppdatering som avses i punkt 3 andra stycket får följas av en diskussion i Esmas tillsynsstyrelse.
5.När så är lämpligt får Esma utnyttja sina befogenheter enligt artiklarna 29, 30, 31 och 31b i förordning (EU) nr 1095/2010.
Avdelning VI Förhindrande av och förbud mot marknadsmissbruk som rör kryptotillgångar
Artikel 86 Tillämpningsområde för regler om marknadsmissbruk
1.Denna avdelning ska tillämpas på handlingar som utförs av en person avseende kryptotillgångar som är upptagna till handel eller för vilka en ansökan om upptagande till handel har lämnats in.
2.Denna avdelning ska också tillämpas på alla transaktioner, order eller beteenden avseende de kryptotillgångar som avses i punkt 1, oavsett om transaktionen, ordern eller beteendet äger rum på en handelsplats eller inte.
3.Denna avdelning ska tillämpas på handlingar och försummelser, i unionen och i tredjeländer, avseende kryptotillgångar enligt punkt 1.
Artikel 87 Insiderinformation
1.I denna förordning avses med insiderinformation följande typer av information:
Information av specifik natur som inte har offentliggjorts, som direkt eller indirekt rör en eller flera utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel eller en eller flera kryptotillgångar och som, om den offentliggjordes, sannolikt skulle ha en väsentlig inverkan på priset på dessa kryptotillgångar eller på priset på en relaterad kryptotillgång.
För personer som har som uppgift att utföra order avseende kryptotillgångar för kunders räkning, ska med insiderinformation även avses information av specifik natur som lämnats av en kund och som rör kundens ännu ej utförda order avseende kryptotillgångar, som direkt eller indirekt rör en eller flera utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel eller en eller flera kryptotillgångar och som, om informationen offentliggjordes, sannolikt skulle ha en väsentlig inverkan på priset på dessa kryptotillgångar eller på priset på en relaterad kryptotillgång.
2.Vid tillämpning av punkt 1 ska information anses vara av specifik natur om den anger omständigheter som föreligger eller rimligtvis kan komma att föreligga eller en händelse som har inträffat eller som rimligtvis kan förväntas inträffa och om denna information är tillräckligt specifik för att göra det möjligt att dra slutsatser om omständigheternas eller händelsens potentiella effekt på priserna på kryptotillgångar. I fråga om en över tiden pågående process som syftar till att förverkliga, eller som resulterar i, vissa omständigheter eller en viss händelse, kan i detta hänseende de framtida omständigheterna eller den framtida händelsen och även de mellanliggande stegen i den processen som är knutna till förverkligandet av eller resulterar i de framtida omständigheterna eller den framtida händelsen anses vara specifik information.
3.Ett mellanliggande steg i en över tiden pågående process ska anses vara insiderinformation om det i sig uppfyller de kriterier för insiderinformation som avses i punkt 2.
4.Vid tillämpning av punkt 1 ska information som, om den offentliggjordes, sannolikt skulle ha en väsentlig inverkan på priset på kryptotillgångar avse information som en förnuftig innehavare av kryptotillgångar sannolikt skulle utnyttja som en del av grunden för sina investeringsbeslut.
Artikel 88 Offentliggörande av insiderinformation
1.Utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel ska så snart som möjligt informera allmänheten om insiderinformation enligt artikel 87 som direkt berör dem, på ett sätt som ger allmänheten en snabb tillgång till informationen och möjlighet till en fullständig och korrekt bedömning i rätt tid. Utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel får inte kombinera offentliggörande av insiderinformation till allmänheten med marknadsföring av sin verksamhet. Utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel ska på sin webbplats under minst fem år lägga ut och bevara all insiderinformation som de är skyldiga att offentliggöra.
2.Utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel får på eget ansvar skjuta upp offentliggörandet för allmänheten av insiderinformation enligt artikel 87, om samtliga följande villkor är uppfyllda:
Ett omedelbart offentliggörande skadar sannolikt de legitima intressena för utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel.
Ett uppskjutet offentliggörande vilseleder sannolikt inte allmänheten.
Utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel kan säkerställa att informationen förblir konfidentiell.
3.Om en utgivare, erbjudare eller person som ansöker om upptagande till handel har skjutit upp offentliggörandet av insiderinformation i enlighet med punkt 2 ska denna omedelbart efter det att informationen offentliggjorts för allmänheten informera den behöriga myndigheten om att offentliggörandet av informationen skjutits upp och ge en skriftlig förklaring till hur villkoren enligt punkt 2 uppfylldes. Alternativt får medlemsstaterna fastställa att en sådan förklaring endast behöver tillhandahållas på den behöriga myndighetens begäran.
4.För att säkerställa enhetliga villkor för tillämpningen av denna artikel ska Esma utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande för att fastställa de tekniska metoderna för
lämpligt offentliggörande av insiderinformation enligt vad som avses i punkt 1, och
uppskjutande av offentliggörandet av insiderinformation enligt vad som avses i punkterna 2 och 3.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 89 Förbud mot insiderhandel
1.Vid tillämpningen av denna förordning ska insiderhandel anses föreligga när en person förfogar över insiderinformation och utnyttjar denna information genom att för egen eller en tredje parts räkning, direkt eller indirekt, förvärva eller avyttra kryptotillgångar som denna information avser. Att utnyttja insiderinformation genom att återkalla eller ändra en order avseende en kryptotillgång som informationen rör om ordern lades innan den berörda personen fick tillgång till insiderinformationen, ska också anses vara insiderhandel. Utnyttjande av insiderinformation ska också inbegripa en persons läggande, ändring eller tillbakadragande av ett bud för egen eller en tredje parts räkning.
2.Ingen person får ägna sig åt eller försöka ägna sig åt insiderhandel eller använda insiderinformation om kryptotillgångar för att förvärva eller avyttra dessa kryptotillgångar, direkt eller indirekt, oavsett om det är för egen eller en tredje parts räkning. Ingen person får rekommendera att en annan person ägnar sig åt insiderhandel eller förmå en annan person att ägna sig åt insiderhandel.
3.Ingen person som förfogar över insiderinformation om kryptotillgångar får på grundval av denna insiderinformation rekommendera eller förmå en annan person att
förvärva eller avyttra dessa kryptotillgångar, eller
återkalla eller ändra en order avseende dessa kryptotillgångar.
4.Utnyttjande av en rekommendation eller uppmaning enligt punkt 3 utgör insiderhandel i den mening som avses i denna artikel när personen som utnyttjar rekommendationen eller uppmaningen inser eller borde inse att den bygger på insiderinformation.
5.Denna artikel ska tillämpas på varje person som förfogar över insiderinformation till följd av att den personen
är medlem i förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan hos utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel,
har aktieinnehav i utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel,
har tillgång till informationen genom fullgörande av tjänst, verksamhet eller åligganden eller i samband med sin roll i teknik för distribuerade liggare eller liknande teknik, eller
ägnar sig åt kriminell verksamhet.
Denna artikel är även tillämplig på en person som förfogar över insiderinformation under andra omständigheter än de som avses i första stycket om denna person inser eller borde inse att det rör sig om insiderinformation
6.När den person som avses i punkt 1 är en juridisk person, är denna artikel tillämplig, i enlighet med nationell rätt, på de fysiska personer som deltar i beslutet att genomföra förvärvet, avyttringen, återkallelsen eller ändringen av en order för den berörda juridiska personens räkning.
Artikel 90 Förbud mot olagligt röjande av insiderinformation
1.En person som förfogar över insiderinformation får inte olagligen röja insiderinformation för någon annan person, utom i de fall då röjandet sker som ett normalt led i fullgörandet av tjänst, verksamhet eller åligganden.
2.Vidarebefordran av de rekommendationer eller uppmaningar som avses i artikel 89.4 utgör olagligt röjande av insiderinformation om den person som röjer rekommendationen eller uppmaningen inser eller borde inse att den bygger på insiderinformation.
Artikel 91 Förbud mot marknadsmanipulation
1.En person får inte ägna sig eller försöka ägna sig åt marknadsmanipulation.
2.I denna förordning avses med marknadsmanipulation följande aktiviteter:
Om de inte utförs av legitima skäl, att ingå en transaktion, lägga en handelsorder eller annat beteende som
ger eller sannolikt kommer att ge falska eller vilseledande signaler om utbudet av, efterfrågan eller priset på en kryptotillgång,
låser eller sannolikt kommer att låsa priset på en eller flera kryptotillgångar till en onormal eller konstlad nivå.
Att ingå en transaktion, lägga en handelsorder eller utföra någon annan aktivitet eller något annat beteende som påverkar eller sannolikt kommer att påverka priset på en eller flera kryptotillgångar, med hjälp av falska förespeglingar eller andra slag av vilseledande eller manipulationer.
Att sprida information genom medierna, inklusive internet, eller på ett annat sätt som ger eller sannolikt kommer att ge falska eller vilseledande signaler om utbudet av, efterfrågan eller priset på en eller flera kryptotillgångar, eller låser eller sannolikt kommer att låsa priset på en eller flera kryptotillgångar till en onormal eller konstlad nivå, inbegripet via ryktesspridning, om den person som spred informationen insåg eller borde ha insett att den var falsk eller vilseledande.
3.Bland annat följande beteende ska anses vara marknadsmanipulation:
Att säkra en dominerande ställning när det gäller utbud av eller efterfrågan på en kryptotillgång, och detta får till följd, eller sannolikt kommer att få till följd, direkt eller indirekt, att inköps- eller försäljningspriser fixeras eller att andra oskäliga affärsvillkor skapas eller sannolikt kommer att skapas.
Att lägga order på en handelsplattform för kryptotillgångar, inklusive att återkalla eller ändra order, genom alla till buds stående handelssätt, vilket får någon av de följder som avses i punkt 2 a, genom att handlingen
stör eller fördröjer handelsplattformen för kryptotillgångars funktion eller inleder någon aktivitet som sannolikt kommer att få den effekten,
gör det svårare för andra personer att identifiera äkta order på handelsplattformen för kryptotillgångar eller inleder någon aktivitet som sannolikt kommer att få den effekten, bland annat genom att lägga order som medför en destabilisering av handelsplattformen för kryptotillgångars normala funktion,
skapar en falsk eller vilseledande signal om utbudet av, efterfrågan eller priset på en kryptotillgång, särskilt genom att lägga order som inleder eller förvärrar en trend eller genom någon aktivitet som sannolikt kommer att få den effekten.
Att utnyttja en tillfällig eller regelbunden tillgång till traditionella eller elektroniska medier genom att yttra sig om en kryptotillgång, samtidigt som man tidigare har ingått positioner avseende den kryptotillgången, och därefter dra nytta av den påverkan dessa yttranden får på priset på den kryptotillgången, utan att samtidigt ha offentliggjort intressekonflikten för allmänheten på ett korrekt och ändamålsenligt sätt.
Artikel 92 Förhindrande och upptäckt av marknadsmissbruk
1.En person som yrkesmässigt arrangerar eller utför transaktioner med kryptotillgångar ska ha effektiva arrangemang, system och förfaranden för att förhindra och upptäcka marknadsmissbruk. Den personen ska omfattas av reglerna för anmälan i den medlemsstat där den är registrerad eller har sitt huvudkontor eller, när det gäller en filial, den medlemsstat där filialen är belägen, och ska utan dröjsmål till den behöriga myndigheten i den medlemsstaten rapportera alla rimliga misstankar när det gäller en order eller transaktion, inbegripet en återkallelse eller ändring av en order eller transaktion, och andra aspekter av hur tekniken för distribuerade liggare fungerar, såsom konsensusmekanismen, om det kan finnas omständigheter som tyder på att marknadsmissbruk har begåtts, håller på att begås eller sannolikt kommer att begås.
De behöriga myndigheter som mottar en rapport om misstänkta order eller transaktioner ska omedelbart vidarebefordra denna information till de behöriga myndigheterna för de berörda handelsplattformarna.
2.Esma ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera
lämpliga arrangemang, system och förfaranden för personer så att de kan uppfylla kraven i punkt 1,
den mall som ska användas av personer så att de kan uppfylla kraven i punkt 1,
vid gränsöverskridande marknadsmissbruk, samordningsförfaranden mellan de relevanta behöriga myndigheterna för upptäckt och beslut om sanktioner när det gäller marknadsmissbruk.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 december 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
3.För att säkerställa en enhetlig tillsynspraxis enligt denna artikel ska Esma senast den 30 juni 2025 utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för tillsynspraxis bland de behöriga myndigheterna för att förebygga och upptäcka marknadsmissbruk, om detta inte redan omfattas av de tekniska standarder för tillsyn som avses i punkt 2.
Avdelning VII Behöriga myndigheter, EBA och Esma
Kapitel 1 De behöriga myndigheternas befogenheter och samarbete mellan behöriga myndigheter, EBA och Esma
Artikel 93 Behöriga myndigheter
1.Medlemsstaterna ska utse de behöriga myndigheter som är ansvariga för att fullgöra de funktioner och uppgifter som fastställs i denna förordning. Medlemsstaterna ska informera EBA och Esma om dessa behöriga myndigheter.
2.I de fall då medlemsstaterna utser mer än en behörig myndighet enligt punkt 1 ska de fastställa deras respektive uppgifter och utse en behörig myndighet till den gemensamma kontaktpunkten för gränsöverskridande administrativt samarbete mellan behöriga myndigheter samt med EBA och Esma. Medlemsstaterna får utse olika gemensamma kontaktpunkter för var och en av dessa typer av administrativt samarbete.
3.Esma ska på sin webbplats offentliggöra en förteckning över de behöriga myndigheter som utsetts enligt punkterna 1 och 2.
Artikel 94 De behöriga myndigheternas befogenheter
1.För att utföra sina uppgifter enligt avdelning II–VI i denna förordning ska de behöriga myndigheterna i enlighet med nationell rätt ha minst följande tillsyns- och utredningsbefogenheter:
Att kräva att en person tillhandahåller information och dokument som de behöriga myndigheterna anser skulle kunna vara relevanta för utförandet av deras uppgifter.
Att tillfälligt avbryta, eller att kräva att en leverantör av kryptotillgångstjänster tillfälligt avbryter, tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster under högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång det föreligger skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Att förbjuda tillhandahållande av kryptotillgångstjänster om de behöriga myndigheterna slår fast att denna förordning har överträtts.
Att lämna ut, eller att kräva att en leverantör av kryptotillgångstjänster lämnar ut, all väsentlig information som kan påverka tillhandahållandet av de berörda kryptotillgångstjänsterna, i syfte att säkerställa skyddet av kundernas intressen, i synnerhet för icke-professionella innehavare, eller en väl fungerande marknad.
Att offentliggöra det faktum att en leverantör av kryptotillgångstjänster inte fullgör sina skyldigheter.
Att tillfälligt avbryta, eller att kräva att en leverantör av kryptotillgångstjänster tillfälligt avbryter, tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster om de behöriga myndigheterna anser att leverantören av kryptotillgångstjänster befinner sig i en sådan situation att tillhandahållandet av kryptotillgångstjänsten skulle skada kundernas intressen, i synnerhet icke-professionella innehavare.
Att kräva att befintliga avtal överförs till en annan leverantör av kryptotillgångstjänster i fall där en leverantör av kryptotillgångstjänsters auktorisation återkallas i enlighet med artikel 64, under förutsättning att kunderna och den leverantör av kryptotillgångstjänster till vilken avtalen ska överföras godkänner detta.
Att, där det finns skäl att anta att en person tillhandahåller kryptotillgångstjänster utan auktorisation, beordra att verksamheten omedelbart upphör utan någon föregående varning eller tidsfrist.
Att kräva att erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar eller utgivare av tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ändrar sin vitbok om kryptotillgångar eller ytterligare ändrar sin reviderade vitbok om kryptotillgångar, om de konstaterar att vitboken om kryptotillgångar eller den reviderade vitboken om kryptotillgångar inte innehåller den information som krävs enligt artiklarna 6, 19 eller 51.
Att kräva att erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar eller utgivare av tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, reviderar sitt marknadsföringsmaterial om de konstaterar att marknadsföringsmaterialet inte uppfyller kraven i artiklarna 7, 29 eller 53 i denna förordning.
Att kräva att erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar eller utgivare av tillgångsanknutna token och e-pengatoken tar upp ytterligare information i sina vitböcker om kryptotillgångar när så är nödvändigt för den finansiella stabiliteten eller för att skydda intressena för innehavare av kryptotillgångar, i synnerhet icke-professionella innehavare.
Att tillfälligt avbryta ett erbjudande till allmänheten eller ett upptagande till handel av kryptotillgångar i högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång det föreligger skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Att förbjuda ett erbjudande till allmänheten eller ett upptagande till handel av kryptotillgångar i de fall då de slagit fast att denna förordning har överträtts eller om det föreligger skälig anledning att misstänka att den kommer att överträdas.
Att tillfälligt avbryta, eller att kräva att en leverantör av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar tillfälligt avbryter handel med kryptotillgången under högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång det föreligger skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Att förbjuda handel med kryptotillgångar på en handelsplattform för kryptotillgångar om de finner att denna förordning har överträtts eller om det föreligger skälig anledning att misstänka att den kommer att överträdas.
Att tillfälligt avbryta tillhandahållandet av eller förbjuda marknadsföringsmaterial om det föreligger skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Att kräva att erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar, utgivare av tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller relevanta leverantörer av kryptotillgångstjänster upphör med eller tillfälligt drar in marknadsföringsmaterial under högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång det föreligger skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Att offentliggöra det faktum att en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel av en kryptotillgång eller en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengartoken inte uppfyller sina skyldigheter enligt denna förordning.
Att lämna ut, eller att kräva att erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel av en kryptotillgång eller utgivaren av den tillgångsanknutna token eller e-pengatoken lämnar ut all väsentlig information som kan påverka bedömningen av den kryptotillgång som erbjuds allmänheten eller som tagits upp till handel i syfte att säkerställa skyddet av intressena för innehavare av kryptotillgångar, i synnerhet icke-professionella innehavare, eller en väl fungerande marknad.
Att tillfälligt avbryta, eller att kräva att den relevanta leverantören av kryptotillgångstjänster som driver handelsplattformen för kryptotillgångar tillfälligt avbryter, handeln med kryptotillgångarna om de anser att situationen för erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel av en kryptotillgång eller utgivaren av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken är sådan att handeln skulle skada intressena för innehavare av kryptotillgångar, i synnerhet icke-professionella innehavare.
Att, om det finns skäl att anta att en person utan auktorisation ger ut tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller att en person erbjuder eller ansöker om upptagande till handel med andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken utan en vitbok om kryptotillgångar som anmälts i enlighet med artikel 8, beordra att verksamheten omedelbart upphör utan någon föregående varning eller tidsfrist.
Att vidta alla typer av åtgärder för att säkerställa att en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar, en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken eller en leverantör av kryptotillgångstjänster uppfyller kraven i denna förordning, inbegripet att kräva att alla förfaranden eller handlingar som de behöriga myndigheterna anser strida mot denna förordning upphör.
Att utföra inspektioner eller utredningar på plats på andra platser än privatbostäder för fysiska personer, och för detta ändamål få tillträde till lokaler för att få åtkomst till dokument och andra uppgifter i någon form.
Att utkontraktera kontroller eller utredningar till revisorer eller experter.
Att kräva att en fysisk person avsätts från ledningsorganet för en utgivare av en tillgångsanknuten token eller en leverantör av kryptotillgångstjänster.
Att kräva att en person vidtar åtgärder för att minska storleken på sin position eller exponering avseende kryptotillgångar.
Att, om inga andra effektiva medel står till buds för att se till att en överträdelse av denna förordning upphör och i syfte att förebygga risken för allvarlig skada för intressena för kunderna eller innehavarna av kryptotillgångar, vidta nödvändiga åtgärder, inbegripet genom att anmoda en tredje part eller en myndighet att genomföra dessa åtgärder, för att
ta bort innehåll eller begränsa åtkomsten till ett onlinegränssnitt eller beordra att en varning tydligt visas för kunder och innehavare av kryptotillgångar när de använder ett onlinegränssnitt,
beordra en värdtjänstleverantör att ta bort, förhindra eller begränsa åtkomst till ett onlinegränssnitt, eller
beordra ett domänregister eller en domänregistrator att radera ett fullt kvalificerat domännamn och tillåta den berörda behöriga myndigheten att registrera detta.
Att kräva att en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken, i enlighet med artiklarna 23.4, 24.3 eller 58.3, inför ett minsta nominellt belopp eller begränsar det antal som ges ut.
2.De tillsyns- och utredningsbefogenheter som utövas gentemot erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel, utgivare och leverantörer av kryptotillgångstjänster påverkar inte de befogenheter som tilldelats samma eller andra tillsynsmyndigheter när det gäller dessa enheter, inbegripet de befogenheter som tilldelats de relevanta behöriga myndigheterna enligt de bestämmelser i nationell rätt som införlivar direktiv 2009/110/EG och de tillsynsbefogenheter som ECB tilldelats enligt förordning (EU) nr 1024/2013.
3.För att utföra sina uppgifter enligt avdelning VI ska behöriga myndigheter i enlighet med nationell rätt ha minst följande tillsyns- och utredningsbefogenheter utöver de befogenheter som avses i punkt 1:
Få tillgång till alla dokument och uppgifter oavsett typ eller ta kopia av dessa.
Kräva eller begära upplysningar av vem som helst, även av de personer som efter varandra verkar för att vidarebefordra order eller utföra de berörda operationerna samt deras huvudmän, och om nödvändigt kalla en person till förhör och förhöra personen för att få tillgång till information.
Få tillträde till fysiska och juridiska personers lokaler för att beslagta dokument och information, oavsett typ, vid rimlig misstanke om att det finns dokument eller information med koppling till föremålet för kontrollen eller utredningen som kan vara relevanta för att bevisa att det föreligger insiderhandel eller marknadsmanipulation.
Överlämna ärenden för lagföring.
I den mån det är tillåtet enligt nationell rätt, begära in befintliga uppgifter om datatrafik som innehas av en teleoperatör där det finns en rimlig misstanke om en överträdelse och om sådana uppgifter kan vara av betydelse för att undersöka en överträdelse av artiklarna 88–91.
Begära att tillgångar fryses eller beläggs med kvarstad eller båda.
Tillfälligt införa ett förbud mot utövande av yrkesverksamhet.
Vidta alla åtgärder som behövs för att säkerställa att allmänheten är korrekt informerad, bland annat genom korrigering av utlämnad falsk eller vilseledande information, även genom att kräva att en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel, en utgivare eller en annan person som har offentliggjort eller spridit falsk eller vilseledande information ska offentliggöra en rättelse.
4.När så krävs enligt nationell rätt får den behöriga myndigheten begära att behörig domstol ska besluta om användningen av de befogenheter som avses i punkterna 1 och 2.
5.De behöriga myndigheterna ska utöva de befogenheter som avses i punkterna 1 och 2 på något av följande sätt:
Direkt.
I samarbete med andra myndigheter, inbegripet myndigheter med behörighet att förebygga och bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism.
På eget ansvar genom delegering till de myndigheter som avses i led b.
Efter ansökan till behöriga domstolar.
6.Medlemsstaterna ska säkerställa att lämpliga åtgärder har vidtagits så att behöriga myndigheter kan utöva de tillsyns- och utredningsbefogenheter som behövs för att de ska kunna utföra sina uppgifter.
7.En person som rapporterar information till den behöriga myndigheten i enlighet med denna förordning ska inte anses överträda eventuella restriktioner för offentliggörande av information som ålagts genom avtal eller i någon lagbestämmelse eller administrativ bestämmelse, och den rapporterande personen ska inte ha någon form av rättsligt ansvar med avseende på denna rapportering.
Artikel 95 Samarbete mellan behöriga myndigheter
1.Behöriga myndigheter ska samarbeta med varandra vid tillämpningen av denna förordning. Behöriga myndigheter ska bistå behöriga myndigheter i andra medlemsstater samt EBA och Esma. De ska utbyta information utan onödigt dröjsmål och samarbeta om utredningar, tillsyn och kontroll av efterlevnad.
Om medlemsstaterna i enlighet med artikel 111.1 andra stycket har fastställt straffrättsliga påföljder för överträdelser av denna förordning enligt vad som avses i artikel 111.1 första stycket, ska de säkerställa att lämpliga åtgärder vidtagits så att de behöriga myndigheterna har alla nödvändiga befogenheter för att upprätthålla kontakter med rättsliga myndigheter, åklagarmyndigheter eller straffrättsliga myndigheter inom sin jurisdiktion för att få särskild information om brottsutredningar eller förfaranden som inletts för överträdelser av denna förordning, och tillhandahålla andra behöriga myndigheter samt EBA och Esma samma information så att de kan fullgöra sin skyldighet att samarbeta vid tillämpningen av denna förordning.
2.En behörig myndighet får neka att tillmötesgå en begäran om information eller en begäran om samarbete vid en undersökning endast under någon av följande omständigheter:
Överlämnande av relevant information skulle kunna inverka negativt på den berörda medlemsstatens säkerhet, särskilt när det gäller bekämpning av terrorism och andra allvarliga brott.
Om tillmötesgåendet av begäran sannolikt kan inverka negativt på dess egen utredning, efterlevnadskontroller eller, i tillämpliga fall, en brottsutredning.
Om förfaranden redan har inletts beträffande samma handlingar och mot samma fysiska eller juridiska personer inför den berörda medlemsstatens domstolar.
Om ett slutligt rättsligt avgörande redan har meddelats beträffande samma handling och mot samma fysiska eller juridiska person i den berörda medlemsstaten.
3.De behöriga myndigheterna ska på begäran utan onödigt dröjsmål tillhandahålla all information som krävs vid tillämpningen av denna förordning.
4.En behörig myndighet får begära bistånd från den behöriga myndigheten i en annan medlemsstat i fråga om inspektioner eller utredningar på plats.
En begärande behörig myndighet ska informera EBA och Esma om varje begäran enligt första stycket. Om en behörig myndighet tar emot en begäran från en behörig myndighet i en annan medlemsstat om utförande av en inspektion på plats eller utredning får den
själv utföra inspektion eller utredning på plats,
tillåta att den behöriga myndighet som inkom med begäran deltar i en inspektion eller utredning på plats,
tillåta att den behöriga myndighet som inkom med begäran själv genomför inspektionen eller utredningen på plats,
samarbeta med övriga behöriga myndigheter vid utförandet av vissa tillsynsuppgifter.
5.När det gäller en inspektion eller utredning på plats enligt punkt 4 ska Esma samordna inspektionen eller utredningen om en av de behöriga myndigheterna begär det.
Om den inspektion eller utredning på plats som avses i punkt 4 rör en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken eller kryptotillgångstjänster med anknytning till tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, ska EBA samordna inspektionen eller utredningen om en av de behöriga myndigheterna begär det.
6.De behöriga myndigheterna får hänskjuta ärendet till Esma i situationer där en begäran om samarbete, i synnerhet för utbyte av information, har avslagits eller inte lett till åtgärder inom rimlig tid. Artikel 19.4 i förordning (EU) nr 1095/2010 ska gälla i tillämpliga delar i sådana situationer.
7.Genom undantag från punkt 6 i denna artikel får de behöriga myndigheterna hänskjuta ärendet till EBA i situationer där en begäran om samarbete, i synnerhet i fråga om information som rör en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken, eller kryptotillgångstjänster med anknytning till tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, har avslagits eller inte har lett till åtgärder inom rimlig tid. Artikel 19.4 i förordning (EU) nr 1093/2010 ska gälla i tillämpliga delar i sådana situationer.
8.De behöriga myndigheterna ska nära samordna sin tillsyn i syfte att identifiera och avhjälpa överträdelser av denna förordning, utarbeta och främja bästa praxis, underlätta samarbete, främja konsekvens i tolkningen och vid eventuell oenighet genomföra bedömningar över jurisdiktionsgränserna.
Vid tillämpningen av första stycket i denna punkt ska EBA och Esma ha en samordnande roll mellan behöriga myndigheter och mellan de tillsynskollegier som avses i artikel 119 i syfte att skapa en gemensam tillsynskultur och konsekvent tillsynspraxis och säkerställa enhetliga förfaranden.
9.Om en behörig myndighet finner att något krav enligt denna förordning har åsidosatts eller har skäl att tro att så är fallet, ska den på ett tillräckligt detaljerat sätt underrätta den behöriga myndigheten för den eller de enheter som misstänks för sådana överträdelser om sina iakttagelser.
10.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera vilken information som ska utbytas mellan de behöriga myndigheterna i enlighet med punkt 1.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
11.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, mallar och förfaranden för samarbete och utbyte av information mellan behöriga myndigheter.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 96 Samarbete med EBA och Esma
1.Vid tillämpningen av denna förordning ska de behöriga myndigheterna ha ett nära samarbete med Esma i enlighet med förordning (EU) nr 1095/2010 och med EBA i enlighet med förordning (EU) nr 1093/2010. De ska utbyta information för att utföra sina uppgifter i enlighet med detta kapitel och med kapitlen 2 och 3 i denna avdelning.
2.De behöriga myndigheterna ska omgående till EBA och Esma överlämna all information som de behöver för att utföra sina uppgifter, i enlighet med artikel 35 i förordning (EU) nr 1093/2010 och artikel 35 i förordning (EU) nr 1095/2010.
3.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande i syfte att fastställa standardformulär, mallar och förfaranden för samarbete och utbyte av information mellan behöriga myndigheter och EBA och Esma.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 97 Främjande av konvergens i klassificeringen av kryptotillgångar
1.Senast den 30 december 2024 ska ESA-myndigheterna gemensamt utfärda riktlinjer i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1093/2010, artikel 16 i förordning (EU) nr 1094/2010 och artikel 16 i förordning (EU) nr 1095/2010 för att specificera innehållet i och formen för den förklaring som åtföljer den vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 8.4 och de rättsliga utlåtanden om klassificering av tillgångsanknutna token som avses i artikel 17.1 b ii och artikel 18.2 e. Riktlinjerna ska innehålla en mall för förklaringen och yttrandet samt ett standardiserat test för klassificeringen av kryptotillgångar.
2.ESA-myndigheterna ska i enlighet med artikel 29 i förordning (EU) nr 1093/2010, artikel 29 i förordning (EU) nr 1094/2010 respektive artikel 29 i förordning (EU) nr 1095/2010 främja diskussion mellan behöriga myndigheter om klassificeringen av kryptotillgångar, inbegripet om klassificeringen av de kryptotillgångar som utesluts från den här förordningens tillämpningsområde i enlighet med artikel 2.3. ESA-myndigheterna ska också identifiera källorna till eventuella skillnader i de behöriga myndigheternas tillvägagångssätt för klassificeringen av dessa kryptotillgångar och ska i möjligaste mån främja ett gemensamt tillvägagångssätt för detta.
3.De behöriga myndigheterna i hem- eller värdmedlemsstaterna får begära att Esma, Eiopa eller EBA, beroende på vad som är lämpligt, yttrar sig om klassificeringen av kryptotillgångar, inbegripet sådana som är uteslutna från denna förordnings tillämpningsområde enligt artikel 2.3. Esma, Eiopa eller EBA, beroende på vad som är tillämpligt, ska avge ett sådant yttrande i enlighet med artikel 29 i förordning (EU) nr 1093/2010, artikel 29 i förordning (EU) nr 1094/2010 och artikel 29 i förordning (EU) nr 1095/2010, beroende på vad som är tillämpligt, inom 15 arbetsdagar efter mottagandet av begäran från de behöriga myndigheterna.
4.På grundval av uppgifterna i det register som avses i artikel 109 och resultatet av sitt arbete som avses i punkterna 2 och 3 i den här artikeln, ska ESA-myndigheterna gemensamt utarbeta en årsrapport i vilken de identifierar svårigheterna med klassificeringen av kryptotillgångar och skillnaderna i tillvägagångssätt mellan de behöriga myndigheterna.
Artikel 98 Samarbete med andra myndigheter
När en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel, en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken eller en leverantör av kryptotillgångstjänster bedriver annan verksamhet än den som omfattas av denna förordning, ska de behöriga myndigheterna samarbeta med de myndigheter som ansvarar för tillsynen eller kontrollen av sådan annan verksamhet enligt relevant unionsrätt eller nationell rätt, inbegripet skattemyndigheter och relevanta tillsynsmyndigheter i tredjeländer.
Artikel 99 Anmälningsskyldighet
Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen, EBA och Esma om de lagar och andra författningar som genomför denna avdelning, inbegripet alla relevanta straffrättsliga bestämmelser senast den 30 juni 2025. Medlemsstaterna ska utan onödigt dröjsmål underrätta kommissionen EBA och Esma om därpå följande eventuella ändringar av reglerna.
Artikel 100 Tystnadsplikt
1.All information som utbyts mellan behöriga myndigheter enligt denna förordning och som avser affärs- eller driftsförhållanden och andra ekonomiska eller personliga förhållanden ska anses vara konfidentiell och omfattas av tystnadsplikt, utom då den behöriga myndigheten när informationen lämnas anger att informationen får lämnas ut eller då sådant utlämnande krävs för rättsliga förfaranden eller fall som omfattas av nationell skattelagstiftning eller straffrätt.
2.Tystnadsplikt ska gälla för alla fysiska eller juridiska personer som arbetar eller har arbetat för de behöriga myndigheterna. Information som omfattas av tystnadsplikt får inte lämnas ut till någon annan fysisk eller juridisk person eller myndighet utom när detta föreskrivs i unionslagstiftningsakter eller nationella lagstiftningsakter.
Artikel 101 Uppgiftsskydd
I fråga om behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning, ska behöriga myndigheter utföra sina uppgifter enligt denna förordning i enlighet med förordning (EU) 2016/679.
EBA:s och Esmas behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning ska genomföras i enlighet med förordning (EU) 2018/1725.
Artikel 102 Förebyggande åtgärder
1.I fall då värdmedlemsstatens behöriga myndighet har tydliga och påvisbara grunder för att misstänka att det förekommer oegentligheter i verksamheten hos en erbjudare, en person som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar, en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken eller en leverantör av kryptotillgångstjänster, ska den meddela den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten och Esma detta.
Om de oegentligheter som avses i första stycket rör en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e e-pengatoken, eller en kryptotillgångstjänst avseende tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, ska den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten även meddela EBA.
2.Om de oegentligheter som avses i punkt 1 fortsätter och utgör en överträdelse av denna förordning, trots de åtgärder som vidtagits av den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten, ska den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten, efter att ha informerat den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten, Esma och i tillämpliga fall EBA, vidta lämpliga åtgärder för att skydda kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster och innehavare av kryptotillgångar, i synnerhet icke-professionella innehavare. Sådana åtgärder inbegriper att hindra erbjudaren, den person som ansöker om upptagande till handel, utgivaren av den tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller leverantören av kryptotillgångstjänster från att bedriva ytterligare verksamhet i värdmedlemsstaten. Den behöriga myndigheten ska utan onödigt dröjsmål informera Esma och i förekommande fall EBA om detta. Esma och, i förekommande fall, EBA ska utan onödigt dröjsmål informera kommissionen om detta.
3.Om en behörig myndighet i hemmedlemsstaten har en avvikande åsikt om någon av de åtgärder som vidtagits av en behörig myndighet i värdmedlemsstaten i enlighet med punkt 2 i denna artikel, får den hänskjuta ärendet till Esma. Artikel 19.4 i förordning (EU) nr 1095/2010 ska gälla i tillämpliga delar i sådana situationer.
Genom undantag från första stycket i denna punkt får den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten om åtgärderna som avses i punkt 2 i denna artikel rör en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken, eller en kryptotillgångstjänst avseende tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, hänskjuta ärendet till EBA. Artikel 19.4 i förordning (EU) nr 1093/2010 ska gälla i tillämpliga delar i sådana situationer.
Artikel 103 Esmas befogenheter att tillfälligt intervenera
1.I enlighet med artikel 9.5 i förordning (EU) nr 1095/2010 får Esma, om villkoren i punkterna 2 och 3 i den här artikeln är uppfyllda, tillfälligt förbjuda eller begränsa
marknadsföring, distribution eller försäljning av vissa andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken med vissa specificerade egenskaper, eller
en typ av verksamhet eller praxis som rör andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken.
Ett förbud eller en begränsning får tillämpas under vissa omständigheter eller omfattas av undantag som närmare anges av Esma.
2.Esma får vidta en åtgärd enligt punkt 1 endast om samtliga följande villkor är uppfyllda:
Det föreslagna förbudet eller den föreslagna begränsningen åtgärdar ett betydande problem med avseende på investerarskyddet eller avvärjer ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system.
De regler som enligt unionsrätten är tillämpliga på de berörda kryptotillgångarna och kryptotillgångstjänsterna omfattar inte hotet i fråga.
En relevant behörig myndighet har inte redan vidtagit åtgärder för att avvärja hotet i fråga eller de åtgärder som har vidtagits är otillräckliga för att avvärja det hotet.
3.När Esma vidtar en åtgärd enligt punkt 1 ska Esma säkerställa att åtgärden inte
har en negativ inverkan på effektiviteten på marknaderna för kryptotillgångar eller på innehavare av kryptotillgångar eller kunder som mottar kryptotillgångstjänster som inte står i proportion till åtgärdens fördelar, och
skapar risk för regelarbitrage.
Om behöriga myndigheter har vidtagit en åtgärd i enlighet med artikel 105 får Esma vidta någon av de åtgärder som avses i punkt 1 i den här artikeln utan att avge ett yttrande enligt artikel 106.2.
4.Innan Esma beslutar att vidta en åtgärd enligt punkt 1 ska Esma underrätta den berörda behöriga myndigheten om den åtgärd den avser att vidta.
5.Esma ska på sin webbplats offentliggöra ett tillkännagivande om ett beslut att vidta en åtgärd enligt punkt 1. Det tillkännagivandet ska innehålla uppgifter om det förbud eller den begränsning som införts samt om när åtgärderna, efter offentliggörandet, kommer att få verkan. Ett förbud eller en begränsning ska endast tillämpas på verksamhet efter det att åtgärden fått verkan.
6.Esma ska ompröva ett förbud eller en begränsning enligt punkt 1 med lämpliga intervall, och minst var sjätte månad. Efter minst två på varandra följande förlängningar och på grundval av en lämplig analys för att bedöma effekten på konsumenter, får Esma besluta om en årlig förlängning av förbudet eller begränsningen.
7.Åtgärder som Esma vidtar enligt denna artikel ska ha företräde framför alla tidigare åtgärder som vidtagits av de relevanta behöriga myndigheterna i samma ärende.
8.Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 för att komplettera denna förordning genom att specificera de kriterier och faktorer som Esma ska beakta för att avgöra om det föreligger ett allvarligt problem med investerarskyddet eller ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system för tillämpningen av punkt 2 a i den här artikeln.
Artikel 104 EBA:s befogenheter att tillfälligt intervenera
1.I enlighet med artikel 9.5 i förordning (EU) nr 1093/2010 får EBA, om villkoren i punkterna 2 och 3 i den här artikeln är uppfyllda, tillfälligt förbjuda eller begränsa
marknadsföring, distribution eller försäljning av vissa tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller tillgångsanknutna token eller e-pengatoken med vissa specificerade egenskaper, eller
en typ av verksamhet eller praxis som rör tillgångsanknutna token eller e-pengatoken.
Ett förbud eller en begränsning får tillämpas under vissa omständigheter eller omfattas av undantag som närmare anges av EBA.
2.EBA får vidta en åtgärd enligt punkt 1 endast om samtliga följande villkor är uppfyllda:
Det föreslagna förbudet eller den föreslagna begränsningen åtgärdar ett betydande problem med avseende på investerarskyddet eller avvärjer ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system.
De regler som enligt unionsrätten är tillämpliga på berörda tillgångsanknutna token, e-pengatoken eller kryptotillgångstjänster med anknytning till dem omfattar inte hotet i fråga.
En relevant behörig myndighet har inte redan vidtagit åtgärder för att avvärja hotet i fråga eller de åtgärder som har vidtagits är otillräckliga för att avvärja det hotet.
3.När EBA vidtar en åtgärd enligt punkt 1 ska EBA säkerställa att åtgärden inte
har en negativ inverkan på effektiviteten på marknaderna för kryptotillgångar eller på innehavare av tillgångsanknutna token eller e-pengatoken eller kunder som mottar kryptotillgångstjänster som inte står i proportion till åtgärdens fördelar, och
skapar risk för regelarbitrage.
Om behöriga myndigheter har vidtagit en åtgärd enligt artikel 105 får EBA vidta någon av de åtgärder som avses i punkt 1 i den här artikeln utan att avge ett yttrande som föreskrivs i artikel 106.2.
4.Innan EBA beslutar att vidta en åtgärd enligt punkt 1 ska EBA underrätta den berörda behöriga myndigheten om den åtgärd den avser att vidta.
5.EBA ska på sin webbplats offentliggöra ett tillkännagivande om ett beslut att vidta en åtgärd enligt punkt 1. Det tillkännagivandet ska innehålla uppgifter om det förbud eller den begränsning som införts samt om när åtgärderna, efter offentliggörandet, kommer att få verkan. Ett förbud eller en begränsning ska endast tillämpas på verksamhet efter det att åtgärden fått verkan.
6.EBA ska ompröva ett förbud eller en begränsning enligt punkt 1 med lämpliga intervall, och minst var sjätte månad. Efter minst två på varandra följande förlängningar och på grundval av en lämplig analys för att bedöma effekten på konsumenter, får EBA besluta om en årlig förlängning av förbudet eller begränsningen.
7.Åtgärder som EBA vidtar i enlighet med denna artikel ska ha företräde framför alla tidigare åtgärder som vidtagits av den relevanta behöriga myndigheten i samma ärende.
8.Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 för att komplettera denna förordning genom att specificera de kriterier och faktorer som EBA ska beakta för att avgöra om det föreligger ett allvarligt problem med investerarskyddet eller ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot stabiliteten i hela eller delar av unionens finansiella system för tillämpningen av punkt 2 a i den här artikeln.
Artikel 105 Produktintervention från behöriga myndigheters sida
1.En behörig myndighet får i eller från medlemsstaten i fråga förbjuda eller begränsa följande:
Marknadsföring, distribution eller försäljning av vissa kryptotillgångar eller kryptotillgångar med vissa specificerade egenskaper.
En typ av verksamhet eller praxis som rör kryptotillgångar.
2.En behörig myndighet får vidta en åtgärd enligt punkt 1 endast om den på rimliga grunder finner att
en kryptotillgång ger upphov till betydande problem avseende investerarskyddet eller ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot stabiliteten i hela eller delar av det finansiella systemet i minst en medlemsstat,
befintliga regler som enligt unionsrätten är tillämpliga på den berörda kryptotillgången eller kryptotillgångstjänsten inte i tillräcklig utsträckning avvärjer de risker som avses i led a och frågan inte på ett bättre sätt kan lösas genom förbättrad tillsyn eller efterlevnad av befintliga krav,
åtgärden är proportionerlig med hänsyn till de iakttagna riskernas art, hur avancerade de berörda investerarna eller marknadsaktörerna är samt vilka effekter åtgärden kan förväntas ha på de investerare och marknadsaktörer som kan inneha, använda eller dra nytta av den berörda kryptotillgången eller kryptotillgångstjänsten,
den behöriga myndigheten har samrått grundligt med behöriga myndigheter i andra medlemsstater som skulle kunna påverkas i betydande grad av åtgärden, och
åtgärden får inte någon diskriminerande inverkan på tjänster eller verksamheter som tillhandahålls från en annan medlemsstat.
När villkoren i första stycket i denna punkt är uppfyllda får den behöriga myndigheten av försiktighetsskäl införa det förbud eller den begränsning som avses i punkt 1 innan en kryptotillgång har marknadsförts, distribuerats eller sålts till kunder.
Den behöriga myndigheten får besluta att det förbud eller den begränsning som avses i punkt 1 endast ska tillämpas under vissa omständigheter eller omfattas av undantag.
3.Den behöriga myndigheten får inte införa något förbud eller någon begränsning enligt denna artikel om den inte, senast en månad innan åtgärden är avsedd att få verkan, skriftligen, eller genom ett annat medium som myndigheterna har kommit överens om, har underrättat alla övriga behöriga myndigheter och Esma, eller EBA för tillgångsanknutna token och e-pengatoken, om
den kryptotillgång eller verksamhet eller praxis som den föreslagna åtgärden avser,
det föreslagna förbudets eller den föreslagna begränsningens exakta art och när förbudet eller begränsningen är avsett att få verkan, och
vilka underlag som ligger till grund för beslutet och genom vilka det kan fastställas att samtliga villkor i punkt 2 första stycket är uppfyllda.
4.I undantagsfall då den behöriga myndigheten bedömer det nödvändigt för att förhindra att en negativ inverkan av en kryptotillgång eller verksamhet eller praxis som avses i punkt 1 uppstår, får den behöriga myndigheten vidta en provisorisk brådskande åtgärd, med skriftligt varsel på minst 24 timmar innan åtgärden är avsedd att få verkan, till alla andra behöriga myndigheter och Esma, förutsatt att alla kriterier i denna artikel är uppfyllda och att det dessutom tydligt har fastställts att det med en delgivningstid på en månad inte skulle gå att i tillfredsställande grad åtgärda problemet eller avvärja hotet i fråga. De provisoriska åtgärderna får inte pågå längre än tre månader.
5.Den behöriga myndigheten ska på sin webbplats offentliggöra ett tillkännagivande av varje beslut om att införa ett förbud eller en begränsning som avses i punkt 1. Det tillkännagivandet ska innehålla uppgifter om det förbud eller den begränsning som införts samt om när åtgärderna, efter offentliggörandet, kommer att få verkan och vilka underlag som ligger till grund för den behöriga myndighetens beslut och genom vilka det kan fastställas att samtliga villkor i punkt 2 första stycket är uppfyllda. Förbudet eller begränsningen ska endast tillämpas på verksamhet efter det att åtgärderna fått verkan.
6.Den behöriga myndigheten ska återkalla förbudet eller begränsningen om villkoren i punkt 2 inte längre är tillämpliga.
7.Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 för att komplettera denna förordning genom att specificera de kriterier och faktorer som de behöriga myndigheterna ska beakta för att avgöra om det föreligger ett allvarligt problem med avseende på investerarskyddet eller ett hot mot funktionen och integriteten hos marknaderna för kryptotillgångar eller mot stabiliteten i hela eller delar av det finansiella systemet i minst en medlemsstat för tillämpningen av punkt 2 första stycket a.
Artikel 106 Samordning med Esma eller EBA
1.Esma eller, för tillgångsanknutna token och e-pengatoken, EBA ska spela en underlättande och samordnande roll när det gäller åtgärder som vidtas av behöriga myndigheter enligt artikel 105. Esma eller, för tillgångsanknutna token och e-pengatoken, EBA ska säkerställa att de åtgärder som vidtas av en behörig myndighet är motiverade och proportionerliga och att de behöriga myndigheterna tillämpar en konsekvent strategi, när så är lämpligt.
2.Efter att ha mottagit en underrättelse i enlighet med artikel 105.3 om en åtgärd som ska vidtas i enlighet med den artikeln, ska Esma eller, för tillgångsanknutna token och e-pengatoken, EBA avge ett yttrande om huruvida förbudet eller begränsningen är motiverad och proportionerlig. Om Esma, eller för tillgångsanknutna token och e-pengatoken, EBA, anser att det krävs att andra behöriga myndigheter vidtar åtgärder för att avvärja risken ska den ange detta i sitt yttrande. Yttrandet ska offentliggöras på Esmas webbplats eller, för tillgångsanknutna token och e-pengatoken, EBA:s webbplats.
3.Om en behörig myndighet föreslår eller vidtar åtgärder som strider mot ett yttrande som avgetts av Esma eller EBA enligt punkt 2, ska myndigheten på sin webbplats omedelbart offentliggöra ett tillkännagivande med en fullständig förklaring av skälen till sitt beslut.
Artikel 107 Samarbete med tredjeländer
1.De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna ska vid behov komma överens om samarbetsarrangemang med behöriga tillsynsmyndigheter i tredjeländer om utbyte av information med dessa tillsynsmyndigheter och fullgörandet av skyldigheter enligt denna förordning i dessa tredjeländer. Dessa samarbetsarrangemang ska säkerställa åtminstone ett effektivt informationsutbyte som gör att de behöriga myndigheterna kan utföra sina skyldigheter enligt denna förordning.
En behörig myndighet ska informera EBA, Esma och de andra behöriga myndigheterna om den avser att ingå ett sådant avtal.
2.Esma ska i nära samarbete med EBA när det är möjligt underlätta och samordna utarbetandet av samarbetsarrangemang mellan de behöriga myndigheterna och de behöriga tillsynsmyndigheterna i tredjeländer.
3.Esma ska i nära samarbete med EBA utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn som fastställer ett malldokument för de samarbetsarrangemang som avses i punkt 1 för användning av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna när detta är möjligt.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
4.Esma ska i nära samarbete med EBA också när det är möjligt underlätta och samordna utbytet mellan behöriga myndigheter av information som erhållits från tillsynsmyndigheter i tredjeländer som skulle kunna vara relevanta när åtgärder vidtas enligt kapitel 3 i denna avdelning.
5.De behöriga myndigheterna ska ingå samarbetsarrangemang i fråga om utbyte av information med tillsynsmyndigheterna i tredjeländer enbart om den utlämnade informationen omfattas av garantier om tystnadsplikt som minst motsvarar dem som anges i artikel 100. Sådant informationsutbyte ska vara avsett för dessa behöriga myndigheter för fullgörandet av deras uppgifter enligt denna förordning
Artikel 108 Behöriga myndigheters hantering av klagomål
1.De behöriga myndigheterna ska inrätta förfaranden som gör det möjligt för kunder och andra berörda parter, inbegripet konsumentorganisationer, att lämna in klagomål till dem avseende påstådda överträdelser av denna förordning som utförts av erbjudare, personer som ansöker om upptagande till handel, utgivare av tillgångsanknutna token eller e-pengatoken och leverantörer av kryptotillgångstjänster. Klagomål ska godtas skriftligen, även elektroniskt, och på ett officiellt språk i den medlemsstat där klagomålet lämnas eller på ett språk som godtas av de behöriga myndigheterna i den medlemsstaten.
2.Information om de förfaranden för hantering av klagomål som avses i punkt 1 ska göras tillgänglig på varje behörig myndighets webbplats och meddelas till EBA och Esma. Esma ska offentliggöra hyperlänkar till de avsnitt på de behöriga myndigheternas webbplatser som rör förfaranden för hantering av klagomål i sitt register över kryptotillgångar som avses i artikel 109.
Kapitel 2 Esmas register
Artikel 109 Register över vitböcker om kryptotillgångar, utgivare av tillgångsanknutna token och e-pengatoken och leverantörer av kryptotillgångstjänster
1.Esma ska upprätta ett register över
vitböcker om kryptotillgångar för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken,
utgivare av tillgångsanknutna token,
utgivare av e-pengatoken, och
leverantörer av kryptotillgångstjänster.
Esmas register ska vara tillgängligt för allmänheten på Esmas webbplats och uppdateras regelbundet. För att underlätta sådan uppdatering ska de behöriga myndigheterna underrätta Esma om alla ändringar som meddelats dem i fråga om de uppgifter som specificeras i punkterna 2–5.
De behöriga myndigheterna ska förse Esma med de uppgifter som krävs för klassificeringen av vitböcker om kryptotillgångar i registret, enligt vad som specificerats i enlighet med punkt 8.
2.När det gäller vitböcker om kryptotillgångar för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken ska registret innehålla vitböckerna om kryptotillgångar och eventuella reviderade vitböcker om kryptotillgångar. Alla inaktuella versioner av vitböckerna om kryptotillgångar ska förvaras i ett separat arkiv och tydligt markeras som inaktuella versioner.
3.När det gäller utgivare av tillgångsanknutna token ska registret innehålla följande uppgifter:
Utgivarens namn, rättsliga form och identifieringskod för juridiska personer.
Utgivarens företagsnamn, fysiska adress, telefonnummer, e-postadress och webbplats.
Vitböckerna om kryptotillgångar och eventuella reviderade vitböcker om kryptotillgångar, där de inaktuella versionerna av vitboken om kryptotillgångar förvaras i ett separat arkiv och tydligt markeras som inaktuella.
Förteckningen över värdmedlemsstater där den ansökande utgivaren planerar att erbjuda en tillgångsanknuten token eller planerar att ansöka om upptagande till handel av den tillgångsanknutna token.
Startdatumet eller, om detta inte är tillgängligt vid tidpunkten för den behöriga myndighetens meddelande, det planerade startdatumet, för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
Eventuella andra tjänster som tillhandahålls av utgivaren och som inte omfattas av denna förordning med en hänvisning till tillämplig unionsrätt eller nationell rätt.
Datum för auktorisation att erbjuda till allmänheten eller ansöka om upptagande till handel av en tillgångsanknuten token eller för auktorisation som kreditinstitut och, i tillämpliga fall, återkallandet av någondera auktorisation.
4.När det gäller utgivare av e-pengatoken ska registret innehålla följande uppgifter:
Utgivarens namn, rättsliga form och identifieringskod för juridiska personer.
Utgivarens företagsnamn, fysiska adress, telefonnummer, e-postadress och webbplats.
Vitböckerna om kryptotillgångar och eventuella reviderade vitböcker om kryptotillgångar, där de inaktuella versionerna av vitboken om kryptotillgångar förvaras i ett separat arkiv och tydligt markeras som inaktuella.
Startdatumet eller, om detta inte är tillgängligt vid tidpunkten för den behöriga myndighetens meddelande, det planerade startdatumet, för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
Eventuella andra tjänster som tillhandahålls av utgivaren och som inte omfattas av denna förordning med en hänvisning till tillämplig unionsrätt eller nationell rätt.
Datum för auktorisation som kreditinstitut eller institut för elektroniska pengar och, i tillämpliga fall, återkallandet av den auktorisationen.
5.När det gäller leverantörer av kryptotillgångstjänster ska registret innehålla följande uppgifter:
Namn på, rättslig form och identifieringskod för juridiska personer för leverantören av kryptotillgångstjänster och, i tillämpliga fall, filialer till leverantören av kryptotillgångstjänster.
Företagsnamn, fysisk adress, telefonnummer, e-postadress och webbplats för leverantören av kryptotillgångstjänster och, i tillämpliga fall, den handelsplattform för kryptotillgångar som drivs av leverantören av kryptotillgångstjänster.
Namn på och adress till den behöriga myndighet som beviljat auktorisationen och kontaktuppgifter till myndigheten.
Förteckningen över kryptotillgångstjänster som leverantören av kryptotillgångstjänster tillhandahåller.
Förteckningen över värdmedlemsstater där leverantören av kryptotillgångstjänster planerar att tillhandahålla kryptotillgångstjänster.
Startdatumet eller, om detta inte är tillgängligt vid tidpunkten för den behöriga myndighetens meddelande, det planerade startdatumet, för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
Alla andra tjänster som tillhandahålls av leverantören av kryptotillgångstjänster och som inte omfattas av denna förordning, med hänvisning till tillämplig unionsrätt eller nationell rätt.
Datum för auktorisationen och, i tillämpliga fall, återkallandet av en auktorisation.
6.De behöriga myndigheterna ska utan dröjsmål underrätta Esma om de åtgärder som förtecknas i artikel 94.1 första stycket b, c, f, l, m, n, o eller t och om eventuella offentliga förebyggande åtgärder som vidtagits i enlighet med artikel 102 och som påverkar tillhandahållandet av kryptotillgångstjänster eller utgivningen, erbjudandet till allmänheten eller användningen av kryptotillgångar. Esma ska införa sådana uppgifter i registret.
7.Alla återkallanden av en auktorisation för en utgivare av en tillgångsanknuten token, en utgivare av en e-pengatoken eller en leverantör av kryptotillgångstjänster, och alla åtgärder som tillkännages i enlighet med artikel 6 ska vara offentliggjorda i registret under fem år.
8.Esma ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn för att närmare specificera de uppgifter som krävs för klassificeringen, per typ av kryptotillgång, av vitböcker om kryptotillgångar, inbegripet identifieringskoderna för juridiska personer, i registret och specificera de praktiska arrangemangen för att säkerställa att dessa uppgifter är maskinläsbara.
Esma ska överlämna de förslag till tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010.
Artikel 110 Register över enheter som tillhandahåller kryptotillgångstjänster och som inte följer bestämmelserna
1.Esma ska upprätta ett icke uttömmande register över enheter som tillhandahåller kryptotillgångstjänster i strid med artikel 59 eller 61.
2.Registret ska innehålla åtminstone företagsnamnet eller webbplatsen för en enhet som inte följer bestämmelserna och namnet på den behöriga myndighet som lämnade informationen.
3.Registret ska vara tillgängligt för allmänheten på Esmas webbplats i maskinläsbart format och ska uppdateras regelbundet för att ta hänsyn till ändrade omständigheter eller all information som Esma får kännedom om avseende registrerade enheter som inte följer bestämmelserna. Registret ska möjliggöra centraliserad tillgång till information som lämnats in av behöriga myndigheter i medlemsstaterna eller tredjeländer samt av EBA.
4.Esma ska uppdatera registret så att det innehåller information om varje fall av överträdelse av denna förordning som identifierats på dess eget initiativ i enlighet med artikel 17 i förordning (EU) nr 1095/2010, i vilket Esma har antagit ett beslut enligt punkt 6 i den artikeln riktat till en enhet som inte följer bestämmelserna och som tillhandahåller kryptotillgångstjänster, eller all information om enheter som tillhandahåller kryptotillgångstjänster utan nödvändig auktorisation eller registrering som lämnats in av relevanta tillsynsmyndigheter i tredjeländer.
5.I de fall som avses i punkt 4 i denna artikel får Esma tillämpa de relevanta tillsyns- och utredningsbefogenheter som behöriga myndigheter har enligt artikel 94.1 på enheter som inte följer bestämmelserna och som tillhandahåller kryptotillgångstjänster.
Artikel 110a Tillgång till information i den europeiska gemensamma åtkomstpunkten
1.Från och med den 10 januari 2030 ska utgivaren, erbjudaren eller den person som söker upptagande till handel, när de offentliggör information som avses i artikel 88.1 i denna förordning, samtidigt lämna in den informationen till det relevanta insamlingsorgan som avses i punkt 3 i den här artikeln i syfte att göra den tillgänglig i den europeiska gemensamma åtkomstpunkten (Esap), som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2859.
Informationen ska uppfylla följande krav:
Informationen ska lämnas in i ett format som data kan extraheras från enligt definitionen i artikel 2.3 i förordning (EU) 2023/2859 eller, om så krävs enligt unionsrätten, i ett maskinläsbart format enligt definitionen i artikel 2.4 i den förordningen.
Följande metadata ska medfölja informationen:
Alla namn på den utgivare, den erbjudare eller den person som söker om upptagande till handel som informationen avser.
För juridiska personer, identifieringskoden för juridiska personer som specificerats enligt artikel 7.4 b i förordning (EU) 2023/2859 för utgivaren, erbjudaren eller personen som söker upptagande till handel.
För juridiska personer, storlekskategorin som specificerats enligt artikel 7.4 d i den förordningen, för utgivaren, erbjudaren eller personen som söker upptagande till handel.
Typen av information, klassificerad enligt artikel 7.4 c i den förordningen.
Uppgift om huruvida informationen innehåller personuppgifter.
Förordning (EU) 2023/2869
2.Med avseende på tillämpningen av punkt 1 b ii ska den utgivare, den erbjudare eller den person som ansöker om upptagande till handel skaffa en identifieringskod för juridiska personer.
Förordning (EU) 2023/2869
3.Senast den 9 januari 2030 ska medlemsstaterna, i syfte att göra den information som avses i punkt 1 i denna artikel tillgänglig i Esap, utse minst ett insamlingsorgan, enligt definitionen i artikel 2.2 i förordning (EU) 2023/2859, och underrätta Esma om detta.
Förordning (EU) 2023/2869
4.Från och med den 10 januari 2030 ska den information som avses i artiklarna 109 och 110 i denna förordning göras tillgänglig i Esap. I detta syfte ska insamlingsorganet, enligt definitionen i artikel 2.2 i förordning (EU) 2023/2859, vara Esma.
Informationen ska uppfylla följande krav:
Informationen ska lämnas in i ett maskinläsbart format enligt definitionen i artikel 2.3 i förordning (EU) 2023/2859.
Följande metadata ska medfölja informationen:
Alla namn på den utgivare av tillgångsanknutna token, den utgivare av e-pengatoken och den leverantör av kryptotillgångstjänster som informationen avser.
Om sådan finns, identifieringskoden för juridiska personer, som specificerats enligt artikel 7.4 b i den förordningen, för utgivaren av tillgångsanknutna token, utgivaren av e-pengatoken och leverantören av kryptotillgångstjänster.
Typen av information, klassificerad enligt artikel 7.4 c i den förordningen.
Uppgift om huruvida informationen innehåller personuppgifter.
Förordning (EU) 2023/2869
5.För att säkerställa effektiv insamling och förvaltning av den information som lämnas in i enlighet med punkt 1 ska Esma utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande för att specificera följande:
Eventuella andra metadata som ska medfölja informationen.
Hur uppgifterna i informationen ska vara strukturerade.
För vilken information som maskinläsbart format krävs och i så fall vilket maskinläsbart format som ska användas.
Med avseende på tillämpningen av led c ska Esma bedöma för- och nackdelar med olika maskinläsbara format och utföra lämpliga fältstudier.
Esma ska överlämna dessa förslag till tekniska standarder för genomförande till kommissionen.
Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artikel 15 förordning (EU) nr 1095/2010.
Förordning (EU) 2023/2869
6.Vid behov ska Esma anta riktlinjer för enheter för att säkerställa att de metadata som lämnats in i enlighet med punkt 5 första stycket a är korrekta.
Förordning (EU) 2023/2869
Kapitel 3 Behöriga myndigheters administrativa sanktioner och andra administrativa åtgärder
Artikel 111 Administrativa sanktioner och andra administrativa åtgärder
1.Utan att det påverkar straffrättsliga påföljder och utan att det påverkar de behöriga myndigheternas tillsyns- och utredningsbefogenheter som är förtecknade i artikel 94, ska medlemsstaterna, i enlighet med nationell rätt, föreskriva att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att påföra lämpliga administrativa sanktioner och vidta andra administrativa åtgärder avseende åtminstone följande överträdelser:
Överträdelser av artiklarna 4–14.
Överträdelser av artiklarna 16, 17, 19, 22, 23, 25, 27–41, 46 och 47.
Överträdelser av artiklarna 48–51, 53, 54 och 55.
Överträdelser av artiklarna 59, 60, 64 och 65–83.
Överträdelser av artiklarna 88–92.
Underlåtenhet att samarbeta eller uppfylla sina skyldigheter i samband med en undersökning eller begäran som avses i artikel 94.3.
Medlemsstaterna får besluta att inte fastställa några bestämmelser om administrativa sanktioner för överträdelser som avses i första stycket a, b, c, d eller e om de redan är föremål för straffrättsliga påföljder enligt nationell rätt den 30 juni 2024. Om medlemsstaterna så beslutar ska de underrätta kommissionen, Esma och EBA på ett detaljerat sätt om de relevanta delarna av sin straffrätt.
Senast den 30 juni 2025 ska medlemsstaterna anmäla de bestämmelser som avses i första och andra styckena till kommissionen, EBA och Esma på ett detaljerat sätt. De ska också utan dröjsmål underrätta kommissionen, Esma och EBA om eventuella senare ändringar av bestämmelserna.
2.Medlemsstaterna ska i enlighet med sin nationella rätt säkerställa att de behöriga myndigheterna har befogenhet att påföra åtminstone följande administrativa sanktioner och vidta andra administrativa åtgärder i fråga om de överträdelser som avses i punkt 1 första stycket a–d:
Ett offentligt utlåtande med uppgift om den ansvariga fysiska eller juridiska personen och om överträdelsens art.
Ett föreläggande enligt vilket det krävs att den fysiska eller juridiska personen upphör med det agerande som utgör överträdelsen och inte upprepar det agerandet.
Maximala administrativa sanktionsavgifter på minst två gånger beloppet av de vinster som erhållits eller de förluster som undvikits genom överträdelsen, om dessa belopp kan fastställas, även om detta belopp överstiger de maximala belopp som fastställs i led d i denna punkt när det gäller fysiska personer, eller i punkt 3 när det gäller juridiska personer.
Om det rör sig om en fysisk person, maximala administrativa sanktionsavgifter på minst 700.000 EUR eller, i medlemsstater vars officiella valuta inte är euron, motsvarande värde i den officiella valutan den 29 juni 2023.
3.Medlemsstaterna ska i enlighet med sin nationella rätt säkerställa att de behöriga myndigheterna har befogenhet att, för överträdelser som begås av juridiska personer, ålägga maximala administrativa sanktionsavgifter på minst
5.000.000 EUR eller, i medlemsstater vars officiella valuta inte är euron, motsvarande värde i den officiella valutan den 29 juni 2023, för de överträdelser som avses i punkt 1 första stycket a–d,
3 % av den juridiska personens totala årsomsättning enligt den senaste tillgängliga redovisning som har godkänts av ledningsorganet när det gäller de överträdelser som avses i punkt 1 första stycket a,
5 % av den juridiska personens totala årsomsättning enligt den senaste tillgängliga redovisning som har godkänts av ledningsorganet när det gäller de överträdelser som avses i punkt 1 första stycket d,
12,5 % av den juridiska personens totala årsomsättning enligt den senaste tillgängliga redovisning som har godkänts av ledningsorganet när det gäller de överträdelser som avses i punkt 1 första stycket b och c.
Om den juridiska person som avses i första stycket a–d är ett moderföretag eller dotterföretag till ett moderföretag som är skyldigt att upprätta en koncernredovisning i enlighet med direktiv 2013/34/EU, ska den relevanta totala årsomsättningen vara den totala årsomsättningen eller motsvarande typ av inkomst enligt tillämplig unionsrätt på redovisningsområdet i enlighet med den senast tillgängliga koncernredovisning som godkänts av ledningsorganet för det yttersta moderföretaget.
4.Utöver de administrativa sanktioner och andra administrativa åtgärder samt administrativa sanktionsavgifter som avses i punkterna 2 och 3, ska medlemsstaterna i enlighet med sin nationella rätt säkerställa att de behöriga myndigheterna har befogenhet att, i händelse av de överträdelser som avses i punkt 1 första stycket d, påföra ett tillfälligt förbud som hindrar medlemmar i ledningsorganet för leverantören av kryptotillgångstjänster eller någon annan fysisk person, som hålls ansvarig för överträdelsen, från att utöva ledningsfunktioner hos en leverantör av kryptotillgångstjänster.
5.Medlemsstaterna ska i enlighet med sin nationella rätt säkerställa att behöriga myndigheter har befogenhet att påföra eller vidta åtminstone följande administrativa sanktioner och administrativa åtgärder i händelse av överträdelser som avses i punkt 1 första stycket e:
Ett offentligt utlåtande med uppgift om den ansvariga fysiska eller juridiska personen och om överträdelsens art.
Ett föreläggande enligt vilket det krävs att den ansvariga fysiska eller juridiska personen upphör med det agerande som utgör överträdelsen och inte upprepar det agerandet.
Återföring av de vinster som har gjorts eller förluster som undvikits på grund av överträdelsen, i den mån de kan bestämmas.
Ett återkallande eller tillfälligt upphävande av auktorisationen för en leverantör av kryptotillgångstjänster.
Ett tillfälligt förbud för medlemmar i ledningsorganet för leverantören av kryptotillgångstjänster, eller någon annan fysisk person som hålls ansvarig för överträdelsen, att utöva ledningsfunktioner hos leverantörer av kryptotillgångstjänster.
Vid en upprepad överträdelse av artikel 89, 90, 91 eller 92, ett förbud på minst tio år för medlemmar i ledningsorganet för en leverantör av kryptotillgångstjänster, eller någon annan fysisk person som hålls ansvarig för överträdelsen, att utöva ledningsfunktioner i en leverantör av kryptotillgångstjänster.
Ett tillfälligt förbud för medlemmar i ledningsorganet för en leverantör av kryptotillgångstjänster eller någon annan fysisk person, som hålls ansvarig för överträdelsen, från att handla för egen räkning.
Maximala administrativa sanktionsavgifter på minst tre gånger beloppet av de vinster som erhållits eller de förluster som undvikits genom överträdelsen, om dessa belopp kan fastställas, även om detta belopp överstiger de maximala belopp som fastställs i led i eller j, beroende på vad som är tillämpligt.
För fysiska personer, maximala administrativa sanktionsavgifter på minst 1.000.000 EUR för överträdelser av artikel 88 och 5.000.000 EUR för överträdelser av artiklarna 89–92 eller, i medlemsstater vars officiella valuta inte är euron, motsvarande värde i den officiella valutan den 29 juni 2023.
För en juridisk person, maximala administrativa sanktionsavgifter på minst 2 500.000 EUR för överträdelser av artikel 88 och 15.000.000 EUR för överträdelser av artiklarna 89–92 eller 2 % för överträdelser av artikel 88 och 15 % för överträdelser av artiklarna 89–92 av den juridiska personens totala årsomsättning enligt den senaste tillgängliga redovisning som har godkänts av ledningsorganet, eller, i medlemsstater vars officiella valuta inte är euron, motsvarande värde i den officiella valutan den 29 juni 2023.
Vid tillämpning av första stycket j, om den juridiska personen är ett moderföretag eller dotterföretag till ett moderföretag som är skyldigt att upprätta en koncernredovisning i enlighet med direktiv 2013/34/EU, ska den relevanta totala årsomsättningen vara den totala årsomsättningen eller motsvarande typ av inkomst enligt tillämplig unionsrätt på redovisningsområdet i den senast tillgängliga koncernredovisning som godkänts av ledningsorganet för det yttersta moderföretaget.
6.Medlemsstaterna får föreskriva att de behöriga myndigheterna får förfoga över andra befogenheter utöver dem som avses i punkterna 2–5 och att de får påföra högre nivåer på sanktioner än dem som fastställs i dessa punkter både när det gäller fysiska och juridiska personer som är ansvariga för överträdelsen.
Artikel 112 Utövande av tillsynsbefogenheter och befogenheter att påföra sanktioner
1.När de behöriga myndigheterna fastställer typen av och nivån på en administrativ sanktion eller andra administrativa åtgärder som ska åläggas i enlighet med artikel 111 ska de ta hänsyn till alla relevanta omständigheter, inbegripet följande, i förekommande fall:
Överträdelsens allvarlighetsgrad och varaktighet.
Huruvida överträdelsen har begåtts uppsåtligen eller av oaktsamhet.
Graden av ansvar hos den fysiska eller juridiska person som gjort sig skyldig till överträdelsen.
Finansiell styrka hos den fysiska eller juridiska person som är ansvarig för överträdelsen såsom den indikeras genom den ansvariga juridiska personens totala omsättning eller den ansvariga fysiska personens årsinkomst och nettotillgångar.
Omfattningen av de vinster som erhållits eller av de förluster som undvikits av den fysiska eller juridiska person som har gjort sig skyldig till överträdelsen, i den mån de kan bestämmas.
De förluster för tredje part som har orsakats av överträdelsen, i den mån dessa kan fastställas.
Till vilken grad den fysiska eller juridiska person som är ansvarig för överträdelsen samarbetar med den behöriga myndigheten, utan att det påverkar behovet av att säkerställa återbetalning av de vinster som personen har erhållit eller de förluster som den undvikit.
Tidigare överträdelser av denna förordning av den fysiska eller juridiska person som har gjort sig skyldig till överträdelsen.
Åtgärder som den person som bär ansvaret för överträdelsen har vidtagit för att undvika att överträdelsen upprepas.
Överträdelsens inverkan på intressena för innehavare av kryptotillgångar och kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, i synnerhet icke-professionella innehavare.
2.När de behöriga myndigheterna utövar sina befogenheter att påföra administrativa sanktioner och vidta andra administrativa åtgärder enligt artikel 111 ska de bedriva ett nära samarbete för att säkerställa att utövandet av deras tillsyns- och utredningsbefogenheter och de administrativa sanktioner och andra administrativa åtgärder som de påför är effektiva och lämpliga. De ska samordna sina åtgärder för att undvika eventuellt dubbelarbete och överlappningar när de utövar sina tillsyns- och utredningsbefogenheter och när de påför administrativa sanktioner och vidtar andra administrativa åtgärder i gränsöverskridande fall.
Artikel 113 Rätten att överklaga
1.Medlemsstaterna ska säkerställa att beslut som fattas av behöriga myndigheter enligt denna förordning är vederbörligen motiverade och omfattas av rätten att överklaga till domstol. Rätten att överklaga till domstol ska även finnas i det fall att beslut om auktorisation inte har fattats inom sex månader efter det att en ansökan som innehåller alla begärda uppgifter har lämnats in.
2.Medlemsstaterna ska föreskriva att ett eller flera av följande organ, enligt vad som fastställs i nationell rätt, i konsumenternas intresse och i enlighet med nationell rätt, ska kunna begära att ärenden prövas i domstol eller av behöriga administrativa organ för att säkerställa att detta direktiv tillämpas:
Offentliga organ eller deras företrädare.
Konsumentorganisationer som har ett legitimt intresse av att skydda innehavare av kryptotillgångar.
Yrkesorganisationer som har ett legitimt intresse av att skydda sina medlemmar.
Artikel 114 Offentliggörande av beslut
1.Den behöriga myndigheten ska utan onödigt dröjsmål på sin officiella webbplats offentliggöra beslut om administrativa sanktioner eller andra administrativa åtgärder till följd av en överträdelse av denna förordning i enlighet med artikel 111 efter det att den fysiska eller juridiska person som är föremål för beslutet har underrättats om det beslutet. Offentliggörandet ska innehålla åtminstone information om överträdelsens typ och art och om identiteten på de fysiska eller juridiska personer som är ansvariga. Beslut om åläggande av åtgärder av utredningskaraktär behöver inte offentliggöras.
2.Om den behöriga myndigheten anser att ett offentliggörande av de juridiska personernas identitet eller av de fysiska personernas identitet eller personuppgifter är oproportionerligt, mot bakgrund av en bedömning av proportionaliteten i offentliggörandet av sådana uppgifter i det enskilda fallet, eller om offentliggörandet skulle äventyra en pågående utredning, ska de behöriga myndigheterna vidta en av följande åtgärder:
Skjuta upp offentliggörandet av beslutet att påföra en administrativ sanktion eller vidta en annan administrativ åtgärd tills skälen för att inte offentliggöra det inte längre föreligger.
Offentliggöra beslutet att påföra en administrativ sanktion eller vidta en annan administrativ åtgärd på anonym grund på ett sätt som överensstämmer med nationell rätt, om ett sådant anonymt offentliggörande säkerställer ett effektivt skydd av personuppgifterna i fråga.
Inte offentliggöra beslutet att påföra en administrativ sanktion eller vidta en annan administrativ åtgärd om de alternativ som anges i leden a och b inte anses tillräckliga för att säkerställa att
finansmarknadernas stabilitet inte äventyras,
offentliggörandet av ett sådant beslut står i proportion till åtgärder som bedöms vara av lindrigare art.
Vid ett beslut om att offentliggöra en administrativ sanktion eller en annan administrativ åtgärd på anonym grund som avses i första stycket b får offentliggörandet av de relevanta uppgifterna skjutas upp under en rimlig period, om det antas att skälen för det anonyma offentliggörandet kommer att upphöra att föreligga inom denna period.
3.Om beslutet att påföra en administrativ sanktion eller vidta en annan administrativ åtgärd har överklagats till relevanta domstolar eller administrativa organ, ska de behöriga myndigheterna på sin officiella webbplats omedelbart offentliggöra information om detta och all senare information om resultatet av ett sådant överklagande. Dessutom ska alla beslut om ogiltigförklarande av ett tidigare beslut om att påföra en administrativ sanktion eller vidta en annan administrativ åtgärd också offentliggöras.
4.De behöriga myndigheterna ska säkerställa att alla offentliggöranden som görs i enlighet med denna artikel finns kvar på deras officiella webbplats i minst fem år efter offentliggörandet. Personuppgifter i offentliggörandet ska endast finnas på den behöriga myndighetens officiella webbplats under den tidsperiod som är nödvändig enligt tillämpliga dataskyddsregler.
Artikel 115 Rapportering av administrativa sanktioner och andra administrativa åtgärder till Esma och EBA
1.Den behöriga myndigheten ska årligen till Esma och EBA lämna sammanställda uppgifter om alla administrativa sanktioner och andra administrativa åtgärder som påförts i enlighet med artikel 111. Esma ska offentliggöra uppgifterna i en årlig rapport.
Om medlemsstaterna i enlighet med artikel 111.1 andra stycket har fastställt straffrättsliga påföljder för överträdelser av de bestämmelser som avses i den punkten, ska deras behöriga myndigheter årligen tillhandahålla EBA och Esma anonymiserade uppgifter i aggregerad form om alla relevanta inledda brottsutredningar och alla ålagda straffrättsliga påföljder. Esma ska offentliggöra uppgifter om ålagda straffrättsliga påföljder i en årlig rapport.
2.Om den behöriga myndigheten har offentliggjort administrativa sanktioner, andra administrativa åtgärder eller straffrättsliga påföljder, ska den samtidigt underrätta Esma om dessa.
3.Behöriga myndigheter ska informera EBA och Esma om alla administrativa sanktioner eller andra administrativa åtgärder som påförts men som inte offentliggjorts, inbegripet överklaganden av dessa och utfallet av de överklagandena. Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga myndigheterna delges information och den slutliga domen vid ålagda straffrättsliga påföljder och att de lämnar detta till EBA och Esma. Esma ska upprätthålla en central databas över sanktioner och administrativa åtgärder som rapporterats till denna endast för informationsutbyte mellan behöriga myndigheter. Databasen ska endast vara tillgänglig för EBA, Esma och behöriga myndigheter och ska uppdateras på grundval av de uppgifter som lämnas av de behöriga myndigheterna.
Artikel 116 Rapportering av överträdelser och skydd för personer som rapporterar om överträdelser
Direktiv (EU) 2019/1937 ska tillämpas på rapportering av överträdelser av denna förordning och på skyddet av personer som rapporterar sådana överträdelser.
Kapitel 4 EBA:s tillsynsansvar för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken samt tillsynskollegier
Artikel 117 EBA:s tillsynsansvar för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken
1.När en tillgångsanknuten token har klassificerats som betydande i enlighet med artikel 43 eller 44 ska utgivaren av denna tillgångsanknutna token utföra sin verksamhet under EBA:s tillsyn.
Utan att det påverkar de nationella behöriga myndigheternas befogenheter enligt punkt 2 i denna artikel ska EBA utöva de befogenheter för behöriga myndigheter som tilldelas genom artiklarna 22–25, 29, 33, 34.7, 34.12, 35.3, 35.5, 36.10, 41, 42, 46 och 47 när det gäller utgivare av betydande tillgångsanknutna token.
2.När en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token också tillhandahåller kryptotillgångstjänster eller ger ut kryptotillgångar som inte är betydande tillgångsanknutna token ska tillsynen över sådana tjänster och sådan verksamhet förbli hos den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten.
3.När en tillgångsanknuten token har klassificerats som betydande i enlighet med artikel 43 ska EBA genomföra en förnyad tillsynsbedömning för att säkerställa att utgivaren följer bestämmelserna i avdelning III.
4.När en e-pengatoken som ges ut av ett institut för elektroniska pengar har klassificerats som betydande i enlighet med artikel 56 eller 57 ska EBA övervaka att utgivaren av denna betydande e-pengatoken följer bestämmelserna i artiklarna 55 och 58.
Vid tillsyn av efterlevnaden av artiklarna 55 och 58 ska EBA utöva de befogenheter för behöriga myndigheter som tilldelas genom artiklarna 22, 23, 24.3, 35.3, 35.5, 36.10, 46 och 47 när det gäller institut för elektroniska pengar som ger ut betydande e-pengatoken.
5.EBA ska utöva sina tillsynsbefogenheter som föreskrivs i punkterna 1–4 i nära samarbete med de andra behöriga myndigheter som ansvarar för tillsynen av utgivaren, särskilt
tillsynsmyndigheten, inbegripet, i tillämpliga fall, ECB enligt förordning (EU) nr 1024/2013,
berörda behöriga myndigheter enligt nationell rätt som införlivar direktiv 2009/110/EG, i tillämpliga fall,
de behöriga myndigheter som avses i artikel 20.1.
Artikel 118 EBA:s kommitté för kryptotillgångar
1.EBA ska inrätta en permanent intern kommitté enligt artikel 41 i förordning (EU) nr 1093/2010 i syfte att utarbeta EBA:s beslut som ska fattas i enlighet med artikel 44 i den förordningen, inbegripet beslut om de tillsynsuppgifter som EBA har tilldelats genom den här förordningen.
2.Kommittén för kryptotillgångar får också utarbeta beslut som rör förslag till tekniska standarder för tillsyn och förslag till tekniska standarder för genomförande avseende tillsynsuppgifter som har tilldelats EBA genom denna förordning.
3.EBA ska säkerställa att kommittén för kryptotillgångar endast utför den verksamhet som avses i punkterna 1 och 2 och alla andra uppgifter som är nödvändiga för utförandet av dess verksamhet med anknytning till kryptotillgångar.
Artikel 119 Kollegier för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken
1.För att underlätta utövandet av tillsynsuppgifter och agera som ett verktyg för samordning av tillsynsuppgifterna inom ramen för denna förordning ska EBA inrätta, styra och leda ett rådgivande tillsynskollegium för varje utgivare av en betydande tillgångsanknuten token eller av en betydande e-pengatoken inom 30 kalenderdagar från ett beslut om att klassificera en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken som betydande i enlighet med artikel 43, 44, 56 eller 57, beroende på vad som är tillämpligt.
2.De kollegier som avses i punkt 1 ska bestå av följande:
EBA.
Esma.
De behöriga myndigheterna i den hemmedlemsstat där utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token eller av den betydande e-pengatoken är etablerad.
De behöriga myndigheterna för de mest relevanta leverantörerna av kryptotillgångstjänster, kreditinstituten eller värdepappersföretagen som säkerställer förvaringen av reservtillgångarna i enlighet med artikel 37 eller av de medel som erhållits i utbyte mot betydande e-pengatoken.
I tillämpliga fall de behöriga myndigheterna för de mest relevanta handelsplattformarna för kryptotillgångar där de betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken är upptagna till handel.
De behöriga myndigheterna för de mest relevanta betaltjänstleverantörer som tillhandahåller betaltjänster i samband med dessa betydande e-pengatoken.
I tillämpliga fall den behöriga myndigheten för de enheter som ansvarar för de funktioner som det hänvisas till i artikel 34.5 första stycket h.
I tillämpliga fall de behöriga myndigheterna för de mest relevanta leverantörerna av kryptotillgångstjänster för förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning vad gäller de betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken.
ECB.
När utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron, eller om den betydande tillgångsanknutna token hänvisar till en officiell valuta som inte är euron, centralbanken i den medlemsstaten.
När utgivaren av den betydande e-pengatoken är etablerad i en medlemsstat vars officiella valuta inte är euron, eller om den betydande e-pengatoken hänvisar till en officiell valuta som inte är euron, centralbanken i den medlemsstaten.
Behöriga myndigheter i medlemsstater där den tillgångsanknutna token eller e-pengatoken används i stor skala, på begäran av dessa.
Relevanta tillsynsmyndigheter i tredjeländer med vilka EBA har ingått administrativa överenskommelser i enlighet med artikel 126.
3.EBA får bjuda in andra myndigheter att bli medlemmar i det kollegium som avses i punkt 1 om de enheter som de utövar tillsyn över är relevanta för kollegiets arbete.
4.En behörig myndighet i en medlemsstat som inte är medlem i kollegiet får från kollegiet begära all information som är relevant för utförandet av dess tillsynsuppgifter enligt denna förordning.
5.Ett kollegium enligt punkt 1 i denna artikel ska säkerställa följande, utan att det påverkar behöriga myndigheters befogenheter enligt denna förordning:
Utarbetande av det icke bindande yttrande som avses i artikel 120.
Informationsutbyte i enlighet med denna förordning.
Överenskommelser bland medlemmarna om att frivilligt påta sig uppgifter.
För att utförandet av de uppgifter de tilldelats enligt första stycket i denna punkt ska kunna underlättas ska de kollegiemedlemmar som avses i punkt 2 ha rätt att bidra till fastställandet av dagordningen för kollegiemötena, särskilt genom att lägga till punkter på dagordningen för ett möte.
6.Inrättandet av och verksamheten för det kollegium som avses i punkt 1 ska baseras på en skriftlig överenskommelse mellan dess samtliga medlemmar.
I den överenskommelse som avses i första stycket ska de praktiska arrangemangen för kollegiets verksamhet anges, inbegripet närmare bestämmelser för följande:
De omröstningsförfaranden som avses i artikel 120.3.
Förfarandena för att fastställa dagordningen för kollegiets möten.
Hur ofta kollegiets möten ska hållas.
Lämplig minimitid för kollegiemedlemmarnas bedömning av den relevanta dokumentationen.
Hur kollegiemedlemmarna ska kommunicera med varandra.
Inrättandet av flera kollegier, en för varje specifik kryptotillgång eller grupp av kryptotillgångar.
I överenskommelsen får också fastställas uppgifter som ska åläggas EBA eller en annan kollegiemedlem.
7.Som ordförande för varje kollegium ska EBA
fastställa skriftliga arrangemang och förfaranden för kollegiets funktion, efter samråd med övriga medlemmar i kollegiet,
samordna all verksamhet i kollegiet,
sammankalla och leda alla dess möten och på förhand hålla medlemmarna i kollegiet fullt informerade om att möten anordnas med kollegiet, om de huvudfrågor som ska diskuteras och om de punkter som kommer att tas upp,
underrätta medlemmarna i kollegiet om planerade möten så att de kan begära att få delta,
i god tid ge medlemmar i kollegiet information om de beslut som har fattats vid dessa möten samt om resultaten av mötena.
8.För att säkerställa att kollegierna fungerar på ett konsekvent och enhetligt sätt ska EBA i samarbete med Esma och ECB utarbeta förslag till standarder för tillsyn som anger
de förhållanden under vilka de enheter som avses i punkt 2 d, e, f och h ska anses vara de mest relevanta,
de förhållanden under vilka tillgångsanknutna token eller e-pengatoken anses användas i stor skala, enligt vad som avses i punkt 2 l, och
närmare detaljer för de praktiska arrangemang som avses i punkt 6.
EBA ska överlämna de förslag till standarder för tillsyn som avses i första stycket till kommissionen senast den 30 juni 2024.
Kommissionen ges befogenhet att komplettera denna förordning genom att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i denna punkt i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 120 Icke-bindande yttranden från kollegierna för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken
1.Ett kollegium som avses i artikel 119.1 får avge ett icke bindande yttrande om följande:
Den förnyade tillsynsbedömning som avses i artikel 117.3.
Beslut om att kräva att en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token eller en betydande e-pengatoken ska inneha en högre kapitalbas i enlighet med artiklarna 35.2, 35.3, 35.5, 45.5 och 58.1, beroende på vad som är tillämpligt.
Uppdateringar av en återhämtningsplan eller plan för inlösen för en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token eller en utgivare av en betydande e-pengatoken i enlighet med artiklarna 46, 47 och 55, beroende på vad som är tillämpligt.
Förändringar av affärsmodellen för en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token enligt artikel 25.1.
Ett utkast till reviderad vitbok om kryptotillgångar som utarbetats i enlighet med artikel 25.2.
Planerade lämpliga korrigerande åtgärder i enlighet med artikel 25.4.
Planerade tillsynsåtgärder i enlighet med artikel 130.
Planerade administrativa avtal om utbyte av information med en tillsynsmyndighet i ett tredjeland i enlighet med artikel 126.
Delegeringar av tillsynsuppgifter från EBA till en behörig myndighet i enlighet med artikel 138.
Planerade ändringar av auktorisationen, eller planerade tillsynsåtgärder, för de medlemmar i kollegiet som avses i artikel 119.2 d–h.
Ett utkast till reviderad vitbok om kryptotillgångar som utarbetats i enlighet med artikel 51.12.
2.I de fall där kollegiet avger ett yttrande i enlighet med punkt 1 på begäran av en medlem i kollegiet och efter att det antagits med majoritet av kollegiet i enlighet med punkt 3 får detta yttrande omfatta eventuella rekommendationer som syftar till att åtgärda brister i den åtgärd som planeras av EBA eller de behöriga myndigheterna.
3.Kollegiets yttrande ska antas med enkel majoritet bland dess medlemmar.
Om det finns flera kollegiemedlemmar per medlemsstat ska endast en av dessa medlemmar ha en röst.
Om ECB är medlem av kollegiet i flera egenskaper, däribland i sin tillsynskapacitet, ska den bara ha en röst.
De tillsynsmyndigheter i tredjeländer som avses i artikel 119.2 m ska inte ha rösträtt när det gäller kollegiets yttrande.
4.EBA eller de behöriga myndigheterna, beroende på vad som är tillämpligt, ska vederbörligen beakta det yttrande som kollegiet har avgett i enlighet med punkt 3, inbegripet eventuella rekommendationer som syftar till att åtgärda brister i den planerade tillsynsåtgärden avseende en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token, en utgivare av en betydande e-pengatoken eller en enhet eller en leverantör av kryptotillgångstjänster som avses i artikel 119.2 d–h. Om EBA eller en behörig myndighet inte instämmer med kollegiets yttrande eller med eventuella rekommendationer i yttrandet som syftar till att åtgärda brister i den planerade tillsynsåtgärden, ska dess beslut innehålla en motivering och en förklaring av eventuella väsentliga avvikelser från yttrandet eller rekommendationerna.
Kapitel 5 EBA:s befogenheter och behörighet vad gäller utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken
Artikel 121 Konfidentiella uppgifter
De befogenheter som genom artiklarna 122–125 tilldelas EBA, någon av dess tjänstemän eller någon annan av EBA bemyndigad person får inte användas för att kräva röjande av konfidentiella uppgifter.
Artikel 122 Begäran om information
1.För att kunna utföra sitt tillsynsansvar enligt artikel 117 får EBA genom en enkel begäran eller genom beslut begära att följande personer lämnar ut all information som krävs för att EBA ska kunna utföra sina uppgifter enligt denna förordning:
En utgivare av en betydande tillgångsanknuten token eller en person som kontrollerar eller står under direkt eller indirekt kontroll av en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token.
En tredje part som avses i artikel 34.5 första stycket h med vilken en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token har ett avtalsarrangemang.
En leverantör av kryptotillgångstjänster, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag som säkerställer förvaringen av reservtillgångarna i enlighet med artikel 37.
En utgivare av en betydande e-pengatoken eller en person som kontrollerar eller står under direkt eller indirekt kontroll av en utgivare av en betydande e-pengatoken.
En betaltjänstleverantör som tillhandahåller betaltjänster med avseende på betydande e-pengatoken.
En fysisk eller juridisk person som ansvarar för att distribuera betydande e-pengatoken på uppdrag av en utgivare av betydande e-pengatoken.
En leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning med avseende på betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken.
Den som driver en handelsplattform för kryptotillgångar som har tagit upp en betydande tillgångsanknuten token eller en betydande e-pengatoken till handel.
Ledningsorganet för de personer som avses i leden a–h.
2.En enkel begäran om information som avses i punkt 1 ska
hänvisa till denna artikel som rättslig grund för begäran,
ange syftet med begäran,
specificera vilken information som begärs,
innehålla en tidsfrist inom vilken informationen ska lämnas,
underrätta den person av vilken information begärs om att denna inte är skyldig att lämna informationen men att den information som lämnas vid ett frivilligt svar på begäran måste vara korrekt och inte vilseledande, och
ange den sanktionsavgift som föreskrivs i artikel 131 om svaren på frågorna är oriktiga eller vilseledande.
3.När EBA genom ett beslut begär information enligt punkt 1 ska EBA
hänvisa till denna artikel som rättslig grund för begäran,
ange syftet med begäran,
specificera vilken information som begärs,
fastställa den tidsfrist inom vilken informationen ska lämnas,
ange de viten som föreskrivs i artikel 132 när framtagande av informationen krävs,
ange den sanktionsavgift som föreskrivs i artikel 131 om svaren på frågorna är oriktiga eller vilseledande,
informera om rätten att överklaga beslutet inför EBA:s överklagandenämnd och att få beslutet prövat av Europeiska unionens domstol i enlighet med artiklarna 60 och 61 i förordning (EU) nr 1093/2010.
4.De personer som avses i punkt 1 eller deras företrädare och, för juridiska personer eller föreningar som inte är juridiska personer, de personer som är bemyndigade att företräda dem enligt lag, ska lämna den begärda informationen.
5.EBA ska utan dröjsmål översända en kopia av den enkla begäran eller av beslutet till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de personer som berörs av begäran om information är bosatta eller etablerade.
Artikel 123 Allmänna utredningsbefogenheter
1.För att kunna utföra sitt tillsynsansvar enligt artikel 117 får EBA genomföra utredningar beträffande utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken. I detta syfte ska tjänstemän och andra personer som bemyndigats av EBA ha befogenhet att
granska dokumentation, uppgifter, förfaranden och annat material som är relevant för utförandet av dess uppgifter oberoende av i vilken form de föreligger,
ta eller erhålla bestyrkta kopior av eller utdrag ur sådana handlingar, uppgifter, förfaranden och annat material,
kalla till sig en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token eller en utgivare av en betydande e-pengatoken, eller dennas ledningsorgan eller personal och be dem om muntliga eller skriftliga förklaringar angående sakförhållanden eller dokument som rör föremålet för och syftet med utredningen samt nedteckna svaren,
höra varje fysisk eller juridisk person som går med på att höras i syfte att samla in uppgifter som rör föremålet för en utredning,
begära in uppgifter om tele- och datatrafik.
Ett kollegium som avses i artikel 119.1 ska informeras utan onödigt dröjsmål om de resultat som kan vara relevanta för utförandet av dess uppgifter.
2.De tjänstemän och andra personer som av EBA har bemyndigats att genomföra den utredning som avses i punkt 1 ska utöva sina befogenheter mot uppvisande av det skriftliga tillståndet där utredningens föremål och syfte anges. I tillståndet ska även anges de viten som föreskrivs i artikel 132 när handlingar, uppgifter, förfaranden och annat material inte tillhandahålls eller tillhandahålls i ofullständig form eller svaren på de frågor som ställs till utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller utgivare av betydande e-pengatoken inte lämnas eller är ofullständiga, samt de sanktionsavgifter som föreskrivs i artikel 131 när svaren på de frågor som ställs utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller utgivare av betydande e-pengatoken är oriktiga eller vilseledande.
3.Utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken är skyldiga att underkasta sig utredningar som inletts genom beslut av EBA. Beslutet ska ange föremålet för och syftet med utredningen, de viten som föreskrivs i artikel 132, de rättsmedel som finns tillgängliga enligt förordning (EU) nr 1093/2010 samt rätten att få beslutet prövat av Europiska unionens domstol.
4.EBA ska i rimlig tid före en sådan utredning som avses i punkt 1 underrätta den behöriga myndigheten i den medlemsstat där utredningen ska genomföras om utredningen och namnge de bemyndigade personerna. Tjänstemän vid den berörda behöriga myndigheten ska på EBA:s begäran bistå de bemyndigade personerna vid utredningen. Tjänstemän vid den berörda behöriga myndigheten får också på begäran närvara vid utredningarna.
5.Om den begäran om uppgifter om tele- eller datatrafik som avses i punkt 1 första stycket e kräver tillstånd av en domstol enligt tillämplig nationell rätt ska EBA ansöka om sådant tillstånd. Ett sådant tillstånd får också begäras i förebyggande syfte.
6.Om en domstol i en medlemsstat mottar en ansökan om tillstånd att begära uppgifter om tele- eller datatrafik enligt punkt 1 första stycket e ska den domstolen kontrollera att
det beslut som avses i punkt 3 är autentiskt,
alla åtgärder som ska vidtas är proportionerliga och inte godtyckliga eller för långtgående.
7.Vid tillämpningen av punkt 6 b får den domstolen be EBA om närmare förklaringar, framför allt om de grunder på vilka EBA misstänker att denna förordning har överträtts, hur allvarlig den misstänkta överträdelsen är och på vilket sätt den person som är föremål för tvångsåtgärderna är inblandad. Den domstolen får dock inte ompröva behovet av utredningen eller begära att få tillgång till informationen i EBA:s handlingar i ärendet. Prövning av lagenligheten av EBA: s beslut är förbehållen Europeiska unionens domstol, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 124 Kontroller på plats
1.För att kunna utföra sitt tillsynsansvar enligt artikel 117 får EBA genomföra alla nödvändiga kontroller på plats i alla företagslokaler som tillhör utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken.
Det kollegium som avses i artikel 119 ska informeras utan onödigt dröjsmål om de resultat som kan vara relevanta för utförandet av dess uppgifter.
2.Tjänstemän och andra personer som av EBA har bemyndigats att genomföra en kontroll på plats ska ha tillträde till alla företagslokaler som tillhör de personer som är föremål för ett utredningsbeslut som antagits av EBA och ska ha alla de befogenheter som föreskrivs i artikel 123.1. De ska även ha befogenhet att försegla samtliga företagslokaler, räkenskaper eller affärshandlingar så länge och i den omfattning det är nödvändigt för kontrollen.
3.EBA ska i god tid anmäla kontrollen till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där kontrollen ska genomföras. Om det krävs för kontrollernas korrekta genomförande och effektivitet får EBA, efter att ha informerat denna behöriga myndighet, genomföra kontrollen på plats utan att förvarna utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token eller utgivaren av den betydande e-pengatoken.
4.De tjänstemän och andra personer som EBA har bemyndigat att genomföra en kontroll på plats ska utöva sina befogenheter mot uppvisande av ett skriftligt tillstånd, som anger föremålet för och syftet med kontrollen liksom de viten som föreskrivs i artikel 132 om de berörda personerna inte underkastar sig kontrollen.
5.Utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token eller utgivaren av den betydande e-pengatoken ska underkasta sig kontroller på plats som begärts genom beslut av EBA. Beslutet ska ange föremålet för och syftet med kontrollen, fastställa den dag då den ska inledas och ange de viten som föreskrivs i artikel 132, de rättsmedel som finns tillgängliga enligt förordning (EU) nr 1093/2010 samt rätten att få beslutet prövat av Europeiska unionens domstol.
6.På EBA:s begäran ska tjänstemän vid den behöriga myndigheten i den medlemsstat där kontrollen ska genomföras samt de personer som har bemyndigats eller utsetts av denna myndighet aktivt bistå de tjänstemän och andra personer som har bemyndigats av EBA. Tjänstemän vid den behöriga myndigheten i den berörda medlemsstaten får också närvara vid kontrollerna på plats.
7.EBA får också begära att behöriga myndigheter på dess vägnar utför särskilda utredningsuppgifter och kontroller på plats som föreskrivs i denna artikel och artikel 123.1.
8.Om de tjänstemän och andra medföljande personer som EBA bemyndigat finner att en person motsätter sig en kontroll som har beslutats enligt denna artikel, ska den behöriga myndigheten i den berörda medlemsstaten lämna dem nödvändigt bistånd och, vid behov, begära bistånd av polis eller annan motsvarande verkställande myndighet för att de ska kunna genomföra sin kontroll på plats.
9.Om den kontroll på plats som föreskrivs i punkt 1 eller det bistånd som föreskrivs i punkt 7 enligt nationell rätt kräver tillstånd av en domstol ska EBA ansöka om sådant tillstånd. Ett sådant tillstånd får också begäras i förebyggande syfte.
10.Om en domstol i en medlemsstat mottar en ansökan om det tillstånd för en kontroll på plats som föreskrivs i punkt 1 eller det bistånd som föreskrivs i punkt 7 ska den domstolen kontrollera att
det beslut av EBA som avses i punkt 4 är autentiskt,
alla åtgärder som ska vidtas är proportionerliga och inte godtyckliga eller för långtgående.
11.Vid tillämpningen av punkt 10 b får den domstolen be EBA om närmare förklaringar, framför allt om de grunder på vilka EBA misstänker att denna förordning har överträtts, hur allvarlig den misstänkta överträdelsen är och på vilket sätt den person som är föremål för tvångsåtgärderna är inblandad. Den domstolen får dock inte ompröva behovet av utredningen eller begära att få tillgång till informationen i EBA:s handlingar i ärendet. Prövning av lagenligheten av EBA: s beslut är förbehållen Europeiska unionens domstol, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 125 Informationsutbyte
1.För att EBA ska kunna utföra sitt tillsynsansvar enligt artikel 117 och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 96 ska EBA och de behöriga myndigheterna utan onödigt dröjsmål förse varandra med den information som krävs för att de ska kunna utföra sina uppgifter enligt denna förordning. I detta syfte ska de behöriga myndigheterna och EBA utbyta all information som rör följande:
En utgivare av en betydande tillgångsanknuten token eller en person som kontrollerar eller direkt eller indirekt står under kontroll av en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token.
Tredje part som avses i artikel 34.5 första stycket h med vilken en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token har ett avtalsarrangemang.
En leverantör av kryptotillgångstjänster, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag som säkerställer förvaringen av reservtillgångarna i enlighet med artikel 37.
En utgivare av en betydande e-pengatoken eller en person som kontrollerar eller står under direkt eller indirekt kontroll av en utgivare av en betydande e-pengatoken.
En betaltjänstleverantör som tillhandahåller betaltjänster med avseende på betydande e-pengatoken.
En fysisk eller juridisk person som ansvarar för att distribuera betydande e-pengatoken på uppdrag av utgivaren av betydande e-pengatoken.
En leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning med avseende på betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken.
En handelsplattform för kryptotillgångar på vilken en betydande tillgångsanknuten token eller en betydande e-pengatoken har upptagits till handel.
Ledningsorganet för de personer som avses i leden a–h.
2.En behörig myndighet får neka att tillmötesgå en begäran om utbyte av information i enlighet med punkt 1 i denna artikel eller en begäran om samarbete vid genomförandet av en utredning eller en inspektion på plats i enlighet med artiklarna 123 respektive 124 endast om
tillmötesgåendet av begäran sannolikt kan inverka negativt på myndighetens utredning, efterlevnadskontroller eller, i tillämpliga fall, brottsutredning,
rättsliga förfaranden redan har inletts beträffande samma handlingar och mot samma fysiska eller juridiska personer inför den berörda medlemsstatens domstolar,
ett slutligt rättsligt avgörande redan har meddelats mot samma fysiska eller juridiska person för samma handlingar i den berörda medlemsstaten.
Artikel 126 Administrativa avtal om informationsutbyte mellan EBA och tredjeländer
1.För att kunna utföra sitt tillsynsansvar enligt artikel 117 får EBA ingå administrativa avtal om informationsutbyte med tillsynsmyndigheter i tredjeland endast om den utlämnade informationen omfattas av garantier om tystnadsplikt som minst motsvarar dem som föreskrivs i artikel 129.
2.Syftet med informationsutbytet ska vara att möjliggöra för EBA eller de tillsynsmyndigheter som avses i punkt 1 att fullgöra sina uppgifter.
3.I fråga om överföring av personuppgifter till tredjeland ska EBA tillämpa förordning (EU) 2018/1725.
Artikel 127 Utlämnande av information från tredjeländer
1.EBA får lämna ut information som den mottagit från tillsynsmyndigheter i tredjeländer endast om EBA eller den behöriga myndighet som tillhandahållit EBA informationen har fått uttryckligt medgivande till detta av den tillsynsmyndighet i ett tredjeland som överlämnade informationen och, i tillämpliga fall, om informationen lämnas ut endast för de syften för vilka tillsynsmyndigheten gett sitt medgivande, eller när sådant utlämnande krävs i samband med rättsliga förfaranden.
2.Kravet på uttryckligt samtycke enligt punkt 1 ska inte gälla för andra tillsynsmyndigheter i unionen om den information som de begär behövs för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter och ska inte gälla domstolar om den information som de begär behövs för utredningar eller förfaranden som rör överträdelser som omfattas av straffrättsliga påföljder.
Artikel 128 Samarbete med andra myndigheter
När en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token eller en utgivare av en betydande e-pengatoken bedriver annan verksamhet än den som omfattas av denna förordning, ska EBA samarbeta med de myndigheter som ansvarar för tillsynen av sådan annan verksamhet i enlighet med relevant unionsrätt eller nationell rätt, inbegripet skattemyndigheter och relevanta tillsynsmyndigheter i tredjeländer som inte är medlemmar i det kollegium som avses i artikel 119.2 m.
Artikel 129 Tystnadsplikt
Tystnadsplikt ska gälla EBA, alla personer som arbetar eller har arbetat för EBA samt för andra personer till vilka EBA har delegerat uppgifter, inklusive av EBA anlitade revisorer och sakkunniga.
Artikel 130 EBA:s tillsynsåtgärder
1.Om EBA finner att en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token har begått en överträdelse som förtecknas i bilaga V får EBA vidta en eller flera av följande åtgärder:
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token att upphöra med det agerande som utgör överträdelsen.
Anta ett beslut om att ålägga sanktionsavgifter eller viten enligt artiklarna 131 och 132.
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token att överlämna tilläggsinformation där detta är nödvändigt för skyddet av innehavare av den tillgångsanknutna token, i synnerhet icke-professionella innehavare.
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token att tillfälligt avbryta erbjudande till allmänheten av kryptotillgångar i högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång som EBA har skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Anta ett beslut som förbjuder erbjudande till allmänheten av den betydande tillgångsanknutna token om EBA finner att denna förordning har överträtts eller har skälig anledning att misstänka att den kommer att överträdas.
Anta ett beslut som förpliktigar den leverantör av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar, som har tagit upp den betydande tillgångsanknutna token till handel, att tillfälligt avbryta handel med en sådan kryptotillgång under högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång som EBA har skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Anta ett beslut om förbud mot handel med den betydande tillgångsanknutna token på en handelsplattform för kryptotillgångar om EBA finner att denna förordning har överträtts.
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token att ändra sitt marknadsföringsmaterial, om EBA finner att marknadsföringsmaterialet inte uppfyller kraven i artikel 29.
Anta ett beslut om att tillfälligt avbryta tillhandahållandet av eller förbjuda marknadsföringsmaterial om det föreligger skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token att lämna ut all väsentlig information som kan påverka bedömningen av den betydande tillgångsanknutna token som erbjuds allmänheten eller som tagits upp till handel, i syfte att säkerställa konsumentskydd eller en väl fungerande marknad.
Utfärda varningar om att utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token inte uppfyller sina skyldigheter enligt denna förordning.
Återkalla auktorisationen för utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token.
Anta ett beslut om att en fysisk person ska avsättas från ledningsorganet för utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token.
Kräva att den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token som står under dess tillsyn inför ett minsta nominellt belopp för denna betydande tillgångsanknutna token eller begränsar det antal betydande tillgångsanknutna token som ges ut, i enlighet med artiklarna 23.4 och 24.3.
2.Om EBA finner att en utgivare av en betydande e-pengatoken har begått en överträdelse som förtecknas i bilaga VI får EBA vidta en eller flera av följande åtgärder:
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande e-pengatoken att upphöra med det agerande som utgör överträdelsen.
Anta ett beslut om att ålägga sanktionsavgifter eller viten enligt artiklarna 131 och 132.
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande e-pengatoken att överlämna tilläggsinformation där detta är nödvändigt för skyddet av innehavare av den betydande e-pengatoken, i synnerhet icke-professionella innehavare.
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande e-pengatoken att tillfälligt avbryta ett erbjudande till allmänheten av kryptotillgångar i högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång som EBA har skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Anta ett beslut som förbjuder erbjudande till allmänheten av den betydande e-pengatoken om EBA finner att denna förordning har överträtts eller har skälig anledning att misstänka att den kommer att överträdas.
Anta ett beslut som förpliktigar den berörda leverantören av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform för kryptotillgångar och som har tagit upp betydande e-pengatoken till handel, att tillfälligt avbryta handel med sådana kryptotillgångar under högst 30 på varandra följande arbetsdagar varje gång som EBA har skälig anledning att misstänka att denna förordning har överträtts.
Anta ett beslut om förbud mot handel med betydande e-pengatoken på en handelsplattform för kryptotillgångar om EBA finner att denna förordning har överträtts.
Anta ett beslut som förpliktigar utgivaren av den betydande e-pengatoken att lämna ut all väsentlig information som kan påverka bedömningen av den betydande e-pengatoken som erbjuds allmänheten eller som tagits upp till handel, i syfte att säkerställa konsumentskydd eller en väl fungerande marknad.
Utfärda varningar om att utgivaren av den betydande e-pengatoken inte uppfyller sina skyldigheter enligt denna förordning.
Kräva att den utgivare av den betydande e-pengatoken som står under dess tillsyn inför ett minsta nominellt belopp för denna betydande e-pengatoken eller begränsar det antal betydande e-pengatoken som ges ut, till följd av tillämpningen av artikel 58.3.
3.När EBA vidtar åtgärder enligt punkterna 1 eller 2 ska EBA beakta överträdelsens natur och allvar med hänsyn till:
Överträdelsens varaktighet och frekvens.
Huruvida överträdelsen har lett till, underlättat eller på annat sätt avser ekonomisk brottslighet.
Huruvida överträdelsen har visat på allvarliga brister eller systembrister i förfaranden, policyer och riskhanteringsåtgärder hos utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token eller utgivaren av den betydande e-pengatoken.
Huruvida överträdelsen har begåtts uppsåtligen eller av oaktsamhet.
Graden av ansvar hos den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen.
Finansiell styrka hos den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen, som den indikeras genom den ansvariga juridiska personens totala omsättning eller den ansvariga fysiska personens årsinkomst och nettotillgångar.
Överträdelsens inverkan på intressen för innehavare av betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken.
Storleken på de vinster som har gjorts eller de förluster som undvikits av den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen, eller de förluster för tredje part som orsakats av överträdelsen, i den mån dessa kan fastställas.
Graden av samarbete med EBA som uppvisats av den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller av den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen, utan att det påverkar behovet av att säkerställa återbetalning av de vinster som personen har erhållit eller de förluster som den undvikit.
Tidigare överträdelser av den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen.
Åtgärder vidtagna av utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token eller utgivaren av den betydande e-pengatoken efter överträdelsen för att säkerställa att överträdelsen inte upprepas.
4.Innan EBA vidtar en åtgärd enligt punkt 1 d–g och j ska EBA informera Esma och, om de betydande tillgångsanknutna token hänvisar till euron eller en officiell medlemsstatsvaluta som inte är euron, ECB eller centralbanken i den berörda medlemsstaten som utfärdar den officiella valutan.
5.Innan EBA vidtar en åtgärd som avses i punkt 2 ska EBA informera den behöriga myndigheten för utgivaren av den betydande e-pengatoken och centralbanken i den medlemsstat vars officiella valuta dessa betydande e-pengatoken hänvisar till.
6.EBA ska utan onödigt dröjsmål anmäla alla åtgärder som vidtagits i enlighet med punkterna 1 eller 2 till den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen och underrätta de berörda behöriga myndigheterna och kommissionen om åtgärderna. EBA ska offentliggöra varje sådant beslut på sin webbplats inom tio arbetsdagar från dagen för antagandet, utom i de fall då offentliggörandet skulle äventyra den finansiella stabiliteten eller åsamka de berörda parterna oproportionerlig skada. Sådana offentliggöranden får inte innehålla personuppgifter.
7.Det offentliggörande som avses i punkt 6 ska omfatta följande:
En förklaring om att den person som är ansvarig för överträdelsen har rätt att överklaga beslutet till Europeiska unionens domstol.
I tillämpliga fall, en bekräftelse av att ett överklagande har ingetts som förtydligar att ett sådant överklagande inte har suspensiv verkan.
Ett uttalande som bekräftar att EBA:s överklagandenämnd har möjlighet att tillfälligt upphäva tillämpningen av det överklagade beslutet i enlighet med artikel 60.3 i förordning (EU) nr 1093/2010.
Artikel 131 Sanktionsavgifter
1.EBA ska anta ett beslut om att ålägga en sanktionsavgift i enlighet med punkt 3 eller 4 i denna artikel om den i enlighet med artikel 134.8 finner att
en utgivare av en betydande tillgångsanknuten token eller en medlem i dess ledningsorgan uppsåtligen eller av oaktsamhet har begått en överträdelse som förtecknas i bilaga V,
en utgivare av en betydande e-pengatoken eller en medlem i dess ledningsorgan uppsåtligen eller av oaktsamhet har begått en överträdelse som förtecknas i bilaga VI.
En överträdelse ska anses ha begåtts uppsåtligen om EBA upptäcker objektiva omständigheter som visar att en sådan utgivare eller en medlem av dess ledningsorgan har handlat med avsikt att begå överträdelsen.
2.När EBA antar ett beslut enligt punkt 1 ska den beakta överträdelsens natur och allvar med hänsyn till:
Överträdelsens varaktighet och frekvens.
Huruvida överträdelsen har lett till, underlättat eller på annat sätt avser ekonomisk brottslighet.
Huruvida överträdelsen har visat på allvarliga brister eller systembrister i förfaranden, policyer och riskhanteringsåtgärder hos utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token eller utgivaren av den betydande e-pengatoken.
Huruvida överträdelsen har begåtts uppsåtligen eller av oaktsamhet.
Graden av ansvar hos den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen.
Finansiell styrka hos den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen, som den indikeras genom den ansvariga juridiska personens totala omsättning eller den ansvariga fysiska personens årsinkomst och nettotillgångar.
Överträdelsens inverkan på intressen för innehavare av betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken.
Storleken på de vinster som har gjorts eller de förluster som undvikits av den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen, eller förluster för tredje part som orsakats av överträdelsen, i den mån dessa kan fastställas.
Graden av samarbete med EBA som uppvisats av den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller av den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen, utan att det påverkar behovet av att säkerställa återföring av de vinster som personen har erhållit eller de förluster som den undvikit.
Tidigare överträdelser av den utgivare av den betydande tillgångsanknutna token eller den utgivare av den betydande e-pengatoken som är ansvarig för överträdelsen.
Åtgärder vidtagna av utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token eller utgivaren av den betydande e-pengatoken efter överträdelsen för att säkerställa att överträdelsen inte upprepas.
3.För utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska det högsta beloppet för den sanktionsavgift som avses i punkt 1 uppgå till högst 12,5 % av årsomsättningen under det föregående räkenskapsåret, eller två gånger det belopp eller den vinst som erhållits eller de förluster som undvikits genom överträdelsen, om dessa kan fastställas.
4.För utgivare av betydande e-pengatoken ska det högsta beloppet för den sanktionsavgift som avses i punkt 1 uppgå till högst 10 % av årsomsättningen under det föregående räkenskapsåret, eller två gånger det belopp eller den vinst som erhållits eller de förluster som undvikits genom överträdelsen, om dessa kan fastställas.
Artikel 132 Viten
1.EBA ska anta ett beslut om att ålägga viten, för att förmå
en person att upphöra med det agerande som utgör en överträdelse, i enlighet med ett beslut som fattats enligt artikel 130,
en person som avses i artikel 122.1
att lämna fullständig information som har begärts genom ett beslut enligt artikel 122,
att underkasta sig en utredning och särskilt tillhandahålla fullständiga handlingar, uppgifter, förfaranden och annat nödvändigt material samt komplettera och korrigera annan information som tillhandahållits i samband med en utredning som inletts genom beslut enligt artikel 123,
att underkasta sig kontroller på plats som begärts genom beslut enligt artikel 124.
2.Vitet ska vara effektivt och proportionerligt. Vite ska betalas per förseningsdag.
3.Utan hinder av punkt 2 ska vitesbeloppet uppgå till 3 % av den genomsnittliga dagliga omsättningen under det föregående verksamhetsåret eller, när det gäller fysiska personer, 2 % av den genomsnittliga dagsinkomsten under det föregående kalenderåret. Vitesbeloppet ska beräknas från det datum som anges i EBA:s beslut om åläggande av vitet.
4.Vite ska åläggas för maximalt sex månader från och med att EBA har meddelat sitt beslut. I slutet av den tidsperioden ska EBA se över åtgärden.
Artikel 133 Offentliggörande, art, verkställighet och fördelning av sanktionsavgifter och viten
1.EBA ska offentliggöra alla sanktionsavgifter och viten som har ålagts enligt artiklarna 131 och 132, utom i de fall då offentliggörandet skulle äventyra den finansiella stabiliteten eller orsaka de berörda parterna oproportionerlig skada. Sådana offentliggöranden får inte innehålla personuppgifter.
2.Sanktionsavgifter och viten som åläggs enligt artiklarna 131 och 132 ska vara av administrativ karaktär.
3.Sanktionsavgifter och viten som åläggs enligt artiklarna 131 och 132 ska vara verkställbara i enlighet med de civilprocessrättsliga regler som gäller i den stat eller det territorium där sanktionsavgiften eller vitet verkställs.
4.De belopp som åläggs i form av sanktionsavgifter och viten ska tillfalla unionens allmänna budget.
5.Om EBA trots artiklarna 131 och 132 beslutar att inte ålägga sanktionsavgifter eller viten ska den informera Europaparlamentet, rådet, kommissionen och den berörda medlemsstatens behöriga myndigheter om detta och ange skälen för sitt beslut.
Artikel 134 Förfaranderegler för genomförande av tillsynsåtgärder och åläggande av sanktionsavgifter
1.Om EBA vid utövandet av sitt tillsynsansvar enligt artikel 117 har tydliga och påvisbara skäl att misstänka att en överträdelse som förtecknas i bilaga V eller VI har ägt rum eller kommer att äga rum, ska EBA utse en oberoende utredare inom EBA för att utreda saken. Utredaren får inte vara involverad eller ha varit direkt eller indirekt involverad i tillsynen av de berörda utgivarna av betydande tillgångsanknutna token eller utgivarna av betydande e-pengatoken och ska utföra sina uppgifter oberoende av EBA.
2.Utredaren ska utreda de påstådda överträdelserna och därvid ta hänsyn till eventuella kommentarer som lämnas av de personer som är föremål för utredningarna samt lämna in fullständiga ärendehandlingar med sina utredningsresultat till EBA.
3.För att utföra sina uppgifter får utredaren utöva befogenheten att begära information som avses i artikel 122 och befogenheten att genomföra utredningar och kontroller på plats enligt artiklarna 123 och 124. Utredaren ska vid utövandet av dessa befogenheter rätta sig efter artikel 121.
4.Utredaren ska vid utförandet av sina uppgifter ha tillgång till alla dokument och all information som EBA samlat in i sin tillsynsverksamhet.
5.När utredningen är avslutad ska utredaren, innan dossiern med utredningsresultaten lämnas till EBA, ge de personer som är föremål för utredning möjlighet att höras i de frågor som utreds. Utredaren ska grunda sina utredningsresultat uteslutande på sakförhållanden som de berörda personerna har fått möjlighet att yttra sig över.
6.Rätten till försvar för de berörda personerna ska iakttas fullt ut under utredningar enligt denna artikel.
7.När utredaren lämnar dossiern med utredningsresultaten till EBA ska utredaren underrätta de personer som är föremål för utredning om detta. De personer som är föremål för utredning ska ha rätt att få tillgång till dossiern, med förbehåll för andra personers berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas. Tillgången till dossiern ska inte omfatta konfidentiella uppgifter som påverkar tredje parter eller EBA:s interna förberedande dokument.
8.På grundval av dossiern med utredarens resultat och efter att ha hört de personer som är föremål för utredning i enlighet med artikel 135 om de begär det, ska EBA besluta om en överträdelse som anges i bilaga V och VI har begåtts av den utgivare av den tillgångsanknutna token eller den utgivare av den betydande e-pengatoken som är föremål för utredningen, och i sådana fall vidta en tillsynsåtgärd i enlighet med artikel 130 eller ålägga sanktionsavgifter i enlighet med artikel 131.
9.Utredaren får inte delta i EBA:s överläggningar eller på något annat sätt påverka EBA:s beslutsprocess.
10.Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 139 senast den 30 juni 2024 för att komplettera denna förordning genom att fastställa närmare förfaranderegler för utövande av befogenheten att ålägga sanktionsavgifter eller viten, inbegripet bestämmelser om rätten till försvar, tidsfrister, indrivande av sanktionsavgifter eller viten samt preskriptionstiden när det gäller åläggande och verkställighet av sanktionsavgifter och viten.
11.EBA ska uppmärksamma berörda nationella myndigheter på ärenden för utredning och vid behov lagföring om den vid fullgörandet av sina uppgifter enligt denna förordning upptäcker att det finns allvarliga indikationer på att det skulle kunna föreligga sakförhållanden som utgör brott. Dessutom ska EBA inte ålägga sanktionsavgifter eller viten i de fall där myndigheten känner till att ett tidigare frikännande eller en tidigare fällande dom som bygger på identiska eller väsentligen samma sakförhållanden redan har vunnit laga kraft som ett resultat av straffrättsliga förfaranden enligt nationell rätt.
Artikel 135 Hörande av berörda personer
1.Innan EBA fattar beslut enligt artiklarna 130, 131 och 132 ska de personer som är föremål för utredning ges möjlighet att höras om EBA:s utredningsresultat. EBA ska endast grunda sina beslut på omständigheter som de personer som är föremål för utredning har getts möjlighet att yttra sig över.
2.Punkt 1 är inte tillämplig om skyndsamma åtgärder krävs för att förhindra väsentliga och omedelbara skador på den finansiella stabiliteten eller för innehavarna av kryptotillgångar, i synnerhet icke-professionella innehavare. EBA får i sådana fall anta ett tillfälligt beslut och ska ge de berörda personerna möjlighet att höras snarast möjligt efter det att den har fattat sitt beslut.
3.Rätten till försvar för personer som är föremål för utredning ska iakttas fullt ut. Dessa personer ska ha rätt att få tillgång till EBA:s dossier, med förbehåll för andra personers berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas. Tillgången till EBA:s dossier ska inte omfatta konfidentiella uppgifter eller EBA:s interna förberedande dokument.
Artikel 136 Europeiska unionens domstols prövning
Europeiska unionens domstol ska ha obegränsad behörighet att pröva beslut genom vilka EBA har ålagt sanktionsavgifter, viten eller administrativa sanktioner eller andra administrativa åtgärder i enlighet med denna förordning. Den får upphäva, sänka eller höja ålagda sanktionsavgifter eller viten.
Artikel 137 Tillsynsavgifter
1.EBA ska ta ut avgifter av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken. Dessa avgifter ska täcka EBA:s utgifter för utförandet av dess tillsynsuppgifter med avseende på utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken i enlighet med artiklarna 117 och 119 samt ersättning av kostnader som de behöriga myndigheterna kan ådra sig när de utför arbete enligt denna förordning, särskilt som ett resultat av en delegering av uppgifter i enlighet med artikel 138.
2.Det avgiftsbelopp som tas ut av en enskild utgivare av en betydande tillgångsanknuten token ska stå i proportion till storleken på dennas reservtillgångar och ska täcka alla kostnader som EBA ådrar sig för att utföra sina tillsynsuppgifter enligt denna förordning.
Det avgiftsbelopp som tas ut av en enskild utgivare av en betydande e-pengatoken ska stå i proportion till storleken på utgivningen av e-pengatoken i utbyte mot medel och ska täcka alla kostnader som kan härledas från utförandet av EBA:s tillsynsuppgifter enligt denna förordning, inbegripet återbetalning av kostnader som uppstått vid utförandet av de uppgifterna.
3.Kommissionen ska anta en delegerad akt i enlighet med artikel 139 senast den 30 juni 2024 för att komplettera denna förordning genom att närmare ange typen av avgifter, i vilka fall avgifter ska betalas, hur stora avgiftsbeloppen ska vara och hur de ska betalas samt metoden för att beräkna det högsta belopp per enhet som avses i punkt 2 i den här artikeln som EBA kan ta ut.
Artikel 138 EBA:s delegering av uppgifter till behöriga myndigheter
1.När det är nödvändigt för att EBA korrekt ska kunna utföra en tillsynsuppgift som avser utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller utgivare av betydande e-pengatoken får EBA delegera särskilda tillsynsuppgifter till en behörig myndighet. Sådana specifika tillsynsuppgifter får innefatta befogenhet att begära information enligt artikel 122 och att genomföra utredningar och kontroller på plats enligt artiklarna 123 eller 124.
2.Innan EBA delegerar en uppgift enligt punkt 1 ska EBA samråda med den relevanta behöriga myndigheten om
den delegerade uppgiftens omfattning,
tidsplanen för utförandet av uppgiften, och
överföringen av nödvändig information av och till EBA.
3.I enlighet med den delegerade akt om avgifter som kommissionen antagit enligt artiklarna 137.3 och 139 ska EBA ersätta en behörig myndighet för de kostnader som uppkommit till följd av utförandet av de delegerade uppgifterna.
4.EBA ska med lämpliga intervall se över delegeringen av uppgifter. En sådan delegering får när som helst återkallas.
Avdelning VIII Delegerade akter
Artikel 139 Utövande av delegeringen
1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3.2, 43.11, 103.8, 104.8, 105.7, 134.10 och 137.3 ska ges till kommissionen för en period av 36 månader från och med den 29 juni 2023. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på 36 månader. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europa parlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
3.Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 3.2, 43.11, 103.8, 104.8, 105.7, 134.10 och 137.3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4.Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.
5.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
6.En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3.2, 43.11, 103.8, 104.8, 105.7, 134.10 och 137.3 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av tre månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med tre månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
Avdelning IX Övergångsbestämmelser och slutbestämmelser
Artikel 140 Rapporter om tillämpningen av denna förordning
1.Senast den 30 juni 2027 ska kommissionen, efter samråd med EBA och Esma, lägga fram en rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av denna förordning, i tillämpliga fall åtföljd av ett lagstiftningsförslag. En interimsrapport ska läggas fram senast den 30 juni 2025 i tillämpliga fall åtföljd av ett lagstiftningsförslag.
2.De rapporter som avses i punkt 1 ska innehålla följande:
Antalet utgivningar av kryptotillgångar i unionen, antalet vitböcker om kryptotillgångar som lämnats in eller anmälts till behöriga myndigheter, typen av kryptotillgångar som getts ut och deras marknadsvärde, och antalet kryptotillgångar som tagits upp till handel.
En beskrivning av erfarenheten av klassificeringen av kryptotillgångar, inbegripet eventuella skillnader i behöriga myndigheters tillvägagångssätt.
En bedömning av behovet av att införa en mekanism för godkännande av vitböcker om kryptotillgångar avseende andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken.
En uppskattning av antalet unionsinvånare som använder eller investerar i kryptotillgångar som ges ut i unionen.
När så är möjligt, en uppskattning av antalet unionsinvånare som använder eller investerar i kryptotillgångar som ges ut utanför unionen och en förklaring av tillgången till uppgifter i detta avseende.
Antalet och värdet av bedrägerier, svindlerier, hackningsattacker, användning av kryptotillgångar för betalning i samband med angrepp med utpressningsprogram, cyberangrepp, stölder eller förluster av kryptotillgångar som rapporterats i unionen, typer av bedrägligt beteende, antalet klagomål som mottagits av leverantörer av kryptotillgångstjänster och utgivare av tillgångsanknutna token, antalet klagomål som mottagits av behöriga myndigheter och vad dessa mottagna klagomål handlar om.
Antalet utgivare av tillgångsanknutna token och en analys av kategorierna av reservtillgångar, storleken på tillgångsreserverna och volymen av betalningar som gjorts i tillgångsanknutna token.
Antalet utgivare av betydande tillgångsanknutna token och en analys av kategorierna av reservtillgångar, storleken på tillgångsreserverna och volymen av betalningar som gjorts i betydande tillgångsanknutna token.
Antalet utgivare av e-pengatoken och en analys av de officiella valutor som dessa e-pengatoken hänvisar till, sammansättningen av och storleken på de medel som satts in eller investerats i enlighet med artikel 54 samt volymen av betalningar som gjorts i e-pengatoken.
Antalet utgivare av betydande e-pengatoken och en analys av de officiella valutor som dessa betydande e-pengatoken hänvisar till samt, för institut för elektroniska pengar som ger ut betydande e-pengatoken, en analys av kategorierna av reservtillgångar, storleken på tillgångsreserverna och volymen av betalningar som gjorts i betydande e-pengatoken.
Antalet betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster.
En utvärdering av hur marknaderna för kryptotillgångar fungerar i unionen, inklusive av marknadsutveckling och marknadstrender, med beaktande av tillsynsmyndigheternas erfarenheter, antalet auktoriserade leverantörer av kryptotillgångstjänster och deras respektive genomsnittliga marknadsandel.
En utvärdering av skyddsnivån för innehavare av kryptotillgångar och för kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, i synnerhet icke-professionella innehavare.
En bedömning av bedrägligt marknadsföringsmaterial och svindlerier rörande kryptotillgångar som förekommer på sociala medier.
En bedömning av de krav som är tillämpliga på utgivare av kryptotillgångar och leverantörer av kryptotillgångstjänster och deras inverkan på den operativa motståndskraften, marknadsintegriteten, den finansiella stabiliteten och skyddet av kunder och innehavare av kryptotillgångar.
En utvärdering av tillämpningen av artikel 81 och av möjligheten att införa ändamålsenlighetstester i artiklarna 78, 79 och 80 för att bättre skydda kunder till leverantörer av kryptotillgångstjänster, i synnerhet icke-professionella innehavare.
En utvärdering av huruvida omfattningen av de kryptotillgångstjänster som täcks av denna förordning är lämplig och huruvida det behövs någon anpassning av de definitioner som fastställs i denna förordning samt huruvida eventuella ytterligare innovativa former av kryptotillgångar behöver ingå i tillämpningsområdet för denna förordning.
En bedömning av huruvida försiktighetskraven avseende kapitalbas för leverantörer av kryptotillgångstjänster är lämpliga och huruvida de borde anpassas till de krav för startkapital och kapitalbas som är tillämpliga på värdepappersföretag enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2033 och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/2034.
En utvärdering av lämpligheten av de tröskelvärden som används för att klassificera tillgångsanknutna token och e-pengatoken som betydande och som föreskrivs i artikel 43.1 a, b och c, och en bedömning av huruvida tröskelvärdena bör utvärderas regelbundet.
En utvärdering av utvecklingen inom decentraliserade finansiella tjänster på marknader för kryptotillgångar och av lämplig regleringsmässig behandling av decentraliserade system för kryptotillgångar.
En utvärdering av lämpligheten av tröskelvärdena för att betrakta leverantörer av kryptotillgångstjänster som betydande enligt artikel 85, och en bedömning av huruvida tröskelvärdena bör utvärderas regelbundet.
En utvärdering av huruvida en likvärdighetsordning bör inrättas enligt denna förordning för enheter som tillhandahåller kryptotillgångstjänster, utgivare av tillgångsanknutna token eller utgivare av e-pengatoken från tredjeländer.
En utvärdering av om undantagen enligt artiklarna 4 och 16 är lämpliga.
En bedömning av denna förordnings inverkan på en väl fungerande inre marknad med avseende på kryptotillgångar, inklusive inverkan på små och medelstora företags tillgång till finansiering och på utvecklingen av nya betalningsmedel, inbegripet betalningsinstrument.
En beskrivning av utvecklingen av affärsmodeller och teknik på marknader för kryptotillgångar, med särskilt fokus på den nya teknikens miljö- och klimatrelaterade effekter, samt en bedömning av policyalternativ och vid behov eventuella ytterligare åtgärder som skulle kunna vara motiverade för att mildra de negativa konsekvenserna för klimatet och andra miljörelaterade negativa konsekvenser av den teknik som används på marknader för kryptotillgångar och, i synnerhet, av de konsensusmekanismer som används för att validera kryptotillgångstransaktioner.
En utvärdering av huruvida det behövs några ändringar av de åtgärder som fastställs i denna förordning för att säkerställa skyddet av kunder och innehavare av kryptotillgångar, marknadsintegriteten och den finansiella stabiliteten.
Tillämpningen av administrativa sanktioner och andra administrativa åtgärder.
En utvärdering av samarbetet mellan de behöriga myndigheterna, EBA, Esma, centralbankerna samt andra relevanta myndigheter, även när det gäller interaktionen mellan deras ansvarsområden eller uppgifter, och en utvärdering av fördelarna och nackdelarna med att medlemsstaternas behöriga myndigheter respektive EBA ansvarar för tillsynen enligt denna förordning.
En utvärdering av samarbetet mellan de behöriga myndigheterna och Esma när det gäller tillsynen av betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster och en bedömning av fördelarna och nackdelarna med att de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna respektive Esma ansvarar för tillsynen av betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster enligt denna förordning.
Kostnaderna för att följa denna förordning för utgivare av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken, som en procentandel av det belopp som anskaffas genom att ge ut kryptotillgångar.
Kostnaderna för att följa denna förordning för utgivare av tillgångsanknutna token och utgivare av e-pengatoken, som en procentandel av deras driftskostnader.
Kostnaderna för att följa denna förordning för leverantörer av kryptotillgångstjänster, som en procentandel av deras driftskostnader.
Antal och storlek på administrativa sanktionsavgifter och straffrättsliga påföljder som behöriga myndigheter och EBA ålagt för överträdelser av denna förordning.
3.I tillämpliga fall ska de rapporter som avses i punkt 1 i denna artikel också följa upp de frågor som tas upp i de rapporter som avses i artiklarna 141 och 142.
Artikel 141 Esmas årsrapport om marknadsutvecklingen
Senast den 31 december 2025 och varje år därefter ska Esma, i nära samarbete med EBA, lämna in en rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av denna förordning och utvecklingen på marknader för kryptotillgångar. Rapporten ska offentliggöras.
Rapporten ska innefatta följande:
Antalet utgivningar av kryptotillgångar i unionen, antalet vitböcker om kryptotillgångar som lämnats in eller anmälts till behöriga myndigheter, typen av kryptotillgång som getts ut och deras marknadsvärde, och antalet kryptotillgångar som tagits upp till handel.
Antalet utgivare av tillgångsanknutna token och en analys av kategorierna av reservtillgångar, storleken på tillgångsreserverna samt volymen av transaktioner i tillgångsanknutna token.
Antalet utgivare av betydande tillgångsanknutna token och en analys av kategorierna av reservtillgångar, storleken på tillgångsreserverna samt volymen av transaktioner i betydande tillgångsanknutna token.
Antalet utgivare av e-pengatoken och en analys av de officiella valutor som dessa e-pengatoken hänvisar till, sammansättningen av och storleken på de medel som satts in eller investerats i enlighet med artikel 54 samt volymen av betalningar som gjorts i e-pengatoken.
Antalet utgivare av betydande e-pengatoken och en analys av de officiella valutor som dessa betydande e-pengatoken hänvisar till samt, för institut för elektroniska pengar som ger ut betydande e-pengatoken, en analys av kategorierna av reservtillgångar, storleken på tillgångsreserverna och volymen av betalningar som gjorts i betydande e-pengatoken.
Antalet leverantörer av kryptotillgångstjänster och antalet betydande leverantörer av kryptotillgångstjänster.
En uppskattning av antalet unionsinvånare som använder eller investerar i kryptotillgångar som ges ut i unionen.
När så är möjligt, en uppskattning av antalet unionsinvånare som använder eller investerar i kryptotillgångar som ges ut utanför unionen och en förklaring av tillgången till uppgifter i detta avseende.
En kartläggning av det geografiska läget och kundkännedomsnivån samt de åtgärder för kundkännedom som vidtagits av icke auktoriserade börser som tillhandahåller kryptotillgångstjänster till unionsinvånare, inklusive antalet börser utan tydlig hemvist och det antal börser som är belägna i jurisdiktioner som står med på unionens förteckning över högrisktredjeländer med avseende på unionsreglerna om bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism eller på förteckningen över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet, klassificerade efter nivån på efterlevnaden av lämpliga kundkännedomsförfaranden.
Andelen transaktioner med kryptotillgångar som förekommer genom en leverantör av kryptotillgångstjänster eller icke auktoriserad tjänsteleverantör eller person-till-person-transaktioner, och transaktionsvolymen.
Antalet och värdet av bedrägerier, svindlerier, hackningsattacker, användning av kryptotillgångar för betalning i samband med angrepp med utpressningsprogram, cyberangrepp, stölder eller förluster av kryptotillgångar som rapporterats i unionen, typer av bedrägligt beteende, antalet klagomål som mottagits av leverantörer av kryptotillgångstjänster och utgivare av tillgångsanknutna token, antalet klagomål som mottagits av behöriga myndigheter och vad dessa mottagna klagomål handlar om.
Antalet klagomål som mottagits av leverantörer av kryptotillgångstjänster, utgivare och behöriga myndigheter med avseende på felaktig och vilseledande information i vitböcker om kryptotillgångar eller i marknadsföringsmaterialet rörande kryptotillgångar, däribland via sociala medieplattformar.
Möjliga strategier och alternativ, på grundval av bästa praxis och rapporter från relevanta internationella organisationer, för att minska riskerna för att denna förordning kringgås, även vad gäller aktörer från tredjeländer som tillhandahåller kryptotillgångstjänster i unionen utan auktorisation.
De behöriga myndigheterna ska förse Esma med den information som är nödvändig för att utarbeta denna rapport. För utarbetandet av denna rapport får Esma begära ut information från brottsbekämpande myndigheter.
Artikel 142 Rapport om den senaste utvecklingen inom kryptotillgångar
1.Senast den 30 december 2024 ska kommissionen efter samråd med EBA och Esma lägga fram en rapport till Europaparlamentet och rådet om den senaste utvecklingen avseende kryptotillgångar, framför allt på områden som inte tas upp i denna förordning, vid behov åtföljd av ett lagstiftningsförslag.
2.Den rapport som avses i punkt 1 ska innehålla åtminstone följande:
En bedömning av utvecklingen av decentraliserade finansiella tjänster på marknader för kryptotillgångar och av lämplig regulatorisk behandling av decentraliserade system för kryptotillgångar utan en utgivare eller leverantör av kryptotillgångstjänster, inbegripet en bedömning av behovet och genomförbarheten när det gäller reglering av decentraliserade finansiella tjänster.
En bedömning av behovet av och genomförbarheten när det handlar om att reglera utlåning och upplåning av kryptotillgångar.
En bedömning av behandlingen av tjänster med koppling till överföring av e-pengatoken, om detta inte tas upp i samband med översynen av direktiv (EU) 2015/2366.
En bedömning av utvecklingen av marknader för unika och icke fungibla kryptotillgångar och av lämplig regulatorisk behandling av sådana kryptotillgångar, inbegripet en bedömning av behovet och genomförbarheten när det gäller reglering av erbjudare av unika och icke fungibla kryptotillgångar samt leverantörer av tjänster med anknytning till sådana kryptotillgångar.
Artikel 143 Övergångsbestämmelser
1.Artiklarna 4–15 ska inte tillämpas på erbjudanden till allmänheten av kryptotillgångar som upphörde före den 30 december 2024.
2.Genom undantag från avdelning II ska endast följande krav gälla för andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken som togs upp till handel före den 30 december 2024:
Artiklarna 7 och 9 ska tillämpas på marknadsföringsmaterial som offentliggjorts efter den 30 december 2024.
De som driver handelsplattformar ska senast den 31 december 2027 säkerställa att en vitbok om kryptotillgångar, i de fall som krävs enligt denna förordning, utarbetas, anmäls och offentliggörs i enlighet med artiklarna 6, 8 och 9 och uppdateras i enlighet med artikel 12.
3.Leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahöll sina tjänster i enlighet med tillämplig lag före den 30 december 2024 får fortsätta att göra detta till och med den 1 juli 2026 eller till dess att de har beviljats eller nekats en auktorisation enligt artikel 63, beroende på vilket som inträffar först.
Medlemsstaterna får besluta att inte tillämpa den övergångsordning för leverantörer av kryptotillgångstjänster som föreskrivs i första stycket eller att förkorta dess varaktighet, om de anser att deras nationella regelverk som var tillämpligt före den 30 december 2024 är mindre strikt än denna förordning.
Senast den 30 juni 2024 ska medlemsstaterna meddela kommissionen och Esma om de har utnyttjat den möjlighet som anges i andra stycket och om övergångsordningens varaktighet.
4.Andra utgivare av tillgångsanknutna token än kreditinstitut som gav ut tillgångsanknutna token i enlighet med tillämplig lag före den 30 juni 2024 får fortsätta att göra detta till dess att de har beviljats eller nekats en auktorisation enligt artikel 21, förutsatt att de ansöker om auktorisation före den 30 juli 2024.
5.Kreditinstitut som gav ut tillgångsanknutna token i enlighet med tillämplig lag före den 30 juni 2024 får fortsätta att göra detta till dess att vitboken om kryptotillgångar har godkänts eller inte har godkänts enligt artikel 17, förutsatt att de underrättar sin behöriga myndighet enligt punkt 1 i den artikeln före den 30 juli 2024.
6.Genom undantag från artiklarna 62 och 63 får medlemsstaterna tillämpa ett förenklat förfarande för ansökningar om auktorisation som lämnas in mellan den 30 december 2024 och den 1 juli 2026 av enheter som den 30 december 2024 hade auktorisation att tillhandahålla kryptotillgångstjänster enligt nationell rätt. De behöriga myndigheterna ska säkerställa att kapitlen 2 och 3 i avdelning V efterlevs innan auktorisation beviljas i enlighet med sådana förenklade förfaranden.
7.EBA ska utöva sitt tillsynsansvar enligt artikel 117 från och med den dag då de delegerade akter som avses i artikel 43.11 börjar tillämpas.
[Artiklarna 144–148 är ändringar av andra rättsakter och återges ej här; red.anm.]
Artikel 149 Ikraftträdande och tillämpning
1.Denna förordning träder i kraft den 29 juni 2023.
2.Denna förordning ska tillämpas från och med den 30 december 2024.
3.Genom undantag från punkt 2 ska avdelningarna III och IV tillämpas från och med 30 juni 2024.
4.Genom undantag från punkterna 2 och 3 i denna artikel ska artiklarna 2.5, 3.2, 6.11 och 6.12, 14.1 andra stycket, 17.8, 18.6 och 18.7, 19.10 och 19.11, 21.3, 22.6 och 22.7, 31.5, 32.5, 34.13, 35.6, 36.4, 38.5, 42.4, 43.11, 45.7 och 45.8, 46.6, 47.5, 51.10 och 51.15, 60.13 och 60.14, 61.3, 62.5 och 62.6, 63.11, 66.6, 68.10, 71.5, 72.5, 76.16, 81.15, 82.2, 84.4, 88.4, 92.2 och 92.3, 95.10 och 95.11, 96.3, 97.1, 103.8, 104.8, 105.7, 107.3 och 107.4, 109.8 och 119.8, 134.10, 137.3 och 139 ska tillämpas från och med den 29 juni 2023.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser för ändringsrättsakter
Förordning (EU) 2023/2869
Denna förordning träder i kraft den 9 januari 2024.
Bilaga I Upplysningar till vitboken om kryptotillgångar avseende andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken
Del A: Information om erbjudaren eller om den person som ansöker om upptagande till handel
Namn.
Rättslig form.
Registrerad adress och huvudkontor, om de inte är samma.
Registreringsdatum.
Identifieringskod för juridiska personer eller annan identifieringskod som krävs enligt tillämplig nationell rätt.
Ett telefonnummer och en e-postadress till erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel och det antal dagar inom vilka en investerare som kontaktar erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel via detta telefonnummer eller denna e-postadress kommer att få ett svar.
I tillämpliga fall moderföretagets namn.
Identitet, företagsadresser och befattningar för personer som ingår i erbjudarens ledningsorgan eller för den person som ansöker om upptagande till handel.
Affärs- eller yrkesverksamhet som bedrivs av erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel och, i tillämpliga fall, av dess moderföretag.
Den finansiella situationen för erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel under de senaste tre åren eller, om erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel inte har varit etablerad under de senaste tre åren, dess finansiella situation sedan registreringsdagen.
Den finansiella situationen ska bedömas på grundval av en rättvisande översikt över utvecklingen och resultatet av den verksamhet som bedrivs av erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel och över dess ställning för varje år och delperiod för vilken historisk finansiell information krävs, inbegripet orsakerna till väsentliga förändringar.
Översikten ska vara en balanserad och fullständig analys av utvecklingen och resultatet av den verksamhet som bedrivs av erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel och av dess ställning, varvid hänsyn ska tas till verksamhetens storlek och komplexitet.
Del B: Information om utgivaren, om denna är en annan person än erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel
Namn.
Rättslig form.
Registrerad adress och huvudkontor, om de inte är samma.
Registreringsdatum.
Identifieringskod för juridiska personer eller annan identifieringskod som krävs enligt tillämplig nationell rätt.
I tillämpliga fall moderföretagets namn.
Identitet, företagsadresser och befattningar för personer som ingår i utgivarens ledningsorgan.
Affärs- eller yrkesverksamhet som bedrivs av utgivaren och, i tillämpliga fall, dess moderföretag.
Del C: Information om den som driver handelsplattformen om denna utarbetar vitboken om kryptotillgångar
Namn.
Rättslig form.
Registrerad adress och huvudkontor, om de inte är samma.
Registreringsdatum.
Identifieringskod för juridiska personer eller annan identifieringskod som krävs enligt tillämplig nationell rätt.
I tillämpliga fall moderföretagets namn.
Anledningen till att den som driver handelsplattformen utarbetade vitboken om kryptotillgångar.
Identitet, företagsadresser och befattningar för personer som är medlemmar i ledningsorganet för den som driver handelsplattformen.
Affärs- eller yrkesverksamhet som bedrivs av den som driver handelsplattformen och, i tillämpliga fall, dess moder företag.
Del D: Information om kryptotillgångsprojektet
Kryptotillgångsprojektets eller kryptotillgångarnas namn, om annat än namnet på erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel, och förkortning eller tickerkod.
En kortfattad beskrivning av kryptotillgångsprojektet.
Uppgifter om alla fysiska eller juridiska personer (inklusive företagsadresser eller företagets hemvist) som deltar i kryptotillgångsprojektets genomförande, exempelvis rådgivare, utvecklingsteam och leverantörer av kryptotillgångs tjänster.
Väsentliga egenskaper hos de varor eller tjänster som ska utvecklas om kryptotillgångsprojektet rör nyttotoken.
Information om kryptotillgångsprojektet, i synnerhet tidigare och framtida milstolpar för projektet och, i tillämpliga fall, de resurser som redan tilldelats projektet.
I tillämpliga fall, den planerade användningen av alla medel eller andra kryptotillgångar som samlats in.
Del E: Information om erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar eller tillgångarnas upptagande till handel
Uppgift om huruvida vitboken om kryptotillgångar avser ett erbjudande till allmänheten av kryptotillgångar eller tillgångarnas upptagande till handel.
Skälen för erbjudandet till allmänheten eller för att ansöka om upptagande till handel.
I tillämpliga fall, det belopp som erbjudandet till allmänheten avser att anskaffa i medel eller i någon annan kryptotillgång, inbegripet, i tillämpliga fall, alla minimi- och maximimål för teckning som fastställts för erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar samt huruvida överteckningar godtas och hur de fördelas.
Utgivningskursen för den kryptotillgång som erbjuds till allmänheten (i en officiell valuta eller i andra kryptotill gångar), eventuella tillämpliga teckningsavgifter eller den metod i enlighet med vilken priset på erbjudandet kommer att fastställas.
I tillämpliga fall, det totala antalet kryptotillgångar som ska erbjudas till allmänheten eller tas upp till handel.
En uppgift om de presumtiva innehavare som erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel av krypto tillgångar riktar sig till, inbegripet eventuella begränsningar när det gäller typen av innehavare av sådana krypto tillgångar.
Ett särskilt meddelande om att köpare som deltar i erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar kommer att kunna få ersättning om minimimålet för teckning inte nås i slutet av erbjudandet till allmänheten, om de utövar ångerrätten enligt artikel 13 eller om erbjudandet annulleras samt en detaljerad beskrivning av återbetalningsmeka nismen, inklusive den förväntade tidsplanen för när sådana återbetalningar kommer att slutföras.
Information om de olika faserna för erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar, inbegripet information om rabatterat inköpspris för tidiga köpare av kryptotillgångar (före offentlig försäljning). Vid rabatterat inköpspris för vissa köpare, en förklaring av varför inköpspriset kan variera och en beskrivning av effekterna för de andra investerarna.
För tidsbegränsade erbjudanden, den teckningsperiod under vilken erbjudandet till allmänheten är öppet.
De arrangemang för att skydda medel eller andra kryptotillgångar som avses i artikel 10 under det tidsbegränsade erbjudandet till allmänheten eller under ångerfristen.
Betalningsmetoder för att köpa de kryptotillgångar som erbjuds och metoder för överföring av värdet till köparna när de har rätt till ersättning.
När det gäller erbjudanden till allmänheten, information om ångerrätten enligt artikel 13.
Information om det sätt på vilket de köpta kryptotillgångarna ska överföras till innehavarna och tidsplanen för detta.
Information om de tekniska krav som köparen ska uppfylla för att inneha kryptotillgångarna.
I tillämpliga fall, namnet på den leverantör av kryptotillgångstjänster som ansvarar för placeringen av kryptotill gångar och formen för sådan placering (med eller utan ett fast åtagande).
I tillämpliga fall, namnet på den handelsplattform för kryptotillgångar där ansökan om upptagande till handel görs samt information om hur investerare kan få tillträde till dessa handelsplattformar och vilka kostnader detta innebär.
Utgifter som rör erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar.
Potentiella intressekonflikter, för de personer som deltar i erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel, som uppstår i samband med erbjudandet eller upptagandet till handel.
Den lag som är tillämplig på erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar samt behörig domstol.
Del F: Information om kryptotillgångarna
Den typ av kryptotillgång som kommer att erbjudas till allmänheten eller för vilken det ansöks om upptagande till handel.
En beskrivning av egenskaperna, inbegripet de uppgifter som krävs för klassificeringen av vitboken om kryptotill gångar i det register som avses i artikel 109, enligt vad som specificerats i enlighet med punkt 8 i den artikeln, och funktionerna hos de kryptotillgångar som erbjuds eller som tas upp till handel, inbegripet information om när funktionerna kommer att tillämpas.
Del G: Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till kryptotillgångarna
En beskrivning av köparens eventuella rättigheter och skyldigheter samt förfarandet och villkoren för utövandet av dessa rättigheter.
En beskrivning av villkoren för att ändra rättigheterna och skyldigheterna.
I tillämpliga fall, information om utgivarens framtida erbjudanden om kryptotillgångar och om antalet kryptotill gångar som behålls av utgivaren själv.
Om erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar eller upptagandet till handel av dem avser nyttotoken, infor mation om kvalitet och kvantitet för de varor eller tjänster som nyttotoken ger tillgång till.
Om erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångar eller upptagandet till handel av dem avser nyttotoken, infor mation om hur nyttotoken kan lösas in för de varor eller tjänster som de är anknutna till.
Om det inte finns någon ansökan om upptagande till handel, information om hur och var kryptotillgångarna kan köpas eller säljas efter erbjudandet till allmänheten.
Inskränkningar i rätten att överlåta de kryptotillgångar som erbjuds eller som tas upp till handel.
Om kryptotillgångarna har protokoll för ökning eller minskning av utbudet som svar på förändringar i efterfrågan, en beskrivning av hur dessa protokoll fungerar.
I tillämpliga fall, en beskrivning av skyddssystem som skyddar värdet på kryptotillgångarna och av ersättnings system.
Den lag som är tillämplig på kryptotillgångarna samt behörig domstol.
Del H: Information om den underliggande tekniken
Information om den teknik som används, inbegripet teknik för distribuerade liggare, samt protokoll och tekniska standarder som används.
I tillämpliga fall, konsensusmekanismen.
Incitamentsmekanismer för att säkra transaktioner samt eventuella tillämpliga avgifter.
Om kryptotillgångarna ges ut, överförs och lagras med användning av teknik för distribuerade liggare som drivs av utgivaren, erbjudaren eller en tredje part som agerar på uppdrag av dem, en detaljerad beskrivning av hur sådan teknik för distribuerade liggare fungerar.
Information om resultatet av översynen av den teknik som används, om en sådan översyn gjorts.
Del I: Information om riskerna
En beskrivning av de risker som är förknippade med erbjudandet till allmänheten av kryptotillgångarna eller upp tagandet till handel av dem.
En beskrivning av de risker som är förknippade med utgivaren, om denna är en annan person än erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel
En beskrivning av de risker som är förknippade med kryptotillgångarna.
En beskrivning av de risker som är förknippade med genomförandet av projektet.
En beskrivning av de risker som är förknippade med den teknik som används samt eventuella riskreducerande åtgärder.
Bilaga II Upplysningar som ska ingå i vitboken om kryptotillgångar avseende en tillgångsanknuten token
Del A: Information om utgivaren av den tillgångsanknutna token
Namn.
Rättslig form.
Registrerad adress och huvudkontor, om de inte är samma.
Registreringsdatum.
Identifieringskod för juridiska personer eller annan identifieringskod som krävs enligt tillämplig nationell rätt.
I tillämpliga fall moderföretagets identitet.
Identitet, företagsadresser och befattningar för personer som är medlemmar i utgivarens ledningsorgan.
Affärs- eller yrkesverksamhet som bedrivs av utgivaren och, i tillämpliga fall, dess moderföretag.
Den finansiella situationen för utgivaren under de senaste tre åren eller, om utgivaren inte har varit etablerad under de senaste tre åren, dess finansiella situation sedan registreringsdagen.
Den finansiella situationen ska bedömas utifrån en rättvisande översikt av utvecklingen och resultatet av den verksamhet som bedrivs av utgivaren och dess ställning för varje år och delperiod för vilken historisk finansiell information krävs, inbegripet orsakerna till väsentliga förändringar.
Översikten ska vara en balanserad och fullständig analys av utvecklingen och resultatet av utgivarens verksamhet och av dess ställning, varvid hänsyn ska tas till verksamhetens storlek och komplexitet.
En detaljerad beskrivning av utgivarens styrningsarrangemang.
Förutom för utgivare som är undantagna från auktorisation i enlighet med artikel 17, uppgifter om auktorisationen som utgivare av en tillgångsanknuten token och namnet på den behöriga myndighet som beviljat sådan auktorisation.
För kreditinstitut, namnet på den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten.
Om utgivaren av den tillgångsanknutna token även ger ut andra kryptotillgångar eller även bedriver verksamhet med anknytning till andra kryptotillgångar bör detta tydligt anges. Utgivaren bör också ange om det finns någon koppling mellan utgivaren och den enhet som driver den teknik för distribuerade liggare som används för att ge ut kryptotillgången, inbegripet om protokollen drivs eller kontrolleras av en person med nära anknytning till projektdeltagarna.
Del B: Information om den tillgångsanknutna token
Namn och förkortning eller tickerkod för den tillgångsanknutna token.
En beskrivning av egenskaperna hos den tillgångsanknutna token, inbegripet de uppgifter som krävs för klassificeringen av vitboken om kryptotillgångar i det register som avses i artikel 109, enligt vad som specificerats i enlighet med punkt 8 i den artikeln.
Uppgifter om alla fysiska eller juridiska personer (inklusive företagets adresser eller företagets hemvist) som deltar i genomförandet av den tillgångsanknutna token, exempelvis rådgivare, utvecklingsteam och leverantörer av kryptotillgångstjänster.
En beskrivning av roll, ansvar och ansvarsskyldighet för de eventuella tredjepartsenheter som avses i artikel 34.5 första stycket h.
Information om planerna för de tillgångsanknutna token, inbegripet en beskrivning av tidigare och framtida milstolpar och, i tillämpliga fall, de resurser som redan tilldelats.
Del C: Information om erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller upptagandet av den till handel
En uppgift om huruvida vitboken om kryptotillgångar avser ett erbjudande till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller ett upptagande av den till handel.
I tillämpliga fall, det belopp som erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token avser att anskaffa i medel eller i någon annan kryptotillgång, inbegripet, i tillämpliga fall, alla minimi- och maximimål för teckning som fastställts för erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token samt huruvida överteckningar godtas och hur de fördelas.
I tillämpliga fall, det totala antalet enheter av den tillgångsanknutna token som ska erbjudas eller tas upp till handel.
En uppgift om de presumtiva innehavare som erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller upptagandet till handel av en sådan tillgångsanknuten token riktar sig till, inbegripet eventuella begränsningar när det gäller typen av innehavare av en sådan tillgångsanknuten token.
Ett särskilt meddelande om att köpare som deltar i erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token kommer att kunna få ersättning om minimimålet för teckning inte nås i slutet av erbjudandet till allmänheten, inklusive den förväntade tidsplanen för när sådana återbetalningar kommer att slutföras. Konsekvenserna av att överskrida ett maximimål för teckning bör tydliggöras.
Information om de olika faserna för erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token, inbegripet information om rabatterat inköpspris för tidiga köpare av den tillgångsanknutna token (före offentlig försäljning) och, vid rabatterat inköpspris för vissa köpare, en förklaring av varför inköpspriset kan variera och en beskrivning av effekterna för de andra investerarna.
För tidsbegränsade erbjudanden, den teckningsperiod under vilken erbjudandet till allmänheten är öppet.
Betalningsmetoder för att köpa och lösa in de tillgångsanknutna token som erbjuds.
Information om det sätt på vilket den köpta tillgångsanknutna token ska överföras till innehavarna och tidsplanen för detta.
Information om de tekniska krav som köparen ska uppfylla för att inneha den tillgångsanknutna token.
I tillämpliga fall, namnet på den leverantör av kryptotillgångstjänster som ansvarar för placeringen av tillgångsanknutna token och formen för sådan placering (med eller utan ett fast åtagande).
I tillämpliga fall, namnet på den handelsplattform för kryptotillgångar där ansökan om upptagande till handel görs samt information om hur investerare kan få tillträde till dessa handelsplattformar och vilka kostnader detta innebär.
Utgifter som rör erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token.
Potentiella intressekonflikter, för de personer som deltar i erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel, som uppstår i samband med erbjudandet eller upptagandet till handel.
Den lag som är tillämplig på erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token samt behörig domstol.
Del D: Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till den tillgångsanknutna token.
En beskrivning av egenskaper och funktioner hos den tillgångsanknutna token som erbjuds eller som tas upp till handel, inbegripet information om när funktionerna kommer att tillämpas.
En beskrivning av köparens eventuella rättigheter och skyldigheter samt förfarandet och villkoren för utövandet av dessa rättigheter.
En beskrivning av villkoren för att ändra rättigheterna och skyldigheterna.
I tillämpliga fall, information om utgivarens framtida erbjudanden till allmänheten av den tillgångsanknutna token och om antalet enheter av den tillgångsanknutna token som behålls av utgivaren själv.
Om det inte finns någon ansökan om upptagande till handel, information om hur och var den tillgångsanknutna token kan köpas eller säljas efter erbjudandet till allmänheten.
Eventuella inskränkningar i rätten att överlåta den tillgångsanknutna token som erbjuds eller tas upp till handel.
Om den tillgångsanknutna token har protokoll för ökning eller minskning av utbudet som svar på förändringar i efterfrågan, en beskrivning av hur dessa protokoll fungerar.
I tillämpliga fall, en beskrivning av skyddssystem som skyddar värdet på den tillgångsanknutna token och ersättningssystem.
Information om rättigheternas art och verkställbarhet, inbegripet permanent rätt till inlösen och eventuella fordringar som innehavare och någon juridisk eller fysisk person som avses i artikel 39.2 kan ha gentemot utgivaren, inbegripet information om hur sådana rättigheter kommer att behandlas vid insolvensförfaranden, information om huruvida olika rättigheter beviljas olika innehavare och de icke-diskriminerande orsakerna till denna särbehandling.
En detaljerad beskrivning av den fordran som den tillgångsanknutna token utgör för innehavarna, inbegripet
en beskrivning av varje referenstillgång och en specificerad andel av var och en av dessa tillgångar,
förhållandet mellan värdet av referenstillgångarna och fordringsbeloppet samt tillgångsreserven, och
en beskrivning av hur en rättvis och transparent värdering av delar av fordran görs, med angivande av, i förekommande fall, oberoende parter.
I tillämpliga fall, information om utgivarens arrangemang för att säkerställa likviditeten för den tillgångsanknuta token, inbegripet namnet på de enheter som ansvarar för att säkerställa denna likviditet.
Kontaktuppgifter för att lämna in klagomål och en beskrivning av förfaranden för hantering av klagomål och eventuella tvistlösningsmekanismer eller prövningsförfaranden som inrättats av utgivaren av den tillgångsanknutna token.
En beskrivning av innehavarnas rättigheter om utgivaren inte kan fullgöra sina skyldigheter, inbegripet vid insolvens.
En beskrivning av rättigheterna under genomförandet av återhämtningsplanen.
En beskrivning av rättigheterna under genomförandet av planen för inlösen.
Detaljerade uppgifter om hur den tillgångsanknutna token löses in, inbegripet om huruvida innehavaren kommer att kunna välja form för inlösen, form för överföring eller officiell valuta för inlösen.
Den lag som är tillämplig på den tillgångsanknutna token samt behörig domstol.
Del E: Information om den underliggande tekniken
Information om den teknik som används, inbegripet teknik för distribuerade liggare, samt protokoll och tekniska standarder som används, vilka tillåter förvaring, lagring och överföring av tillgångsanknutna token.
I tillämpliga fall, konsensusmekanismen.
Incitamentsmekanismer för att säkra transaktioner samt eventuella tillämpliga avgifter.
Om de tillgångsanknutna token ges ut, överförs och lagras med användning av teknik för distribuerade liggare som drivs av utgivaren eller en tredje part som agerar på uppdrag av utgivaren, en detaljerad beskrivning av hur sådan teknik för distribuerad liggare fungerar.
Information om resultatet av översynen av den teknik som används, om en sådan översyn gjorts.
Del F: Information om riskerna
De risker som är förknippade med tillgångsreserven om utgivaren inte kan fullgöra sina skyldigheter.
En beskrivning av de risker som är förknippade med utgivaren av den tillgångsanknutna token.
Information om de risker som är förknippade med erbjudandet till allmänheten av den tillgångsanknutna token eller upptagandet till handel av den.
En beskrivning av de risker som är förknippade med den tillgångsanknutna token, i synnerhet med avseende på de tillgångar det hänvisas till.
En beskrivning av de risker som är förknippade med genomförandet av projektet rörande den tillgångsanknutna token.
En beskrivning av de risker som är förknippade med den teknik som används samt eventuella riskreducerande åtgärder.
Del G: Information om tillgångsreserven
En detaljerad beskrivning av den mekanism som syftar till att anpassa värdet på tillgångsreserven till den fordran som är kopplad till den tillgångsanknutna token, inbegripet rättsliga och tekniska aspekter.
En detaljerad beskrivning av tillgångsreserven och deras sammansättning.
En beskrivning av de mekanismer genom vilka tillgångsanknutna token ges ut och löses in.
Information om huruvida en del av reservtillgångarna investeras och, i tillämpliga fall, en beskrivning av investeringspolicyn för reservtillgångarna.
En beskrivning av förvaringsarrangemangen för reservtillgångarna, inbegripet deras separering, samt namn på leverantörer av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, kreditinstitut eller värdepappersföretag som har utsetts till förvaringsinstitut för reservtillgångarna.
Bilaga III Upplysningar till vitboken om kryptotillgångar avseende en e-pengatoken
Del A: Information om utgivaren av e-pengatoken
Namn.
Rättslig form.
Registrerad adress och huvudkontor, om de inte är samma.
Registreringsdatum.
Identifieringskod för juridiska personer, eller annan identifieringskod som krävs enligt tillämplig nationell rätt.
Ett telefonnummer och en e-postadress till utgivaren och erbjudaren och det antal dagar inom vilka en investerare som kontaktar utgivaren eller erbjudaren via telefonnumret eller e-postadressen kommer att få ett svar.
I tillämpliga fall moderföretagets identitet.
Identitet, företagsadress och befattningar för personer som ingår i utgivarens ledningsorgan.
Affärs- eller yrkesverksamhet som bedrivs av utgivaren och, i tillämpliga fall, dess moderföretag.
Eventuella intressekonflikter.
Om utgivaren av e-pengatoken även ger ut andra kryptotillgångar eller även bedriver annan verksamhet med anknytning till kryptotillgångar bör detta tydligt anges. Utgivaren bör också ange om det finns någon koppling mellan utgivaren och den enhet som driver den teknik för distribuerade liggare som används för att ge ut kryptotillgången, inbegripet om protokollen drivs eller kontrolleras av en person med nära anknytning till projektdeltagarna.
Utgivarens finansiella situation under de senaste tre åren eller, om utgivaren inte har varit etablerad under de senaste tre åren, utgivarens finansiella situation sedan registreringsdagen.
Den finansiella situationen ska bedömas utifrån en rättvisande översikt av utvecklingen och resultatet av den verksamhet som bedrivs av utgivaren och dess ställning för varje år och delperiod för vilken historisk finansiell information krävs, inbegripet orsakerna till väsentliga förändringar.
Översikten ska vara en balanserad och fullständig analys av utvecklingen och resultatet av utgivarens verksamhet och av dess ställning, varvid hänsyn ska tas till verksamhetens storlek och komplexitet.
Förutom för utgivare av e-pengatoken som är undantagna från auktorisation i enlighet med artikel 48.4 och 48.5, inkluderas uppgifter om auktorisationen som utgivare av en e-pengatoken och namnet på den behöriga myndighet som beviljat sådan auktorisation.
Del B: Information om e-pengatoken
Namn och förkortning.
En beskrivning av egenskaperna hos e-pengatoken, inbegripet de uppgifter som krävs för klassificeringen av vitboken om kryptotillgångar i det register som avses i artikel 109, enligt vad som specificerats i enlighet med punkt 8 i den artikeln.
Uppgifter om alla fysiska eller juridiska personer (inklusive företagsadresser och/eller företagets hemvist) som deltar i utformningen och utvecklingen, exempelvis rådgivare, utvecklingsteam och leverantörer av kryptotillgångstjänster.
Del C: Information om erbjudandet till allmänheten av e-pengatoken eller upptagandet av den token till handel
En uppgift om huruvida vitboken om kryptotillgångar avser ett erbjudande till allmänheten av e-pengatoken eller upptagandet av den till handel.
I tillämpliga fall, det totala antalet enheter av e-pengatoken som ska erbjudas till allmänheten eller tas upp till handel.
I tillämpliga fall, namnet på de handelsplattformar för kryptotillgångar där ansökan om upptagande till handel av e- pengatoken görs.
Den lag som är tillämplig på erbjudandet till allmänheten av e-pengatoken samt behörig domstol.
Del D: Information om de rättigheter och skyldigheter som är knutna till e-pengatoken
En detaljerad beskrivning av vilka eventuella rättigheter och skyldigheter innehavaren av e-pengatoken har, inbegripet rätten till inlösen till nominellt värde samt förfarandet och villkoren för att utöva dessa rättigheter.
En beskrivning av villkoren för att ändra rättigheterna och skyldigheterna.
En beskrivning av innehavarnas rättigheter om utgivaren inte kan fullgöra sina skyldigheter, inbegripet vid insolvens.
En beskrivning av rättigheterna under genomförandet av återhämtningsplanen.
En beskrivning av rättigheterna under genomförandet av planen för inlösen.
Kontaktuppgifter för att lämna in klagomål och en beskrivning av förfarandena för hantering av klagomål och eventuella tvistlösningsmekanismer eller prövningsförfaranden som inrättats av utgivaren av e-pengatoken.
I tillämpliga fall, en beskrivning av skyddssystem som skyddar värdet på kryptotillgången och av ersättningssystem.
Den lag som är tillämplig på e-pengatoken samt behörig domstol.
Del E: Information om den underliggande tekniken
Information om den teknik som används, inbegripet teknik för distribuerade liggare, samt protokoll och tekniska standarder som används, vilka tillåter förvaring, lagring och överföring av e-pengatoken.
Information om de tekniska krav som köparen ska uppfylla för att få kontroll över e-pengatoken.
I tillämpliga fall, konsensusmekanismen.
Incitamentsmekanismer för att säkra transaktioner samt eventuella tillämpliga avgifter.
Om e-pengatoken ges ut, överförs och lagras med användning av teknik för distribuerade liggare som drivs av utgivaren eller en tredje part som agerar på uppdrag av utgivaren, inkluderas en detaljerad beskrivning av hur sådan teknik för distribuerade liggare fungerar.
Information om resultatet av översynen av den teknik som används, om en sådan översyn gjorts.
Del F: Information om riskerna
En beskrivning av de risker som är förknippade med utgivaren av e-pengatoken.
En beskrivning av de risker som är förknippade med e-pengatoken.
En beskrivning av de risker som är förknippade med den teknik som används samt eventuella riskreducerande åtgärder.
Bilaga IV Minimikapitalkrav för leverantörer av kryptotillgångstjänster
Leverantörer av kryptotillgångstjänster | Typer av kryptotillgångstjänster | Minimikapitalkrav enligt artikel 67.1 a |
|---|---|---|
Klass 1 | Leverantör av kryptotillgångstjänster som är auktoriserad för följande kryptotillgångstjänster
| 50.000 EUR |
Klass 2 | Leverantör av kryptotillgångstjänster som är auktoriserad för kryptotillgångstjänster enligt klass 1 och
| 125.000 EUR |
Klass 3 | Leverantör av kryptotillgångstjänster som är auktoriserad för kryptotillgångstjänster enligt klass 2 och
| 150.000 EUR |
Bilaga V Förteckning över de överträdelser som avses i avdelningarna III och VI för utgivare av betydande tillgångsanknutna token
1.Utgivaren överträder artikel 22.1 genom att för varje betydande tillgångsanknuten token med ett utgivningsvärde som överstiger 100.000.000 EUR inte kvartalsvis rapportera till EBA de uppgifter som avses i första stycket a–d i den punkten.
2.Utgivaren överträder artikel 23.1 genom att inte stoppa utgivningen av en tillgångsanknuten token när de tröskelvärden som föreskrivs i den punkten uppnåtts eller genom att inte lämna in en plan till EBA inom 40 arbetsdagar efter det att dessa tröskelvärden uppnåtts för att säkerställa att transaktionernas uppskattade kvartalsvisa antal och genomsnittliga aggregerade värde per dag hålls under dessa tröskelvärden.
3.Utgivaren överträder artikel 23.4 genom att inte följa ändringarna av den plan som avses i punkt 1 b i den artikeln, i enlighet med vad EBA kräver.
4.Utgivaren överträder artikel 25 genom att inte underrätta EBA om alla planerade förändringar i sin affärsmodell som sannolikt kommer att ha betydande inflytande på köpbeslutet för innehavare eller presumtiva innehavare av betydande tillgångsanknutna token, eller genom att inte beskriva en sådan förändring i en vitbok om kryptotillgångar.
5.Utgivaren överträder artikel 25 genom att inte efterleva en åtgärd som EBA har begärt i enlighet med artikel 25.4.
6.Utgivaren överträder artikel 27.1 genom att inte agera hederligt, rättvist och professionellt.
7.Utgivaren överträder artikel 27.1 genom att inte kommunicera med innehavarna och presumtiva innehavare av den betydande tillgångsanknutna token på ett rättvisande, tydligt och icke vilseledande sätt.
8.Utgivaren överträder artikel 27.2 genom att inte agera i innehavarna av den tillgångsanknutna tokens bästa intresse, eller genom att ge vissa innehavare förmånsbehandling som inte anges i utgivarens vitbok om kryptotillgångar eller, i tillämpliga fall, marknadsföringsmaterial.
9.Utgivaren överträder artikel 28 genom att, på sin webbplats, inte offentliggöra den godkända vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 21.1 och, i tillämpliga fall, den reviderade vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 25.
10.Utgivaren överträder artikel 28 genom att inte offentliggöra vitboken om kryptotillgångar senast på startdatumet för erbjudandet av den betydande tillgångsanknutna token till allmänheten eller upptagandet till handel av denna token.
11.Utgivaren överträder artikel 28 genom att inte säkerställa att vitboken om tillgångsanknutna token och, i tillämpliga fall, den reviderade vitboken om kryptotillgångar förblir tillgängliga på dess webbplats under hela den tid som den betydande tillgångsanknutna token innehas av allmänheten.
12.Utgivaren överträder artikel 29.1 och 29.2 genom att offentliggöra marknadsföringsmaterial avseende ett erbjudande av en betydande tillgångsanknuten token till allmänheten eller ett upptagande av en sådan betydande tillgångsanknutna token till handel, som inte uppfyller de krav som anges punkterna 1 a–d och 2 i den artikeln.
13.Utgivaren överträder artikel 29.3 genom att inte offentliggöra marknadsföringsmaterial och eventuella revideringar av detta på sin webbplats.
14.Utgivaren överträder artikel 29.5 genom att inte rapportera marknadsföringsmaterial till EBA på begäran.
15.Utgivaren överträder artikel 29.6 genom att sprida marknadsföringsmaterial före offentliggörandet av vitboken om kryptotillgångar.
16.Utgivaren överträder artikel 30.1 genom att inte på ett tydligt, korrekt och transparent sätt på en offentlig och lättillgänglig del av sin webbplats redogöra för det antal betydande tillgångsanknutna token som är i omlopp och värdet på och sammansättningen av den tillgångsreserv som avses i artikel 36, eller genom att inte uppdatera erforderlig information minst varje månad.
17.Utgivaren överträder artikel 30.2 genom att inte så snart som möjligt på en offentlig och lättillgänglig del av sin webbplats offentliggöra en kortfattad, tydlig, korrekt och transparent sammanfattning av revisionsrapporten samt den fullständiga och omaskade revisionsrapporten avseende den tillgångsreserv som avses i artikel 36.
18.Utgivaren överträder artikel 30.3 genom att inte på ett tydligt, korrekt och transparent sätt på en offentlig och lättillgänglig del av sin webbplats redogöra för varje händelse som har eller sannolikt kommer att ha en betydande inverkan på värdet av den betydande tillgångsanknutna token eller på den tillgångsreserv som avses i artikel 36.
19.Utgivaren överträder artikel 31.1 genom att inte fastställa och upprätthålla ändamålsenliga och transparenta förfaranden för snabb, rättvis och konsekvent hantering av klagomål från innehavare av den betydande tillgångsanknutna token och andra berörda parter, inbegripet konsumentorganisationer som företräder innehavare av den betydande tillgångsanknutna token och genom att inte offentliggöra beskrivningar av dessa förfaranden eller, om den betydande tillgångsanknutna token distribueras, helt eller delvis, av tredjepartsenheter, genom att inte fastställa förfaranden för att även underlätta den hantering av klagomål mellan innehavare och tredjepartsenheter som avses i artikel 34.5 första stycket h.
20.Utgivaren överträder artikel 31.2 genom att inte möjliggöra för innehavarna av den betydande tillgångsanknutna token att kostnadsfritt lämna in klagomål.
21.Utgivaren överträder artikel 31.3 genom att inte utveckla och till innehavarna av den betydande tillgångsanknutna token tillhandahålla en mall för att lämna in klagomål och genom att inte föra register över alla mottagna klagomål och vilka åtgärder som vidtagits som svar på dessa.
22.Utgivaren överträder artikel 31.4 genom att inte snabbt och på ett rättvist sätt utreda alla klagomål eller genom att inte inom rimlig tid informera innehavarna av dess betydande tillgångsanknutna token om resultatet av sådana utredningar.
23.Utgivaren överträder artikel 32.1 genom att inte genomföra och upprätthålla effektiva policyer och förfaranden för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter mellan sig och sina aktieägare eller medlemmar, sig och någon aktieägare eller medlem, oavsett om den är direkt eller indirekt, som har ett kvalificerat innehav i den, sig och medlemmarna i sitt ledningsorgan, sig och sina anställda, sig och innehavarna av den betydande tillgångsanknutna token eller sig och någon tredje part som tillhandahåller en av de funktioner som avses i artikel 34.5 första stycket h.
24.Utgivaren överträder artikel 32.2 genom att inte vidta alla lämpliga åtgärder för att identifiera, förebygga, hantera och informera om intressekonflikter som uppstår vid förvaltningen och investeringarna av den tillgångsreserv som avses i artikel 36.
25.Utgivaren överträder artikel 32.3 och 32.4 genom att inte på en framträdande plats på sin webbplats informera innehavarna av den betydande tillgångsanknutna token om den allmänna arten av och källorna till intressekonflikter samt de åtgärder som vidtagits för att begränsa dessa risker, eller genom att informationen inte är tillräckligt exakt för att de presumtiva innehavarna av den betydande tillgångsanknutna token ska kunna fatta ett välgrundat köpbeslut om en sådan token.
26.Utgivaren överträder artikel 33 genom att inte omedelbart underrätta EBA om alla förändringar i utgivarens ledningsorgan eller genom att inte förse EBA med all information som behövs för att bedöma efterlevnaden av artikel 34.2.
27.Utgivaren överträder artikel 34.1 genom att inte ha robusta styrningsarrangemang, som omfattar en tydlig organisationsstruktur med en väldefinierad, transparent och konsekvent ansvarsfördelning, ändamålsenliga metoder för att identifiera, hantera, övervaka och rapportera de risker för vilka utgivaren är eller kan bli utsatt för, samt ha tillfredsställande mekanismer för intern kontroll, däribland sunda förfaranden för förvaltning och redovisning.
28.Utgivaren överträder artikel 34.2 genom att ha ledamöter i sitt ledningsorgan som inte har tillräckligt gott anseende eller inte har lämpliga kunskaper, färdigheter och erfarenheter för att kunna utföra sina uppgifter eller inte kan visa att de kan avsätta tillräckligt med tid för att effektivt kunna utföra sina uppgifter.
29.Utgivaren överträder artikel 34.3 genom att inte låta sitt ledningsorgan bedöma eller regelbundet se över ändamålsenligheten med de arrangemang och förfaranden för policyer som införts för att efterleva kapitlen 2, 3, 5 och 6 i avdelning III eller genom att inte vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa eventuella brister i detta avseende.
30.Utgivaren överträder artikel 34.4 genom att ha aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, med kvalificerade innehav som inte har tillräckligt gott anseende.
31.Utgivaren överträder artikel 34.5 genom att inte anta policyer och förfaranden som är tillräckligt ändamålsenliga för att säkerställa att denna förordning följs, framför allt genom att inte fastställa, upprätthålla och genomföra någon av de policyer och förfaranden som avses i första stycket a–k i den punkten.
32.Utgivaren överträder artikel 34.5 genom att inte ingå avtalsarrangemang med de tredjepartsenheter som avses i första stycket h i den punkten i vilka roller, ansvar, rättigheter och skyldigheter för både utgivaren och den berörda tredjepartsenheten anges, eller genom att inte föreskriva ett otvetydigt val av tillämplig lag.
33.Utgivaren överträder artikel 34.6 såvida inte den plan som avses i artikel 47 har inletts, genom att inte använda lämpliga och proportionerliga system, resurser och förfaranden för att säkerställa att dess tjänster och verksamhet utförs kontinuerligt och regelbundet, och genom att inte upprätthålla alla sina system och säkerhetsprotokoll för åtkomst i enlighet med lämpliga unionsstandarder.
34.Utgivaren överträder artikel 34.7 genom att inte lägga fram en plan för upphörande av tillhandahållandet av tjänster och verksamheter för EBA, för godkännande av sådant upphörande.
35.Utgivaren överträder artikel 34.8 genom att inte identifiera källor till operativa risker och genom att inte minimera dessa risker genom att utveckla lämpliga system, kontroller och förfaranden.
36.Utgivaren överträder artikel 34.9 genom att inte upprätta en kontinuitetspolicy och planer för att säkerställa att väsentliga uppgifter och funktioner bevaras och verksamheten bibehålls i händelse av ett avbrott i utgivarens IKT-system och förfaranden, eller, om detta inte är möjligt, ett snabbt återskapande av sådana uppgifter och funktioner och ett snabbt återupptagande av verksamheten.
37.Utgivaren överträder artikel 34.10 genom att inte ha interna kontrollmekanismer och ändamålsenliga förfaranden för riskhantering, inbegripet effektiva kontroll- och skyddssystem för förvaltningen av IKT-system i enlighet med förordning (EU) 2022/2554.
38.Utgivaren överträder artikel 34.11 genom att inte ha system och förfaranden som är adekvata för att skydda uppgifters tillgänglighet, äkthet, integritet och konfidentialitet i enlighet med förordning (EU) 2022/2554 och förordning (EU) 2016/679.
39.Utgivaren överträder artikel 34.12 genom att inte säkerställa att utgivaren regelbundet granskas av oberoende revisorer.
40.Utgivaren överträder artikel 35.1 genom att inte vid alla tidpunkter ha en kapitalbas som motsvarar minst det högsta av de belopp som anges i led a eller c i den punkten eller artikel 45.5.
41.Utgivaren överträder artikel 35.2 i denna förordning om dess kapitalbas inte består av de kärnprimärkapitalposter och instrument som avses i artiklarna 26–30 i förordning (EU) nr 575/2013 efter fullständiga avdrag enligt artikel 36 i den förordningen, utan tillämpning av de tröskelvärden för undantag som avses i artiklarna 46.4 och 48 i den förordningen.
42.Utgivaren överträder artikel 35.3 genom att inte uppfylla EBA:s krav på en högre kapitalbas, efter en bedömning som utförts i enlighet med leden a–g i den punkten.
43.Utgivaren överträder artikel 35.5 genom att inte regelbundet utföra stresstester som tar hänsyn till allvarliga men plausibla finansiella stresscenarier, till exempel räntechocker, och icke-finansiella stresscenarier, till exempel operativa risker.
44.Utgivaren överträder artikel 35.5 genom att inte uppfylla EBA:s krav på en högre kapitalbas på grundval av resultatet av stresstestet.
45.Utgivaren överträder artikel 36.1 genom att inte vid alla tidpunkter inneha och upprätthålla en tillgångsreserv.
46.Utgivaren överträder artikel 36.1 genom att inte säkerställa att tillgångsreserven är sammansatt och förvaltas på ett sådant sätt att de risker som är förknippade med de tillgångar som betydande tillgångsanknutna token hänvisar till täcks.
47.Utgivaren överträder artikel 36.1 genom att inte säkerställa att tillgångsreserven är sammansatt och förvaltas på ett sådant sätt att de likviditetsrisker som är förknippade med innehavarnas permanenta rätt till inlösen hanteras.
48.Utgivaren överträder artikel 36.3 genom att inte säkerställa att tillgångsreserven är operativt avskild från utgivarens egendom samt från tillgångsreserven för andra tillgångsanknutna token.
49.Utgivaren överträder artikel 36.6 om dess ledningsorgan inte säkerställer ändamålsenlig och ansvarsfull förvaltning av tillgångsreserven.
50.Utgivaren överträder artikel 36.6 genom att inte säkerställa att utgivning och inlösen av den betydande tillgångsanknutna token alltid åtföljs av en motsvarande ökning eller minskning av tillgångsreserven.
51.Utgivaren överträder artikel 36.7 genom att inte fastställa det sammanlagda värdet för tillgångsreserven utifrån marknadspriser, och genom att inte se till att dess sammanlagda värde alltid motsvarar minst det sammanlagda värdet av fordringarna gentemot utgivaren från innehavare av den betydande tillgångsanknutna token i omlopp.
52.Utgivaren överträder artikel 36.8 genom att inte ha en tydlig och detaljerad policy som beskriver stabiliseringsmekanismen för den betydande tillgångsanknutna token som uppfyller villkoren i leden a–g i den punkten.
53.Utgivaren överträder artikel 36.9 genom att inte var sjätte månad låta genomföra en oberoende revision av tillgångsreserven, från och med dagen då utgivaren erhållit auktorisation eller från och med dagen för godkännandet av vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17.
54.Utgivaren överträder artikel 36.10 genom att inte meddela EBA resultatet av revisionen i enlighet med den punkten eller genom att inte offentliggöra resultatet av revisionen inom två veckor från dagen för meddelandet till EBA.
55.Utgivaren överträder artikel 37.1 genom att inte upprätta, upprätthålla och genomföra policyer, förfaranden och avtalsarrangemang för förvaring som vid alla tidpunkter säkerställer att de villkor som anges i första stycket a–e i den punkten är uppfyllda.
56.Utgivaren överträder artikel 37.2 genom att inte vid utgivning av två eller flera betydande tillgångsanknutna token ha infört en förvaringspolicy för varje pool av tillgångsreserver.
57.Utgivaren överträder artikel 37.3 genom att inte säkerställa att reservtillgångarna tas i förvar av en leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag senast fem arbetsdagar efter dagen för utgivningen av den berörda betydande tillgångsanknutna token.
58.Utgivaren överträder artikel 37.4 genom att inte handla med all tillbörlig skicklighet, omsorg och aktsamhet vid urval, utseende och granskning av de leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som utses till förvaringsinstitut för reservtillgångarna, eller genom att inte säkerställa att förvaringsinstitutet är en annan juridisk person än utgivaren.
59.Utgivaren överträder artikel 37.4 genom att inte säkerställa att leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som utses att förvara reservtillgångarna har de nödvändiga sakkunskaperna och ett gott anseende på marknaden för att agera som förvaringsinstitut för sådana reservtillgångar.
60.Utgivaren överträder artikel 37.4 genom att inte säkerställa i avtalsarrangemangen med förvaringsinstituten att reservtillgångarna som förvaras är skyddade mot fordringar från förvaringsinstitutets borgenärer.
61.Utgivaren överträder artikel 37.5 genom att inte i förfaranden och policyer för förvaring fastställa urvalskriterierna för utseende av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångarna eller genom att inte fastställa ett förfarande för att se över sådana utnämningar.
62.Utgivaren överträder artikel 37.5 genom att inte regelbundet se över utnämningen av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångarna, genom att inte utvärdera sina exponeringar mot sådana förvaringsinstitut, eller genom att inte kontinuerligt övervaka den finansiella situationen för sådana förvaringsinstitut.
63.Utgivaren överträder artikel 37.6 genom att inte säkerställa att förvaringen av reservtillgångarna sker i enlighet med första stycket a–d i den punkten.
64.Utgivaren överträder artikel 37.7 genom att inte utse en leverantör av kryptotillgångstjänster, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångar, styrkt genom ett avtalsarrangemang, eller genom att inte via ett sådant avtalsarrangemang reglera det informationsflöde som är nödvändigt för att utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token, leverantören av kryptotillgångstjänster, kreditinstitutet och värdepappersföretaget ska kunna utföra sina uppgifter som förvaringsinstitut.
65.Utgivaren överträder artikel 38.1 genom att investera tillgångsreserven i produkter som inte är mycket likvida finansiella instrument med minimal marknadsrisk och kreditrisk och minimala koncentrationsrisker eller om sådana investeringar inte kan avvecklas snabbt och med minimala negativa priseffekter.
66.Utgivaren överträder artikel 38.3 genom att inte i enhetlighet med artikel 37 förvara de finansiella instrument i vilka tillgångsreserven investeras.
67.Utgivaren överträder artikel 38.4 genom att inte bära alla vinster och förluster och eventuella motpartsrisker eller operativa risker som följer av investeringen av tillgångsreserven.
68.Utgivaren överträder artikel 39.1 genom att inte upprätta, upprätthålla och genomföra tydliga och detaljerade policyer och förfaranden avseende den permanenta rätten till inlösen för innehavare av den betydande tillgångsanknutna token.
69.Utgivaren överträder artikel 39.1 och 39.2 genom att inte säkerställa att innehavare av den betydande tillgångsanknutna token har en permanent rätt till inlösen i enlighet med de punkterna, och genom att inte upprätta en policy för sådan permanent rätt till inlösen som uppfyller villkoren i artikel 39.2 första stycket a–e.
70.Utgivaren överträder artikel 39.3 genom att tillämpa avgifter vid inlösen av den betydande tillgångsanknutna token.
71.Utgivaren överträder artikel 40 genom att bevilja ränta i relation till den betydande tillgångsanknutna token.
72.Utgivaren överträder artikel 45.1 genom att inte införa, tillämpa och upprätthålla en ersättningspolicy som främjar sund och effektiv riskhantering av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och som inte skapar incitament för urvattnade riskstandarder.
73.Utgivaren överträder artikel 45.2 genom att inte säkerställa att dess betydande tillgångsanknutna token kan förvaras av olika leverantörer av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade för förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor.
74.Utgivaren överträder artikel 45.3 genom att inte bedöma och övervaka likviditetsbehoven för att kunna uppfylla begäran om inlösen av den betydande tillgångsanknutna token av dess innehavare.
75.Utgivaren överträder artikel 45.3 genom att inte upprätta, upprätthålla och genomföra en policy och förfaranden för likviditetsförvaltning, eller genom att inte, med sådan policy och sådana förfaranden, säkerställa att reservtillgångarna har en resilient likviditetsprofil som gör det möjligt för utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token att fortsätta att fungera normalt, även i scenarier med likviditetsstress.
76.Utgivaren överträder artikel 45.4 genom att inte regelbundet genomföra likviditetsstresstester eller genom att inte skärpa likviditetskraven om detta begärs av EBA på grundval av resultatet av sådana tester.
77.Utgivaren överträder artikel 46.1 genom att inte utarbeta och upprätthålla en återhämtningsplan som föreskriver vilka åtgärder som utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token ska vidta för att återställa efterlevnaden av de krav som gäller för tillgångsreserven om utgivaren inte uppfyller dessa krav, inbegripet att se till att dess tjänster som rör den betydande tillgångsanknutna token kan upprätthållas, verksamheten snabbt kan återupptas och utgivarens skyldigheter kan fullgöras vid händelser som medför en betydande risk för avbrott i verksamheten.
78.Utgivaren överträder artikel 46.1 genom att inte utarbeta och upprätthålla en återhämtningsplan som innehåller lämpliga villkor och förfaranden för att säkerställa ett snabbt genomförande av återhämtningsåtgärder och ett brett urval av återhämtningsalternativ som anges i tredje stycket i den punkten.
79.Utgivaren överträder artikel 46.2 genom att inte meddela EBA återhämtningsplanen och, i tillämpliga fall, sina resolutions- och tillsynsmyndigheter inom sex månader från dagen för auktorisation enligt artikel 21 eller från dagen för godkännande av vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17.
80.Utgivaren överträder artikel 46.2 genom att inte regelbundet se över eller uppdatera återhämtningsplanen.
81.Utgivaren överträder artikel 47.1 genom att inte utarbeta och upprätthålla en operativ plan för att stödja ordnad inlösen av varje betydande tillgångsanknuten token.
82.Utgivaren överträder artikel 47.2 genom att inte ha en plan för inlösen som visar att utgivaren av den betydande tillgångsanknutna token har förmåga att genomföra inlösen av den utestående betydande tillgångsanknutna token som getts ut utan att orsaka otillbörlig ekonomisk skada för innehavarna av den eller för stabiliteten på marknaderna för reservtillgångarna.
83.Utgivaren överträder artikel 47.2 genom att inte ha en plan för inlösen som innehåller avtalsarrangemang, förfaranden eller system, inbegripet utnämning av en tillfällig förvaltare, för att säkerställa att alla innehavare av den betydande tillgångsanknutna token behandlas likvärdigt och för att säkerställa att intäkterna från försäljningen av de återstående reservtillgångarna utbetalas i god tid till innehavarna av den betydande tillgångsanknutna token.
84.Utgivaren överträder artikel 47.2 genom att inte ha en plan för inlösen som säkerställer kontinuitet i all kritisk verksamhet som är nödvändig för ordnad inlösen och som utförs av utgivaren eller av en tredjepartsenhet.
85.Utgivaren överträder artikel 47.3 genom att inte meddela EBA planen för inlösen inom sex månader från dagen för auktorisation enligt artikel 21 eller från dagen för godkännandet av vitboken om kryptotillgångar enligt artikel 17.
86.Utgivaren överträder artikel 47.3 genom att inte regelbundet se över eller uppdatera planen för inlösen.
87.Utgivaren överträder artikel 88.1, utom när villkoren i artikel 88.2 är uppfyllda, genom att inte så snart som möjligt informera allmänheten om insiderinformation som avses i artikel 87 och som direkt berör utgivaren, på ett sätt som gör det möjligt för allmänheten att snabbt få tillgång till och bedöma denna information på ett fullständigt, korrekt och punktligt sätt.
Bilaga VI Förteckning över överträdelser av bestämmelserna i avdelning IV och avdelning III för utgivare av betydande e-pengatoken
1.Utgivaren överträder artikel 22.1 genom att för varje betydande e-pengatoken denominerad i en valuta som inte är en officiell medlemsstatsvaluta med ett utgivningsvärde som överstiger 100.000.000 EUR inte kvartalsvis rapportera till EBA de uppgifter som avses i första stycket a–d i den punkten.
2.Utgivaren överträder artikel 23.1 genom att inte stoppa utgivningen av en betydande e-pengatoken denominerad i en valuta som inte är en officiell medlemsstatsvaluta när de tröskelvärden som föreskrivs i den punkten uppnåtts eller genom att inte lämna in en plan till EBA inom 40 arbetsdagar efter det att de tröskelvärdena uppnåtts för att säkerställa att transaktionernas uppskattade kvartalsvisa genomsnittliga antal och genomsnittliga aggregerade värde per dag hålls under dessa tröskelvärden.
3.Utgivaren överträder artikel 23.4 genom att inte följa ändringarna av den plan som avses i punkt 1 b i den artikeln, i enlighet med vad EBA kräver.
4.Utgivaren överträder artikel 35.2 i denna förordning om dess kapitalbas inte består av de kärnprimärkapitalposter och instrument som avses i artiklarna 26–30 i förordning (EU) nr 575/2013 efter fullständiga avdrag enligt artikel 36 i den förordningen, utan tillämpning av de tröskelvärden för undantag som avses i artiklarna 46.4 och 48 i den förordningen.
5.Utgivaren överträder artikel 35.3 genom att inte uppfylla EBA:s krav på en högre kapitalbas, efter en bedömning som utförts i enlighet med leden a–g i den punkten.
6.Utgivaren överträder artikel 35.5 genom att inte regelbundet utföra stresstester som tar hänsyn till allvarliga men plausibla finansiella stresscenarier, till exempel räntechocker och icke-finansiella stresscenarier såsom operativa risker.
7.Utgivaren överträder artikel 35.5 genom att inte uppfylla EBA:s krav på en högre kapitalbas på grundval av resultatet av stresstestet.
8.Utgivaren överträder artikel 36.1 genom att inte vid alla tidpunkter inneha och upprätthålla en tillgångsreserv.
9.Utgivaren överträder artikel 36.1 genom att inte säkerställa att tillgångsreserven är sammanställd och förvaltas på ett sådant sätt att riskerna i samband med den officiella valuta som de betydande e-pengatoken hänvisar till är täckta.
10.Utgivaren överträder artikel 36.1 genom att inte säkerställa att tillgångsreserven är sammanställd och förvaltas på ett sådant sätt att likviditetsriskerna i samband med innehavarnas permanenta rätt till inlösen hanteras.
11.Utgivaren överträder artikel 36.3 genom att inte säkerställa att tillgångsreserven är operativt avskild från utgivarens egendom samt från tillgångsreserven för andra e-pengatoken.
12.Utgivaren överträder artikel 36.6 om dess ledningsorgan inte säkerställer ändamålsenlig och ansvarsfull förvaltning av tillgångsreserven.
13.Utgivaren överträder artikel 36.6 genom att inte säkerställa att utgivning och inlösen av den betydande e-pengatoken alltid motsvaras av en motsvarande ökning eller minskning av tillgångsreserven.
14.Utgivaren överträder artikel 36.7 genom att inte fastställa det sammanlagda värdet av tillgångsreserven utifrån marknadspriser, och genom att inte säkerställa att dess sammanlagda värde alltid minst motsvarar det sammanlagda värdet av fordringarna gentemot utgivaren från innehavare av den betydande e-pengatoken i omlopp.
15.Utgivaren överträder artikel 36.8 genom att inte ha en tydlig och detaljerad policy som beskriver stabiliseringsmekanismen för den betydande e-pengatoken som uppfyller villkoren i leden a–g i den punkten.
16.Utgivaren överträder artikel 36.9 genom att inte låta genomföra en oberoende revision av tillgångsreserven var sjätte månad från dagen för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
17.Utgivaren överträder artikel 36.10 genom att inte meddela EBA resultatet av revisionen i enlighet med den punkten eller genom att inte offentliggöra resultatet av revisionen inom två veckor från dagen för meddelandet till EBA.
18.Utgivaren överträder artikel 37.1 genom att inte upprätta, upprätthålla och genomföra policyer, förfaranden och avtalsarrangemang för förvaring som vid alla tidpunkter säkerställer att de villkor som anges i första stycket a–e i den punkten är uppfyllda.
19.Utgivaren överträder artikel 37.2 genom att inte vid utgivning av två eller flera betydande e-pengatoken ha infört en förvaringspolicy för varje pool av tillgångsreserver.
20.Utgivaren överträder artikel 37.3 genom att inte säkerställa att reservtillgångarna tas i förvar av en leverantör av kryptotillgångstjänster som tillhandahåller förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag senast fem arbetsdagar efter dagen för utgivningen av den berörda betydande e-pengatoken.
21.Utgivaren överträder artikel 37.4 genom att inte handla med all tillbörlig skicklighet, omsorg och aktsamhet vid urval, utseende och granskning av de leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som utses till förvaringsinstitut för reservtillgångarna, eller genom att inte säkerställa att förvaringsinstitutet är en annan juridisk person än utgivaren.
22.Utgivaren överträder artikel 37.4 genom att inte säkerställa att leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut och värdepappersföretag som utses att förvara reservtillgångarna har de nödvändiga sakkunskaperna och ett gott anseende på marknaden för att agera som förvaringsinstitut för sådana reservtillgångar.
23.Utgivaren överträder artikel 37.4 genom att inte säkerställa i avtalsarrangemangen med förvaringsinstituten att reservtillgångarna som förvaras är skyddade mot fordringar från förvaringsinstitutets borgenärer.
24.Utgivaren överträder artikel 37.5 genom att inte i förfaranden och policyer för förvaring fastställa urvalskriterierna för utseende av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångarna eller genom att inte fastställa ett förfarande för att se över sådana utnämningar.
25.Utgivaren överträder artikel 37.5 genom att inte regelbundet se över utnämningen av leverantörer av kryptotillgångstjänster, kreditinstitut eller värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångarna eller genom att inte utvärdera sina exponeringar mot sådana förvaringsinstitut och kontinuerligt övervaka de finansiella förhållandena vid sådana förvaringsinstitut.
26.Utgivaren överträder artikel 37.6 genom att inte säkerställa att förvaringen av reservtillgångarna sker i enlighet med första stycket a–d i den punkten.
27.Utgivaren överträder artikel 37.7 genom att inte utse en leverantör av kryptotillgångstjänster, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag till förvaringsinstitut för reservtillgångar, styrkt genom ett avtalsarrangemang, eller genom att inte via ett sådant avtalsarrangemang reglera det informationsflöde som är nödvändigt för att utgivaren av den betydande e-pengatoken, leverantören av kryptotillgångstjänster, kreditinstitutet och värdepappersföretaget ska kunna utföra sina uppgifter som förvaringsinstitut.
28.Utgivaren överträder artikel 38.1 genom att investera tillgångsreserven i produkter som inte är mycket likvida finansiella instrument med minimal marknadsrisk och kreditrisk och minimala koncentrationsrisker eller om sådana investeringar inte kan avvecklas snabbt och med minimala negativa priseffekter.
29.Utgivaren överträder artikel 38.3 genom att inte i enlighet med artikel 37 förvara de finansiella instrument i vilka tillgångsreserven investeras.
30.Utgivaren överträder artikel 38.4 genom att inte bära alla vinster och förluster och eventuella motpartsrisker eller operativa risker som följer av investeringen av tillgångsreserven.
31.Utgivaren överträder artikel 45.1 genom att inte införa, tillämpa och upprätthålla en ersättningspolicy som främjar sund och effektiv riskhantering av utgivare av betydande e-pengatoken och som inte skapar incitament för urvattnade riskstandarder.
32.Utgivaren överträder artikel 45.2 genom att inte säkerställa att dess betydande e-pengatoken kan förvaras av olika leverantörer av kryptotillgångstjänster som är auktoriserade för förvaring och administration av kryptotillgångar för kunders räkning på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor.
33.Utgivaren överträder artikel 45.3 genom att inte bedöma och övervaka likviditetsbehoven för att kunna uppfylla begäran om inlösen av den betydande e-pengatoken av dess innehavare.
34.Utgivaren överträder artikel 45.3 genom att inte upprätta, upprätthålla och genomföra en policy och förfaranden för likviditetsförvaltning, eller genom att inte säkerställa med en sådan policy och sådana förfaranden att reservtillgångarna har en resilient likviditetsprofil som gör det möjligt för utgivaren av den betydande e-pengatoken att fortsätta att fungera normalt, även i scenarier med likviditetsstress.
35.Utgivaren överträder artikel 45.4 genom att inte regelbundet genomföra likviditetsstresstester eller genom att inte skärpa likviditetskraven om detta begärs av EBA på grundval av resultatet av sådana tester.
36.Utgivaren överträder artikel 45.5 genom att inte vid varje tidpunkt uppfylla kapitalbaskravet.
37.Utgivaren överträder artikel 46.1 genom att inte utarbeta och upprätthålla en återhämtningsplan som föreskriver vilka åtgärder som utgivaren av betydande e-pengatoken ska vidta för att återställa efterlevnaden av de krav som gäller för tillgångsreserven om utgivaren inte uppfyller dessa krav, inbegripet att se till att dess tjänster som rör den betydande e-pengatoken kan upprätthållas, verksamheten snabbt kan återupptas och utgivarens skyldigheter kan fullgöras vid händelser som medför en betydande risk för avbrott i verksamheten.
38.Utgivaren överträder artikel 46.1 genom att inte utarbeta och upprätthålla en återhämtningsplan som innehåller lämpliga villkor och förfaranden för att säkerställa ett snabbt genomförande av återhämtningsåtgärder och ett brett urval av återhämtningsalternativ som anges i tredje stycket a, b och c i den punkten.
39.Utgivaren överträder artikel 46.2 genom att inte underrätta EBA och, i tillämpliga fall, sina resolutions- och tillsynsmyndigheter om återhämtningsplanen inom sex månader från dagen för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
40.Utgivaren överträder artikel 46.2 genom att inte regelbundet se över eller uppdatera återhämtningsplanen.
41.Utgivaren överträder artikel 47.1 genom att inte utarbeta och upprätthålla en operativ plan som stöder ordnad inlösen av varje betydande e-pengatoken.
42.Utgivaren överträder artikel 47.2 genom att inte ha en plan för inlösen som visar att utgivaren av den betydande e-pengatoken har förmåga att genomföra inlösen av den utestående betydande e-pengatoken som getts ut utan att orsaka otillbörlig ekonomisk skada för innehavarna av den eller för stabiliteten på marknaderna för reservtillgångarna.
43.Utgivaren överträder artikel 47.2 genom att inte ha en plan för inlösen som innehåller avtalsarrangemang, förfaranden eller system, inbegripet utnämning av en tillfällig förvaltare, för att säkerställa att alla innehavare av den betydande e-pengatoken behandlas likvärdigt och att intäkterna från försäljningen av de återstående reservtillgångarna utbetalas i tid till innehavarna av den betydande e-pengatoken.
44.Utgivaren överträder artikel 47.2 genom att inte ha en plan för inlösen som säkerställer kontinuitet i all kritisk verksamhet som är nödvändig för ordnad inlösen och som utförs av utgivaren eller av tredjepartsenheter.
45.Utgivaren överträder artikel 47.3 genom att inte meddela EBA planen för inlösen inom sex månader från dagen för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel.
46.Utgivaren överträder artikel 47.3 genom att inte regelbundet se över och uppdatera planen för inlösen.